检察院党风廉政建设巡察监督自查报告

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资源描述

1党风廉政建设情况自查报告近年来,市检察院党组在市委、省院的正确领导下,团结全市检察人员,紧紧围绕上级决策部署和“干在实处,干出实效,走在前列”的总体要求,以“深化落实、改进提高、创新发展”为工作基调,以“能动作为,和谐执法,用心服务”为基本原则,以“创一流、争第一”为目标要求,认真贯彻落实市委和省院一系列反腐倡廉工作任务,坚持把党风廉政建设和自身反腐败工作摆上突出位置,纳入检察工作全局,与各项业务工作、队伍建设统筹考虑,认真落实和完善党风廉政建设责任制,进一步推动形成了齐抓共管的工作合力,各项工作整体推进,全市检察人员的执法理念、执法作风和执法行为进一步转变,检察机关的执法公信力和社会形象显著提升。去年以来反映检察人员违纪违法问题的信访举报同比下降25%,涉检来信来访下降44.4%,市院连续两年被表彰为省级文明机关,去年被省院记集体一等功,连续XX年被表彰为市直机关先进集体,并在“万人评机关”活动中取得和保持了历史最好位次,连续X年被表彰为“建设和谐稳定模范城市突出贡献单位”,并同时被命名为“XX省反腐倡廉教育基地”和“XX市反腐倡廉教育基地”。根据巡察监督工作安排和步延增书记的动员讲话精神,我院党组对党风廉政建设情况开展了自查,现将有关情况报告如下:一、贯彻落实党风廉政建设责任制情况2我院党组认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和高检院《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《检察机关党风廉政建设责任制责任追究暂行规定》,始终坚持把党风廉政建设与检察业务工作一起部署、一起检查、一起落实,落实责任,强化措施,有力地促进了党风廉政建设的深入开展。一是突出“一把手”工程。我们始终坚持突出“一把手”的责任,检察长对全市检察机关的党风廉政建设和反腐败工作负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点案件亲自督办。二是严格落实责任制。市县两级院均成立了以党组书记、检察长为组长,分管领导为副组长,有关部门负责人参加的党风廉政建设领导小组,制定并印发了《XX市人民检察院党风廉政建设联席会议制度》,形成了“下管一级,上连一级”的连锁连带责任体系。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,针对检察机关各个层面和不同岗位的特点,对各级责任书的内容进行了分解和细化,使责任书的内容针对性更强,约束力更大。市院连续9年组织各级层层签订责任书,并严格兑现承诺。三是严格落实廉政档案、廉政谈话、述职述廉、个人收入申报和重大事项报告等制度。副科以上干部进行述职述廉和个人收入申报及重大事项报告498人次,对全市213名副科以上检察人员建立了《廉政档案》,3次对《廉政档案》进行充实和完善,先后对17名新任职的部门以上领导干部进行了廉政谈话,派员参加基层院民主生活会14人次。四是加强了对责任制落实情况的督导3检查。市院党组特别是XXX检察长对督导检查工作非常重视,定期听取工作汇报,带头落实有关规定,并对如何搞好督导检查工作提出明确要求。市院在党风廉政建设领导小组内设立了督导检查办公室,采取督察和专项检查的形式,对基层院落实责任制情况进行了全面检查考核,有力推动了党风廉政建设责任制的落实。我们《坚持四抓四着力,确保落实廉洁从检若干规定》的做法,在高检和省院召开的落实党风廉政建设责任制暨《廉政准则》经验交流会上作了典型发言。五是严格责任追究,发挥警示作用。对信访举报和检查考核中发现的个别检察人员违法违纪问题,坚决依法依纪查处,严格责任追究。坚持从严治检,凡举必查,以“零容忍”的态度查究违法违纪和与检察人员身份严重不符的言行,确保不因监督不力产生腐败丑闻,不因执法不公酿成社会热点,不因个别人的特权行为引发群众不满。如我们在查处某基层院会计某某挪用公款一案同时,严肃追究了检察长、分管副检察长和办公室主任的领导责任,起到了警示作用。