政治民主的理论与实践

政治民主的理论与实践政治民主的理论与实践正是我们使用正是我们使用““民主民主””和和““民主统治民主统治””这些词语的这些词语的方式，导致了极大的混乱。除非我们给出这些方式，导致了极大的混乱。除非我们给出这些词语的明确定义，并对此取得一致，否则人们词语的明确定义，并对此取得一致，否则人们就只能生活在无法摆脱的思想混乱之中，而使就只能生活在无法摆脱的思想混乱之中，而使那些煽动家大获其利。那些煽动家大获其利。————托克维尔托克维尔经典论述本讲主要内容1、民主的起源与涵义2、代议民主制的要素3、现代民主制的演化4、现代民主制的变异5、现代民主制的困境与走向民主的起源与涵义民主的起源古典民主的涵义现代民主的涵义基本问题民主的起源与涵义雅典卫城民主民主起源于古希腊的雅典起源于古希腊的雅典城邦，约公元前城邦，约公元前507507至公元至公元前四世纪初，其前四世纪初，其主要表现形式是：公民大会是城邦昀高的权力机关，所有公民都直接参与城邦事务的治理，公民拥有绝对的自公民拥有绝对的自由和平等权利，所有公职由和平等权利，所有公职部门都由公民轮流担任或部门都由公民轮流担任或抽签决定。抽签决定。在雅典城邦25万人口中，有公民权的仅3万左右。在古代雅典，民主主要表达什么样的涵义？民主的起源公民大会（由年满20岁的公民组成）（法定人数为6000人，每年开40次）昀高权力机关元老院500人议事会（为公民大会准备议程，控制财政）（由每部落选50位年满30岁的公民组成，轮流任席）陪审法庭（昀少人数500人）9名昀高执政官10名将军雅典民主制度民主的起源与涵义民主的起源与涵义古典民主的发展古雅典民主(公元前六-四世纪)古罗马共和国((约公元前约公元前55世纪世纪--公元前公元前2727年年))意大利城市共和国((约公元约公元1212－－1414世纪世纪))民主的起源与涵义古典民主与共和民主是社会成员之间的平等的民主是社会成员之间的平等的统治，打破等级关系，重视数统治，打破等级关系，重视数量平等，权力为所有人平等地量平等，权力为所有人平等地拥有。拥有。亚里士多德：民主意味着底层亚里士多德：民主意味着底层统治、平民统治或数量统治，统治、平民统治或数量统治，而共和则意味着平民统治的同而共和则意味着平民统治的同时还照顾到其它等级的利益。时还照顾到其它等级的利益。共和政体意味着差别的存在，共和政体意味着差别的存在，但它以人民的事业为重。但它以人民的事业为重。亚里士多德1、人民的权力：政治公共权力掌握在全体公民的手中。2、直接民主：公民具有不受限制的自由和直接参与的权利3、少数人的民主：妇女、外邦人和奴隶都被排斥在民主之外，实质上是精英民主4、民主与自由：民主为自由之实现状态和公共领域的生活结论民主的起源与涵义基本问题1、现代民主的基本涵义是什么？2、古代民主与现代民主有什么区别？民主的起源与涵义民主的实践2005年9月18日，德国举行联邦议院选举。由公民进行普遍、平等、直接的选举。选举结果显示，联盟党以微弱优势领先于社民党。10月18日，新的联邦议院成立，同日，德国总统科勒解除了总理施罗德及其内阁成员的职务，并委托施罗德政府继续工作，起到新的联邦政府成立。思考：现代民主是由谁来进行治理呢？现代民主民主的起源与涵义民主的起源与涵义美国的政局长期以来一直是共和党和民主党轮流执政。在2004年的总统选举中，11月4日，美国总统大选新墨西哥州的投票结果揭晓。共和党候选人布什以1%的优势赢得该州5张选举人票。使之与民主党候选人克里的选举人票之比增至279:252，进一步奠定了布什的胜局。美国总统布什思考：现代民主是如何展开其运作的呢？民主的起源与涵义为了谁而民主？请看一下日本的例子吧。2005年8月8日，日本参议院否决了小泉首相提出的邮政改革法。小泉以改革受到严重的阻碍为由解散了议会，并以“要与国民共同进行真正的改革”、“不改革就没有出路”、“改革是为了更好地促进人民的利益”为口号，进行竞选，并大获全胜。