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XX党发〔2010〕XX号中共XX县委XX县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，大力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展，省委、省政府决定，从现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。现结合我县实际，提出如下实施意见。一、开展“三个建设年”的重要意义（一）开展“三个建设年”是贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的紧迫需要。中共XX省委《关于制定XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（X党发〔2010〕XX号）确定了“十二五”时期我省经济社会发展的主基调、主战略和目标-2-任务，关键在于抓好落实。在全县范围内开展“三个建设年”，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，把省、州的各项部署落到实处。（二）开展“三个建设年”是实现我县经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措。“十二五”时期我县经济发展速度要高于以往历史时期、高于全省平均水平、高于全州平均水平，要求我们在起步之年必须有一个超常规的发展。开展“三个建设年”，根本目的就是要以此为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线首先干起来、主动干起来的积极性、主动性和创造性，不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，为把“十二五”建设成为改革开放以来我县经济社会发展最好最快的时期奠定坚实基础。（三）开展“三个建设年”是解决影响我县发展的突出问题的重要抓手。近年来，我县机关作风、发展环境和项目建设总体上是好的，但也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙，推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等问题不同程度存在，在有的领域表现得还很突出；一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取、不在状态；政务环境、法治环境和商-3-务环境不优，部门、干部创造力、执行力不强，落实力度不够；一些部门和干部谋划项目、运作项目、推进项目的能力不强，不能发挥应有作用等等。要通过开展“三个建设年”，集中解决这些影响我县发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为我县经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。围绕上述指导思想，必须把握好以下原则：——服务发展，务求实效。坚持用发展实际来检验成效，力戒形式主义，不作表面文章，不搞运动式的大轰大嗡。扎实推进机关简政、放权、让利、开绿灯、出政策，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事。不断改善投资环境、优化发展环境，-4-促进项目建设取得实效。——突出重点，正面引导。切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。——标本兼治，重在治本。广泛听取群众意见，从基层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的突出问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。——协调推动，总结完善。作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相互关联、辩证统一。党委、政府要统一领导实施，牵头单位抓好组织落实，做到上下互动，左右联动，齐抓共管，形成推进建设年强大合力。注重在推进过程中，不断总结，不断完善，不断深化。三、开展“三个建设年”的目标要求（一）在作风建设上。服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到有效解决，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。（二）在环境建设上。各级干部推动发展的合力明-5-显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化。（三）在项目建设上。2011年，确保全社会固定资产投资增长35%以上，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到30%左右，人均固定资产投资6000元以上，外商直接投资和到位资金增长35%以上。四、开展“三个建设年”的主要内容（一）关于作风建设年。主要在全县各级机关中开展，重点是县直机关单位和领导干部。要通过实行公开办事和公开承诺、开展作风建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”活动、努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效率，提高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。（二）关于环境建设年。重点在改善投资环境、优化发展环境。要通过进一步深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水-6-平、促进行政权力公开透明运行、推进市场诚信体系建设、强化社会治安管理、加大案件查办力度、落实问责制度等措施，集中抓好我县环境建设，在全县上下形成良好的投资发展环境。（三）关于项目建设年。主要是通过项目建设，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展支撑。要贯彻落实省、州推动投资快速增长的决策部署，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快推进重大项目谋划，加大向上争取和招商引资力度，全力抓好新项目开工建设，努力加快在建项目建设，严格项目考核，确保项目建设取得突破性进展。五、加强领导，精心组织，把“三个建设年”开展得扎实而富有成效（一）加强组织领导。把“三个建设年”纳入全县经济社会发展总体规划统一部署，县委、县政府主要领导负总责、亲自抓，县委常委会、县长办公会定期听取工作汇报，县委、县政府有关领导具体抓，协调解决相关重大问题。根据机关工作职能，由县委组织部牵头开展作风建设，县纪委、县监察局牵头开展环境建设，县发展改革和工业贸易局牵头开展项目建设，其他相关职能部门要通力协作，形成合力，充分发挥积极性主动性，努力形成齐抓共管的工作局面。“三个建设年”分别设立领导小组，由分管牵头单位的县委、县政府领导担任-7-组长，各领导小组在牵头单位下设办公室开展相关工作。各乡镇、县直各机关单位要根据实际情况，设立相应的组织领导机制，确保协调有力，扎实推进。县直机关工委要围绕“三个建设年”率先组织开展有关活动，在全县起表率作用。（二）明确实施步骤。“三个建设年”分为：1、动员部署阶段（2010年11月至12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。2、组织实施阶段（2011年1月至12月）。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动，推进新项目开工，加快在建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。3、考核总结阶段（2011年12月至2012年1月）。主要任务是对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。（三）精心组织实施。“三个建设年”牵头单位及其办公室要按照省、州的决定部署和工作安排，强化统筹协调，加强工作指导，抓好组织实施。各项建设要坚持服务发展、扎实推进，有立有破、破中有立，活动展开就要见成效，在一年见到较大成效。县直各机关单位要在“三个建设年”中走前列、作表率，带头转变作风，改进工作，提高效率。-8-（四）强化督促检查。县委督查室、县政府督查室和各牵头单位要加强对各乡镇各部门开展“三个建设年”活动的督促检查，用下评上的方法检查上级机关的工作状况。对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消单位年度评优评奖资格，对单位负责人进行诫勉谈话，对领导班子进行组织调整等措施。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。（五）营造良好氛围。各乡镇各部门要发挥舆论导向作用，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段，大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我县在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型，宣传各地各部门的好做法好经验和所取得的突出成效。要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。附件：一、XX县开展作风建设年实施方案二、XX县开展环境建设年实施方案三、XX县开展项目建设年实施方案-9-附件一XX县开展作风建设年实施方案根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》(XX党发[2010]XX号)文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务群众、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以深入整治作风建设方面的突出问题为重点，治庸治懒，提能增效，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路，出对策，强服务，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。（二）工作目标：增强发展意识、提高机关效能、切实服务基层和群众、有效解决突出问题、明显促进发展成效。领导干部服务群众、服务基层、服务发展的意识进一步增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发-10-展的作风问题得到有效解决，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高，全县上下形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面，群策群力，努力实现全县“十二五”奋斗目标。二、主要工作任务“作风建设年”主要在县直机关单位和领导干部中开展。着重要抓好以下工作：（一）抓好“两教育一总结”，强化教育管理，提高服务发展自觉性。“两教育”：一是从2010年12月上旬开始，县直机关单位要在干部中集中开展一次单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，进一步明确本部门本单位服务和推动发展的职责任务，进一步明确干部个人职责，提高履职尽责的自觉性，并做好备案。二是从2010年12月上旬开始，各机关单位要对干部特别是领导干部要进行一次履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。“一总结”：从2010年12月起，各机关单位每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。（二）“征求一次意见，建立一个台帐”，着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口。-11-“征求一次意见”：2010年12月31日前，各机关单位要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题,并听取意见。“建立一个台帐”：各机关单位和纪检监察部门要设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。（三）“建立两项制