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1高根营子嘎查2012年新农村建设规划计划2目录第一章指导思想第二章规划总则第三章村庄建设规划第四章经济发展规划第五章村民社会保障规划第六章制度及管理规划第七章规划实施的政策建议与措施3为全面贯彻党的十二五规划精神，根据自治区党委、政府《关于2012年新农村新牧区示范嘎查村建设工程示范点及规划工作实施意见》，2012年2月，我嘎查经支部提议、两委商议、全体党员审议、村民代表决议，并认真听取村民的意见和建议，编制了高根营子嘎查社会主义新农村建设规划。第一章概述1·1概况高根营子嘎查位于乌兰浩特市北3公里处，省际大通道边在屯南500米处通过，交通便利，全村243户组成，现有人口934人，党员17人（其中女党员2人），人均耕地5.5亩，土地肥沃，有机质合量为5.38%。2011年人均收入6400元。1·2地理位置和自然条件高根营子嘎查位于乌兰浩特市北3公里处，全嘎查总面积6885.6亩。本嘎查地貌复杂，含低山及山间等各种地貌类型，山地多，平地少，高根营子嘎查地处东北，气温平均为417.3度，最热的七月平均气温24.4度，最冷一月平均气温8.7度。无霜期为125-130天，年平均降水量为1517.1毫米，本村土壤以红壤为主。本村一年四季分明，雨量集中，光照充足，非常适于蔬菜种植。1·3特色产业XX村纸帘制作技艺以其悠久的历史，深厚的文化底蕴和采用古法生产，XX村大多数村民都从事制作造纸工具——竹帘。制作竹帘均以本村特产的苦竹为原料，这种苦竹，长者可达二丈有余，这种苦竹，笋苦涩能食用，是餐桌上最佳苦系绿色食品，并且竹纹的纹理直，骨节长，质地疏松，易于剖成竹篾。用此竹涂土漆制成的竹帘是捞纸的必备工具--纸帘。它不易腐烂、不吃水，且价格低廉。捞纸用帘的编织好坏能决定手工宣纸质量的优劣，而一些特色品种首先从编帘就开始了：如罗纹、龟纹、单丝路、双丝路以及水印纸。竹帘是手工造纸的关键器械，其制作好坏，将直接关系着抄出纸的成败和纸质的品质。其形状类似日常生活中的帘子，由于专门用于纸的抄制，又被称为纸帘。XX村的打竹帘技艺是从祖辈传下来的，是我市唯一能生产此工艺的村。而且基本上都要经拉丝、编制、上漆、制窗、吊帘等工序制作完成。第二章规划总则52·1规划原则和目标1、规划目标按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把高根营子嘎查传统农业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把高根营子嘎查建设成为拥有现代文明生活的新型嘎查村，把高根营子嘎查农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争用３年的时间，村级集体年经济收入增加到30万元，村民年纯收入增加到20000元以上，把高根营子嘎查建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。2、规划原则（1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。（2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发6利用，以确保生态经济的快速、持续发展。（3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。传统农业及新型高效节能日光温室产业经济是高根营子嘎查经济建设的主体，因此在高根营子嘎查的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。（4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。3、规划范围与期限3.1、规划期限按区有关文件的要求，高根营子嘎查新农村建设规划期限为3年，即2012-2015年。3.2、规划范围见《高根营子嘎查新农村建设规划》示意图，合计规划范围内总面积约34亩。4、规划内容4.1住房建设项目危房翻建30户，共计2000㎡。4.2基础建设项目7道路硬化11000延长米道路绿化8000延长米4.3公益建设项目建文化广场1000㎡老年文化活动中心300㎡4.4产业建设项目暖棚30栋冷棚400亩第三章村庄建设规划建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。3·1功能布局通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。主出入口设办公区(村委会大楼、文化活动中心)；新村中心设村民广场、公共设施(卫生室)等，便于村民休闲、医疗；新村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，8通过暗渠，由环新村排水渠集中，经处理后排出。3·2住宅规划充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对高根营子嘎查新村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。1、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。2、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。3、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施。