我得到这么多的票，是因为我代表了人民的利益思考：民主是为了谁而民主呢？现代民主制是由人民的代表进行统治，因此称为“代议制”，它表现为这样一种机制：A、人民定期考核和更换政府官员的政治系统；B、进行利益聚合、利益表达和政治录用的社会机制。这一机制表达三个方面的含义：A、主权在民B、间接统治C、有限政府结论民主的起源与涵义代议民主制的基本要素1983年6月9日，以玛格丽特-撒切尔为首的保守党击败工党而在英国大选中大获全胜，从而任首相，任期为五年。虽然一年前撒切尔夫人的名望处于空前低落的状态，但当她从阿根廷手中夺回福克兰群岛后，又重新获得国民的信任。撒切尔夫人思考：其中包含了代议制民主的那些要素？代议民主制的基本要素11、人民对政府的支持：政府必须建立在人民同意的基、人民对政府的支持：政府必须建立在人民同意的基础之上，政府的存在必须获得社会的多数认可。础之上，政府的存在必须获得社会的多数认可。22、政治竞争：政府接受人民的监督和挑选，政府合法、政治竞争：政府接受人民的监督和挑选，政府合法性和合理性的基础。性和合理性的基础。33、权力交替：通过任期制来防止政府走向专制。、权力交替：通过任期制来防止政府走向专制。44、人民选出自己的代表来实现其主张：主权原则与专、人民选出自己的代表来实现其主张：主权原则与专业原则的结合。业原则的结合。密尔：既然在面积和人口超过一个小市镇的社会里除密尔：既然在面积和人口超过一个小市镇的社会里除公共事务的某些极次要的部分外所有人亲自参加公共公共事务的某些极次要的部分外所有人亲自参加公共事务是不可能的，从而就可得出结论说，一个完善政事务是不可能的，从而就可得出结论说，一个完善政府的理想类型一定是代议制政府了。府的理想类型一定是代议制政府了。代议民主制的基本要素55、多数原则，同时保护少数人的权利：使民主、多数原则，同时保护少数人的权利：使民主不至于成为多数人的暴政。不至于成为多数人的暴政。罗斯金：多数派的重任是说服少数派而不是强迫罗斯金：多数派的重任是说服少数派而不是强迫他们，所有公民持异议的权利都应得到保护。他们，所有公民持异议的权利都应得到保护。66、持异议和不服从的权利：政府正义的保障机、持异议和不服从的权利：政府正义的保障机制。制。梭罗：所有人都承认革命的权利，也就是说当政梭罗：所有人都承认革命的权利，也就是说当政府的暴政或无能大到无法忍受的时候，公民有权府的暴政或无能大到无法忍受的时候，公民有权拒绝服从。有机起来反抗。拒绝服从。有机起来反抗。77、政治平等：平等的政治、政治平等：平等的政治参与权利，同时自觉抵制诱参与权利，同时自觉抵制诱惑的责任。惑的责任。88、征求人民的意见：保持、征求人民的意见：保持政府与人民之间沟通机制的政府与人民之间沟通机制的畅通。畅通。99、新闻自由：保持政府公、新闻自由：保持政府公正性和回应性的外在机制。正性和回应性的外在机制。“自由的舆论与政府相比更为重要，宁可没有政府有自由的报纸，也不能没有自由的报纸而有政府。“代议民主制的基本要素托马斯·杰弗逊思考：杰弗逊的言论包含了何种基本思想？代议民主制的基本要素思考从权利与权力的角度看，上述民主要素反映了现代政治的何种基本原理？现代民主的演化核心问题1、在代议制民主的基础上产生了哪些新的理论观点？2、这些新的民主理论有何合理之处？现代民主的演化11、反对人民民主的理由：、反对人民民主的理由：AA、人民的概念模糊不清：作为整体的人民并没有独立、人民的概念模糊不清：作为整体的人民并没有独立的人格，因而也不可能委托。的人格，因而也不可能委托。BB、人民的统治，甚至多数人的统治，事实上是不可能、人民的统治，甚至多数人的统治，事实上是不可能的。的。CC、共同的意志或人民的意志其实不存在：阶级社会的、共同的意志或人民的意志其实不存在：阶级社会的人们对幸福有着不同的理解；普通公民毫无政治兴趣，人们对幸福有着不同的理解；普通公民毫无政治兴趣，根本谈不上去形成共同意志根本谈不上去形成共同意志DD、君主或贵族的统治在不少地方同样获得了人民的狂、君主或贵族的统治在不少地方同样获得了人民的狂热支持。