近年来,按照责任追究的有关规定,有1名基层院班子成员因有不良反映受到追究和调离;对有不良反映的8名检察人员进行了诫勉谈话,将1名基层院工勤人员调离了检察机关。二、落实市委、市纪委关于党风廉政建设重点工作部署的情况今年以来,全市检察机关党风廉政建设在市委和省院的正确领导下,认真贯彻市纪委十二届二次全会的部署要求,紧紧围绕4全市检察工作的总体目标和要求,深入推进市委、市纪委党风廉政建设重点工作部署,狠抓各项工作落实,取得了明显成效。(一)以教育实践活动为载体,深入开展廉政教育和廉政文化建设。按照高检、省院和市纪委的统一部署,结合政法干警核心价值观教育实践活动,深入开展了各种廉政教育和廉政文化建设。一是以核心价值观教育实践活动和“恪守从政道德,保持党的纯洁性”教育活动为载体,开展了党性党风党纪和理想信念教育,引导党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观,始终保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,着力解决了特权思想、霸道作风、执法不公、违法不纠的突出问题。为配合教育活动的开展,市县两级院通过学英模、忆传统、唱红歌、读经典,普遍开展了革命传统教育、宗旨意识教育、检察职业道德教育,深入基层,开展了当一天工人、农民活动,察民情、解民忧,接地气,扬正气,树新风,进一步丰富了教育内容,活化了教育形式。二是开展了以《检察纪律必读》为主要内容的“制度条规宣传月”活动。使干警充分认识到,制度条规是鉴别是非的标准,是处置问题的尺度,只有认真学习,知其理、明其意,铭记于心,才能把握住是非界限,规范自己的行为,才能增强自我约束力。三是开展了示范和警示教育。通过举办演讲比赛、征文、书画摄影展和新闻媒体宣传等形式,大力弘扬执法为民、勤政廉洁、甘于奉献的先进典型;通过以案说法、网上交流、定期观看警示教育片等形式,以反面典型为教材,深5入开展警示教育,使检察人员时刻保持清醒头脑,自觉做到慎权、慎欲、慎微、慎独。今年初,市院被市纪委表彰为“全市纪检监察宣传教育工作先进单位”。四是大力加强廉政文化建设。市院机关在每层走廊墙壁悬挂廉政格言警句,实行廉政制度上墙,设立廉政文化长廊、“廉字石”、电脑使用廉政屏保,开通廉政广播,在局域网开辟廉政文化专栏,利用各种时机组织廉政教育巡回展、廉政文化沙龙、廉政主题分享、廉政文艺汇演、廉政演讲比赛、廉政知识竞赛、廉政宣誓、警示教育月等活动,向检察人员发放《检察纪律手册》、廉政文化笔记本等,使检察人员时时处处感受到浓厚的廉政文化气息和氛围,为打牢拒腐防变的思想防线奠定了坚实基础。(二)建章立制,积极推进反腐倡廉法规制度建设。市院机关先后修订完善了《检察队伍自身监督管理办法》,出台了《设立网上监督平台加强自身反腐败制度》、《检察人员执法执纪保证金制度(试行)》、《接受企业监督十项纪律承诺制度》、《检察人员违法违纪举报制度》、《内部廉政谈心谈话制度》、《检察人员职务职级晋升征求市纪委意见制度》、《对自侦案件重点环节同步监督的实施办法(试行)》等一系列规章制度,并装订成册,发给每一名检察人员学习和熟记。(三)加强作风建设,促进检察机关领导干部廉洁自律。一是党组重视。市院党组重视加强领导干部作风建设,每年都开展一次调研活动,发现新情况,解决新问题,定期进行研究部署和6调度分析,严格执行市委关于加强领导干部作风建设的意见和上级廉洁自律的有关规定。二是狠抓落实。市院党组和各级领导干部认真落实党风廉政建设责任制和《廉洁从政若干准则》,带头参加各项廉政教育活动,集中开展了“增强责任心、提高执行力”专项教育。完善党组议事规则,落实决策民主,凡涉及检察机关重要工作部署,重大项目安排,车辆购置、业务经费支出等重大开支,以及干部任免等重大问题,坚持集体研究决定;重大疑难案件,一律提交检委会研究。严格落实民主生活会制度,深入开展批评与自我批评,创新推行和落实主管分管AB角制度,具体细化了“一岗双责”的有关要求。严格执行述职述廉、个人重大事项报告和廉政谈话等制度。今年,市院党组理论中心组学习和集中调研3次,召开党组会和检委会24次。机关重大建设项目、经费开支和几次大的人员提拔、调整,都没有出现向领导机关和相关部门投诉的问题,在住房、用车等问题上都严格按照规定办理。