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1华教行发〔2010〕124号华亭县教育局关于印发《华亭县教育系统深化干部作风整顿活动实施方案》的通知各乡镇教委、独立初中，县直中小学、幼儿园、职教中心：现将《教育系统深化干部作风整顿活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。二○一○年八月九日2华亭县教育系统深化干部作风整顿活动实施方案根据县委、县政府统一安排部署，针对局机关和全县各级各类学校教职工在作风方面存在的突出问题，教育局研究决定，在去年开展作风集中整顿活动的基础上，再利用两个月时间，在局机关及全县各级各类学校开展深化干部作风整顿活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真学习贯彻全县深化干部作风整顿活动动员大会精神，以“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题，以深入开展十项主题活动为载体，以全面落实“两抓一促”工作思路和“落实、培养、创新、提高”的总体要求，办人民满意教育为目标，以领导干部为重点，有针对性的解决教育系统干部职工作风方面存在的突出问题，进一步转变工作作风，提升工作效能，改进服务质量，优化发展环境，为推进教育改革和发展提供坚强的作风保证。二、原则要求（一）点面结合，突出重点。在全面开展深化干部作风整顿活动同时，突出重点，针对群众反映强烈的师德师风建设、教育乱收费、学校招生等问题，开展专项治理；局领导班子成员、科3级以上干部和各学区、学校“一把手”、中层管理人员要自觉把自己摆进去，深入查找问题，认真整改提高，切实把作风整顿搞深入、搞扎实，带动整顿活动深入开展。（二）分类指导，注重实效。坚持上下联动，分类指导，整体推进。局机关各股室、各学区学校要坚持从教育教学工作实际出发，把重点放在提高教育教学质量上，确定各自的整顿重点，集中精力把问题查找充分，整改到位。要紧密结合实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到解决。（三）改进方法，创新载体。要把这次深化作风整顿活动与创先争优活动相结合，坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，每个干部职工和教师要充分发挥主观能动性，立足自身查找问题、解决问题。在积极开展、参与局里各项主题活动的同时，创新载体，把整顿活动引向深入。（四）强化督导，群众参与。教育局成立了深化作风整顿活动领导小组，下设办公室，加强对全县各级各类学校活动开展情况的指导、督促、检查。各学校要积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求群众对教育工作的意见、建议，把作风整顿的评判权交给群众，交给服务对象，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效。4三、范围对象（一）开展范围：教育局机关和全县各级各类学校。（二）具体对象：教育局领导班子和全体干部职工；学校领导班子和全体教职工。四、目标任务这次深化干部作风整顿活动，要着力解决县委提出的六个方面的共性问题和教育系统干部作风方面存在的八个方面的突出问题。六个方面的共性问题。（一）解决发展意识不强的问题。主要是：一些干部特别是领导干部缺乏加快教育发展的紧迫感和危机感，工作缺乏主动性和创造性，思想观念和思维方式不够解放；有的校长对学校的长远发展不调查研究，特别是在学校管理、队伍建设、课堂教学改革方面思路不宽，措施不力，推动大发展、快发展的能力不强。（二）解决精神状态不振的问题。主要是：有的干部事业心和责任心不强，不学习新政策，不思考新问题，不研究办法，意志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏干事创业的朝气和活力，缺乏抢抓机遇，创先争优的紧迫感。（三）解决工作效果不佳的问题。