搜索
1中共四川省委党校四川行政学院王友平教授、博士2014.12.5如何当好党支部书记2引言“党的基层组织是党执政的组织基础”。党支部是党的组织体系中最基层的党组织，是党在社会基层单位的战斗堡垒。加强党的建设，基础在党支部，做好党支部工作，关键在党支部书记。党的十八大报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党建中的重要性。3党支部书记作为党支部的核心人物，是领导班子的班长，所具有的素质能力、领导水平、工作方法、工作作风很大程度上决定着我们基层党组织的凝聚力和战斗力，影响着党支部推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥，做好党支部书记工作对领导和带领党员群众投身垦区的各项建设事业具有十分重要的意义。4主要内容一、党支部基本知识二、党员发展、教育与管理工作三、群众工作和思想政治工作四、党支部的制度建设五、党支部书记工作方法与领导艺术5一、党支部基本知识（一）党支部机构设置（二）党支部的地位和作用（三）党支部的基本任务（四）党支部书记的基本职责（五）党支部书记的素质能力6一、党支部基本知识（一）党支部机构设置1.党支部的设立◆建立党支部的原则最新《党章》规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”并规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”7一、党支部基本知识◆党的基层组织的设置凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党员在50人以上，不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干个支部委员会。党员超过100人的，可设立党的基层委员会。党员不足100人，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。8中共基层组织的设置情况类别产生办法人数参考基层委员会由党员大会或代表大会选举产生100人以上总支部委员会由党员大会选举产生50～100人支部委员会由党员大会选举产生3～50人9•经上级党组织决定，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。•◆联合支部。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位、战斗单位，可与邻近单位的党员组成联合支部。•◆临时支部。外出执行某项临时性任务，或者参加短期的学习会议，或者被抽调参加某个临时机构的工作，凡是有正式党员3人以上的，均可设立临时党支部。◆党支部一般应按照党员人数和分布情况划分党的小组，把干部党员和非干部党员一起编组过组织生活。◆党支部的建立应当经过县、团或相当于县、团级党的委员会决定。党支部的领导机关是支部党员大会，在其闭会期间，是它直接选举出来的支部委员会。10一、党支部基本知识（一）党支部机构设置2.党支部委员会的设置◆支部委员会的产生、任期与职责党支部委员会是党支部的领导班子。十八在大《党章》规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。”无记名投票差额选举（差额不应少于应选名额的20%）总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年，期满后应按时改选。委员如有缺额，应当召开支部党员大会及时初选。11一、党支部基本知识（一）党支部机构设置2.党支部委员会的设置◆支部委员会的产生、任期与职责其职责是：（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；（2）做好发展党员工作，加强党员的教育、管理、监督和服务工作，搞好党支部的自身建设；12（3）处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；（4）开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益；（5）领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作;(6)保证和监督管理工作的正确方向和任务的完成。13一、党支部基本知识（一）党支部机构设置2.党支部委员会的设置◆支部委员会的组成人数应根据支部党员人数和工作需要来确定，一般应是单数，并以3-5人为宜，最多不超过7人。14一、党支部基本知识（一）党支部机构设置2.党支部委员会的设置◆支部委员会的分工支部委员会一般可设支部书记（必要时可设副书记）、组织委员和宣传委员。其他还可设纪检委员、生活委员和妇女委员等。15一、党支部基本知识（二）党支部的地位和作用1.党支部是党的最基层组织所谓党的基层组织，按照十八大党章的界定，是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。（《党章》“第五章党的基层组织”）2.党支部是联系群众的桥梁和纽带16一、党支部基本知识（二）党支部的地位和作用3.党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒党的十八大再次强调，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针、落实党的任务的战斗堡垒。4.党支部是党的全部工作和战斗力的基础17一、党支部基本知识（三）党支部的基本任务根据十八大《党章》，党的基层组织的基本任务是：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。18党支部的基本任务2、组织党员学习3、加强党员管理4、做好群众工作5、发现、培养和推荐优秀人才6、发展党员7、加强对党员干部监督1、宣传和执行党的路线方针政策8、教育党员群众抵制不正之风返回19一、党支部基本知识（三）党支部的基本任务党章所规定的党的基层组织的8项基本任务，同样也是党支部所要完成的基本任务。