三是强化监督。一方面,强化对领导班子和领导干部的监督,通过认真落实同下级院负责人谈话、派员参加下级院党组民生生活会和述职述廉会、建立廉政档案、巡视、经济责任审计等制度,加强对下级院领导班子及其成员的监督;通过落实党组会议事规则、检委会议案规则、民主生活会议风规则,严格执行党内监督条例,健全民主集中制,加强班子成员的相互监督;通过出台和落实收入申报、重大事项报告、领导干部述职述廉、定期征求意见建议、重要事项通报等制度,保障检察人员对重大决策和重要7事项的知情权、参与权、选择权和监督权,接受检察人员的评议和监督。另一方面,加强对执法办案和关键岗位的监督。采取静态监督与动态监督、事后监督与同步监督、横向监督与纵向监督、流程监督与重点监督、人工监督与电子监督相结合的方式,对执法办案实行全覆盖、无缝隙监督。探索建立了落实惩防体系“1+6”体制机制并严格落实“一案三卡”、电子执法档案、自侦案件同步监督、案件集中管理、网上办案、办案质量评查、查办职务犯罪案件“双报批、双报备”、重大疑难案件备案审查和督查督办、职务犯罪案件线索信息化集中管理等制度,在市院建立了内部监督控制中心,完善了两级联网监控办案指挥系统,检察长、分管检察长、纪检组长和纪检监察人员可以实时监控办案情况,随时查看和调阅双录资料。形成了当事人监督、办案部门和办案人员自我监督、纪检监察部门跟踪监督、检务督察部门适时监督的“全方位、立体式”监督模式,有效防止了执法不公、违法违纪、办人情案或关系案等问题的发生。(四)超前预警,探索建立风险防控管理机制。从去年开始,我们探索建立了廉政风险防控管理机制,制定了《XX市人民检察院廉政风险防控管理意见》。一是确定风险点。针对检察权的配置和运作特点,从梳理办案流程入手,区分不同部门、不同岗位、不同层级,逐一查找和确定风险点,共查找风险点177个。对风险大小、危害程度和发生频率等因素进行综合考量评估,确定风险等级和具体的监控责任人。二是强化风险防控措施。前期预防,8主要从思想道德、制度机制层面主动做好防范,最大限度地排除可能发生问题的隐患。中期监控,主要是对各岗位制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。后期处置,主要对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒,防止可能出现或正在演化的违法违纪问题发生。三是建立风险防控网络。我们将风险预警机制建设与其他机制有机结合,坚持预防为主,加强事前、事中和事后的监督,形成以人为点、以程序为线、以制度为面的网络化的风险防控模式。四是研发风险防控系统。认真学习青岛市院经验,利用信息技术手段,将执法办案、队伍管理、检务保障的基本规范要求,细化为前后相连、环环相扣的工作流程,重点加强对案件办理、重要事项决策、人事任免、资金使用等关键节点的风险防控,逐步构建起全员参加、自觉运行、互相监督、自动纠错、群防群廉、自我完善的内部监督管理新机制。(五)认真开展“制度条规宣传月”活动,进一步加强作风建设。根据市纪委工作部署,5月份,我们在全市检察机关开展了“制度条规宣传月”活动。市院党组十分重视活动的开展,召开党组会对活动方案和措施进行了专题研究,制定了学习宣传计划,李建新检察长在全市检察机关纪检监察会议上进行了动员部署,并亲自给两级院领导班子成员集中授课,市院共组织集体学习和专题辅导3次,开展示范和警示教育6次,举办报告会1次。市院党组要求各级领导干部认真学习,并严格落实《中共XX市委9关于推进领导干部作风建设八落实的意见》及相关配套制度,结合正在全市检察系统开展的“法律监督基层行”活动,市院机关以召开座谈会、走访基层、发放征求意见函等多种形式,广泛征求社会各界对检察机关作风建设的意见和建议,认真查找本单位本部门制度不落实或者落实不到位的问题。两级院共发放征求意见函4000余份,走访基层村镇、企事业单位、召开座谈会20多次,收回意见建议259条。市院机关剖析问题原因,加大领导干部作风整顿力度,有针对性地

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