领导干部缺乏高起点定位、高标准要求、高质量落实、高效率运转的气魄，工作按部就班，只求过得去、不求过得硬；有的领导对群众疾苦漠不关心，对群5众困难视而不见，接待群众上访能推就推，能躲就躲，长期脱离群众，甚至人为地把群众推向对立面。（四）解决服务质量不高的问题。主要是：一些学校和领导干部在服务发展、服务项目、服务基层、服务群众方面缺乏责任性、主动性，服务意识不强,办事效率不高,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,甚至吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；特别是部分学校在招生、转学等敏感问题上，故意抬高门槛，刁难家长，致使家长乱跑乱告，严重影响了教育系统的形象。(五）解决制度落实不力的问题。主要是：一些干部无视管理制度，顶风违纪酗酒、赌博；有的学校有令不行,有禁不止，甚至软托硬顶，被上级专项检查中发现的问题三令五申依然得不到解决。（六）解决执行纪律不严的问题。主要是：疏于管理，领导疲疲沓沓，职工自由散漫，上班迟到早退，串岗脱岗，上网玩游戏的现象依然存在；单位的制度形同虚设，执行《平凉市国家工作人员十个严禁》、《禁酒令》等规定流于形式，有令不行，有禁不止，甚至违法违纪，参与或变相参与赌博；一些学校违反财经纪律，甚至私设小金库。全县各级各类学校存在的八个方面的突出问题。（一）解决学习意识不强的问题。主要是：事业心和责任心6不强，不学习文化，不钻研专业，不掌握政策。学习先进的教育思想、教育理念和教育方法不认真、不主动，造成知识老化，思想守旧，管理模式落后，效率低下。（二）解决教学质量不高的问题。主要是：有的校长没有自己的管理思路和治校方略、不按要求带听评课、不去亲自抓管理抓教学、未把主要精力用于抓质量；有的学校质量意识淡漠，质量目标不明确，质量措施不得力，质量管理不到位，教学质量长期停滞不前；有的教师不研究教学，备课流于形式，教学质量难以保证。（三）解决课改创新意识不强的问题。主要是：有的学校课改目标定位不准，课改进展不均衡，差距大；有些学校面上号召多，点上突破少；有些学校课改创新意识不强，经验学习不到位，不能研究领会实质，仍然停留在对洋思、杜郎口等模式的机械模仿和生搬硬套上，课改过于模式化和形式化；部分教师仍然存在“课改影响质量”的错误思想，做表面文章，不在提高课堂效率上下功夫，而是热衷于加班加点拼时间。（四）解决乱收费、经费管理不规范的问题。主要是：有的学校向学生收取校服费、试卷费、资料费、补课费，存在帐外运行私设“小金库”的现象；有的学校或教师强制学生征订教学目录外的教学用书，从中牟利；有的学校违反财经纪律，大额现金支付、商代开发票支出的现象仍然存在。7（五）解决办学行为不规范的问题。主要是：有的学校不能按要求开齐开足规定课程，有的学校课程、课时、教学内容安排随意性大，只重视考试科目的教育教学，忽视音乐、美术、体育、信息技术等综合素质养成性课程；有些学校为了应付督导检查，甚至搞两套课表，一套应付检查，一套真正实施；有的学校利用节假日组织学生集体补课，增加学生作业量，增加学生课业负担。（六）解决师德标准失范的问题。主要是：有的校长、主任三天两头不在学校，热衷于交际应酬；有的办事铺张浪费，花钱大手大脚，热衷于相互吃请；有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出入棋牌室等娱乐场所；个别教师热衷于办补习班，搞有偿家教；有的教师体罚、变相体罚学生和驱赶差生现象时有发生；有的教师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。（七）解决项目建设进度缓慢的问题。主要是：有的学校对项目建设工作认识不清，对安排的工作能推则推，能拖则拖，支差应付，敷衍塞责，项目工程建设进度缓慢；有的校长对影响工程质量的重点部位、关键环节和主要阶段监督不到位，检查不细致，影响工程质量；有的学校对前期资料不办理，技术资料不收集，竣工资料不保存，工程一旦竣工，资料无可查证。（八）解决学校管理不严的问题。主要是：有的学校管理制度不健全、管理措施不得力、管理行为不规范、奖罚不分明、失误不追究、问题不查处；有些学校制度形同虚设，管理流于形式,8上有检查，下有对付；有些学校管理不够民主，校长、主任搞“一言堂”，独断专行，作风霸道，甚至诡秘行事，班子成员、干部职工意见很大。