这些任务可综合归纳为三个主要方面：（1）政治上的任务；宣传贯彻执行党的路线、方针、政策（2）党的自身建设的任务；发展党员、党员教育、党员管理（3）群众工作的任务。20一、党支部基本知识（四）党支部书记的基本职责党支部书记是在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委的决议，负责主持党支部的日常工作，主要有以下职责。（1）负责召集支部委员会和支部大会，结合本单位的实际情况，认真传达贯彻执行上级的决议、指示；紧紧围绕本单位的本职工作研究安排支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支委会和支部大会讨论决定。（2）认真搞好党支部的自身建设，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题并及时解决，做好经常性的思想政治工作。21一、党支部基本知识（四）党支部书记的基本职责（3）组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反应，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。（4）经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调单位内部党、政、工、团、妇的关系，充分调动各方面的积极性。（5）抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，加强团结，搞好一班人的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。（召开党支部“三会一课”，组织党支部学习）22“三会一课”定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。党员大会每季度召开一次；支部委员会每月召开一次以上；党小组会每季度召开一次；党课每季度进行一次。23“三会一课”制度“三会一课”（定期召开）支部委员会党小组会支部党员大会党课1次/1月1次/季1次/季1次/季内容与形式创新24一位党支部书记在地震中的生死抉择都江堰市虹口乡红色村党支部书记潘虹，汶川特地震发生时正在市区的家中，大地还在震荡，他只对妻子说句话：“我是村支书，必须回到村里去！”然后就冒着生命危险回到红色村。村里的情况非常危险，幸存的村民随时面临灭顶之灾。危急时刻，潘虹顾不上营救自己的父母，带着300多名妇女儿童和青壮年艰难突围，成功脱险。第二天凌晨，他又将青壮年组织起来，再次冒着生命危险，将剩下的村民一个个背下山来。25一、党支部基本知识（五）党支部书记的素质能力◆总要求：守信念、讲奉献、有本领、重品行2014年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，要“加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记”。党支部书记要做好本职工作，必须具备良好的基本素质和能力。26一、党支部基本知识（五）党支部书记的素质能力◆发挥四种作用●组织协调作用●模范表率作用●指导参谋作用●保证监督服务◆要有三个素质●政治素质●思想素质●文化业务素质27一、党支部基本知识（五）党支部书记的素质能力◆要有七种能力▲决策能力▲执行能力▲观察能力▲思维能力▲表达能力▲创新能力▲协作能力282930主要内容一、党支部基本知识二、党员发展、教育与管理工作三、群众工作和思想政治工作四、党支部的制度建设五、党支部书记工作方法与领导艺术31二、党员发展、教育与管理工作（一）党支部的党员发展工作1.发展党员工作的方针和原则◆发展党员工作的方针——“十六字方针”“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”（原来表述“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”）新《细则》是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。32发展党员的总要求•控制总量优化结构提高质量发挥作用•以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。•以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。•以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。•以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。33《细则（试行）》共有6章33条3500字，修订后，增加1章、11条，共7章44条5000字。这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。34中国共产党发展党员工作细则（共七章四十四条）第一章总则第二章入党积极分子的确定和培养教育第三章发展对象的确定和考察第四章预备党员的接收第五章预备党员的教育、考察和转正第六章发展党员工作的领导和纪律第七章附则35《发展党员工作细则》修订内容•●总要求有变化（十六字方针修改）•将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则•●对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求•●进一步严格了预备党员的审批权（党总支无权审批，党委不能授权）•●细化了在流动人员中发展党员的要求•●强化了党组织的领导责任和把关作用把发展党员工作列为重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、民主评议、考核和党务公开的重要内容；每年检查一次发展党员工作情况。36二、党员发展、教育与管理工作（一）党支部的党员发展工作1.发展党员工作的方针和原则◆发展党员工作的原则质量第一党员队伍建设从“重数量”向“重质量”转变坚持党性（反对派性）重在政治表现入党自愿个别吸收37申请入党基本条件年满十