4、新建：高根营子嘎查新村新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。危房翻建30户，共2000㎡。3.3道路交通规划1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。2、道路分为三级：新村大道：宽8米。旧村内小道：宽2米。3、道路建设9南北走向：新村大道宽8米，采用水泥路面，与进村主干道连接，其余道路共5条，其中长600米，宽5米的1条；长300米，宽3米4条。东西走向：东西走向道路共1条，宽均为3米，总长1000米。路面采用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。2012年预计投资几十万元完成公路扩大及硬化工程硬化11000延长米，投资几万元完成道路绿化800延长米。3.4排水管网规划排水系统呈网状，与道路建设相配套，所有村道靠山一侧挖排水沟，生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排出。3·5环境保护与环卫设施规划1、改水改厕。根据村庄地理位置较远，实施投资让村民吃上洁净的水。积极引导旧村村民居民改建新型卫生厕所。2、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置20个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。103、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。3.6绿化规划1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。2、今年规划建设新村广场1000㎡，预计投资120万，建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。4、庭院绿化尊重个人意愿。3.7公共设施规划1、新建科技、文化活动中心。整合新村部建设，设计时将科技、文化活动中心一并设计。2、村民绿地广场。高根营子嘎查今年规划建设新村广场，建成村中心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。4、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室，并取得与镇卫生院合作，取得镇卫生院各方面的支持。5、文化宣传设施。新村部建设进一步完善村务公开栏；在村口、村部、新村广场建设３处《村规民约》宣传牌，沿街建2个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。11第四章经济发展规划4.1建养鸡场。在三星殿黄花梨果园创办“XX村养鸡场”，鸡糞便是黄花梨的优质肥料，从而减少黄花梨资金投入，若年出5000只鸡，每只20元计算，产值可达10万元，扣除投资6万元，纯收入可达4万元。4.2我村原是一个造纸帘的村庄，现有油竹300亩，远远不能供应我村造纸帘的原材料，计划种植500亩油竹，每亩需投资300元，合6万元，六年便可成林，亩可产竹300支，每支1.5元，每亩可收入450元，500亩合22.5万元，扣除所有成本，年可纯收入7万元。4.3黄花梨是我村果园经济的支柱产业，每年500亩黄花梨出产25万斤左右，产值达75万元。但由于气候原因，每到一月黄花梨开花时间，花受雨水袭击等，不能很好地授粉，造成产量很低。下一步要对黄花梨进套袋、嫁接换种，以提高产量。4.4由于XX村地处高海拔地区，全年气温较低，比较适合种植反季节蔬菜，为此，利用本村250亩的良田，在本地群众中大力推广种植反季节蔬菜。第五章村民社会保障规划5.1在保持目前新型合作医疗参合率100的基础上，大力宣传，鼓励村民参加新型合作医疗，提高医疗保障水平。5.2循序渐进地实行村民养老保险金制度，争取区镇民12政部门支持，将所有五保老人实行集中供养，每月发放一定金额的资金给贫困户。5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。第六章制度及管理规划6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作《村规民约》小册发到各家各户。6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。6.4规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。6.5规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。136.6加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。第七章规划实施的政策建议与措施合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是XX村新农村建设规划顺利实施的保证。7·1采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进高根营子嘎查的新农村建设。7·2镇政府研究制定扶持政策，在镇财力允许的情况下，对高根营子嘎查新农村建设，给予一定的财力扶持。7·3成立由镇、村和有关部门共同参与的高根营子嘎查新农村建设推进工作领导小组，加强对高根营子嘎查新农村建设的领导。7·4由镇派驻专门工作队伍，成立环境建设工作组、群众工作组、规划设计施工组、宣传文字工作组，分工负责，协助高根营子嘎查抓好规划的实施。乌兰哈达镇高根营子嘎查委员会二O一二年二月九日