热支持。精英民主的观点现代民主的演化美国总统结构图1、贵族血统：在43位总统中，曾有两对父子总统：约翰·亚当斯和约翰·昆西·亚当斯，第二对是乔治·布什和乔治·W·布什。2、超级富翁阶层：绝大多数出身于社会的昀高阶层，如华盛顿、肯尼迪等，被称作是“含着金钥匙出生的人”3、出色的个人能力：林肯出身于木匠家庭，通过自己出色的能力，成为了律师，迎娶了富有的玛丽·托德，在他当选美国总统之前，他已经成为伊利诺伊州昀有钱的律师，帮助铁路大亨们打官司。思考：你知道“精英”是什么意思吗？11、民主其实只是一种、民主其实只是一种竞争领导权的制度安竞争领导权的制度安排；排；22、民主不过是一种基、民主不过是一种基于同意的被统治；于同意的被统治；33、民主实质上是通过、民主实质上是通过竞争上台的精英之间竞争上台的精英之间的民主。的民主。现代民主的演化精英民主的观点社会大众精英精英主义你是如何看待精英民主观点的呢？现代民主的演化精英民主的观点小结社会总是处于少数人的统治之下，是他们在社会中起决定作用，并把权力集中在自己的手中。现代民主的演化多元民主的观点11、传统民主理论表现为一元民主论，认为民主就、传统民主理论表现为一元民主论，认为民主就是政治民主，这种一元化的民主表现在主权向度是政治民主，这种一元化的民主表现在主权向度上：君主主权（布丹）、议会主权（洛克）和人民上：君主主权（布丹）、议会主权（洛克）和人民主权（卢梭）主权（卢梭）22、多元民主理论认为：、多元民主理论认为：AA、主权是虚构的，人民只是由一个个的人组成、主权是虚构的，人民只是由一个个的人组成的，不存在超越个人的集体人格。的，不存在超越个人的集体人格。BB、民主不外是各种利益集团、社会组织参与公共、民主不外是各种利益集团、社会组织参与公共决策、分享决策机会的过程，是它们讨价还价达成决策、分享决策机会的过程，是它们讨价还价达成妥协的过程。妥协的过程。现代民主的演化多元民主的观点利益集团在影响美国政治决策的过程中起着十分重要的作用。利益集团的种类形形色色，如汽车制造商协会、反倾销协会、环保协会，等等。它们进行院外活动、影响大选、提供司法证据或对政府决策施加压力等。因此，美国堪称是一个建立在利益集团基础上的社会。我们反对国外投资：工人同志们的声音!思考：多元主义是什么意思呢？现代民主的演化多元民主的观点11、从民主的形式上看：民主有种形式，如政、从民主的形式上看：民主有种形式，如政治民主、经济民主和社会民主等。治民主、经济民主和社会民主等。22、从实现民主的途径上看：民主并不意味着、从实现民主的途径上看：民主并不意味着社会大多数人通过政治系统形成一致的决定，社会大多数人通过政治系统形成一致的决定，而是各种社会团体、利益集团通过讨价还价达而是各种社会团体、利益集团通过讨价还价达成妥协的过程。成妥协的过程。33、实现民主的前提在于：存在各种相对独立、实现民主的前提在于：存在各种相对独立的团体；独立地参与公共决策过程。的团体；独立地参与公共决策过程。现代民主的演化多元民主的观点小结民主的主体是多元的民主的形式是多元的民主的过程是多元的多元主义现代民主的演化综合：多元精英11、精英主义和多元主义都、精英主义和多元主义都有其真实部分，但两种观有其真实部分，但两种观点都过于夸张更为准确的点都过于夸张更为准确的图景应该是两者的综合。图景应该是两者的综合。22、精英是多元的，如商业、精英是多元的，如商业精英、农业精英、劳工精精英、农业精英、劳工精英等，多元主义是精英之英等，多元主义是精英之间的相互合作或冲突，而间的相互合作或冲突，而不是像多元主义认为的那不是像多元主义认为的那样是整个集团与整个集团样是整个集团与整个集团之间的互动。之间的互动。精英大众精英大众精英大众精英大众精英大众多元精英现代民主的变异核心问题1、什么是权威主义？2、什么是极权主义？3、民主主义、权威主义与