五、活动载体（一）开展“六园”创建活动。由教育股负责，在全县各级各类学校积极开展“书香校园、科技校园、艺术校园、快乐校园、平安校园、魅力校园”的“六园”创建活动，加快学校基础设施建设步伐，推进素质教育深入实施，整体提升学校的办学水平，为教育改革和发展营造更加良好的内部环境，用优秀、高雅、丰富的校园文化助推素质教育工程长足发展。（二）开展“四项评议”活动。由办公室负责，在教育局和全县各级各类学校开展“家长评学校、学生评教师、教师评校长、校长评教育局”的“四项评议”活动，广泛征求社会各界对学校管理、师德师风、教学质量、民主决策和教育局各项决策部署的制定、教育管理等方面的意见和建议，自觉接受社会各界的评议监督。（三）开展“走进矛盾，化解纠纷”活动。由人事股负责，办公室配合，对临时代课教师问题、绩效工资改革、学校招生等热点、难点问题，采取主动接访、带案下访等形式，深入一线，进行政策宣传和疏导，力争在一线化解矛盾纠纷，维护教育和谐稳定。9（四）开展“学校经费管理专项检查”活动。由计财股负责，审计股配合，在各学区、学校自查的基础上，对农村义务教育阶段免费教科书发放情况、寄宿生生活补助发放情况、学校经费收支和学校收费情况、中职学生助学金和减免学费补助资金发放情况、高中家庭经济困难学生助学金发放情况进行一次清理检查，确保教育惠民政策落到实处。着力解决乱订教辅资料、随意加重学生课业负担的问题。严明财经纪律，规范财务管理，坚决杜绝胡支乱花、大额现金支出、商代开发票支出和私设“小金库”等现象。（五）开展“千名教师帮扶万名学生”活动。由教育股负责，坚持领导带头，进一步创新形式，坚持物质资助与精神鼓励相结合，解决生活困难与帮助学习进步相结合，深入开展帮扶活动，为学生排忧解难，真正实现干部受教育、活动见实效、群众得实惠的目标。（六）开展“师德师风建设系列教育”活动。由教育股负责，围绕县委、县政府《关于进一步加强和改进干部队伍作风建设的意见》规定，在全县教师中开展多渠道、分层次的系列教育活动，继续大力开展以“树师德、铸师魂、做师表”为主题，以“热爱学生、教书育人”为核心，以“学为人师、行为世范”为准则的师德教育活动，增强教师参与师德师风建设的自觉性。（七）开展“义务教育阶段课堂教学改革”活动。由教研室10负责，坚持“全面推开、典型引路、重点突破的”的课改原则、“一校一特色、一师一风格、一科一教法”的课改要求和“一年形成雏形、两年形成特色、三年初见成效、五年实现突破”的课改目标不动摇，在学习借鉴的基础上，积极完善课堂教学评价标准及实施办法，探索建立符合实际、特色鲜明的课堂教学改革新模式。（八）开展“高中新课程改革”活动。由教研室负责，根据省、市要求，积极稳妥地推进普通高中新课程改革工作。组织开展好县级培训和校本培训，引导教师切实转变教育观念，逐步按照新课程理念进行学校管理和开展教育教学活动。（九）开展“项目建设推进月”活动。由项目办负责，建立建设项目包干责任制，将2010年所列的每一个建设项目责任到人。落实建设项目工期倒逼制度，督促每一个在建项目达到国家规定的质量验收标准，严格按照合同约定的期限竣工投用，确保2010年项目建设任务全面完成。（十）开展“学习贯彻全国教育工作会议精神”专题活动。由教育股负责，在全县各级各类学校开展全国教育工作会议精神学习讨论和贯彻落实活动，组织全体教职工认真学习《国家教育中长期发展规划纲要》，进一步提高工作能力和水平。六、方法步骤干部作风整顿活动安排两个月时间,从2O10年8月1日开始11至9月30日结束,分三个阶段进行。第一阶段:查找问题(8月1日—8月15日)。这次整顿活动不安排专题学习,不总结一般性经验,不编发工作简报,只发工作通报和督办件。各学区、学校要按照教育系统实施方案的总体要求,直奔主题,在对去年集中整顿问题整改情况和解放思想大讨论活动征求到的意见整改情况进行“回头看”的同时,采取自己查找、群众评议和社会监督的办法,广泛征求社会各界,特别是学生及家长的意见,深入查找并弄清学校和领导班子及教职工个人自身存在的突出问题,认真梳理归纳,剖析原因。各学区、学校要将查找问题情况，于2010年8月15日前书面报告局深化干部作风整顿活动领导小组