益阳市“十二五”现代物流发展规划(征求意见稿)

益阳市“十二五”现代物流发展规划（征求意见稿）湖南省现代物流学会中南大学物流工程研究所2010年10月8日I目录一、益阳市现代物流业发展的基本现状................................1（一）发展成效....................................................1（二）存在问题....................................................5二、益阳市“十二五”物流业发展的环境条件..........................7（一）经济全球化和区域经济一体化的发展............................7（二）交通区位优势的不断凸显与提升................................8（三）作为加工贸易梯度转移重点承接地所产生的物流需求...............9（四）新型工业化、新型城市化及新农村建设所带来的旺盛物流需求.......9（五）城市群两型社会建设试验区的物流要求.........................10三、益阳市物流业发展需求预测.....................................12（一）国民生产总值发展预测.......................................12（二）一二三产业增加值预测.......................................13（三）社会消费品零售总额预测.....................................14（四）全社会货运量预测...........................................14（五）各种运输方式货运量预测.....................................15（六）各区县货运量预测...........................................16四、指导思想与发展目标...........................................16（一）指导思想...................................................16（二）基本原则...................................................17（三）发展定位...................................................18（四）发展目标...................................................18五、主要任务.....................................................20（一）加快现代物流基础设施建设...................................20（二）提高企业物流水平，加快培育专业物流企业.....................21（三）更新物流理念，培育物流服务市场，大力发展第三方物流..........22（四）推广应用信息技术，加快物流信息化进程.......................22（五）加快中心城区商贸物流的发展.................................23（六）优化区域物流发展布局.......................................23六、益阳物流运作基础设施规划建设.................................24（一）规划布局...................................................24（二）建设投资...................................................29七、益阳物流运输基础设施规划建设.................................33II（一）物流通道建设...............................................33（二）货运通道设计方案...........................................34（三）配送道路系统规划...........................................37（四）配送道路体系设计...........................................38八、益阳物流信息基础设施规划建设.................................40（一）物流公共信息平台建设.......................................40（二）物流企业信息化建设.........................................41九、主要政策措施.................................................42（一）统筹规划，合理布局，加快推进现代物流业发展..................42（二）加强物流资源整合，加大对物流基础设施建设的投入..............43（三）努力营造现代物流业发展的良好环境...........................44（四）规范管理，加大政府对物流业的政策支撑.......................45（五）大力培育发展现代物流企业群体...............................46（六）加强人才培养，提高从业人员素质.............................471益阳市“十二五”现代物流发展规划现代物流是社会化大生产条件下一种新的组织方式和管理技术；现代物流业是融合了运输业、仓储业、货代业和信息业等的新兴复合型产业。随着经济全球化进程的加快，现代物流业在国民经济中的地位和作用日益凸显，现已成为优化社会资源配置、调整经济结构、改善投资环境和增强区域竞争能力的基础性支撑产业与促进经济增长的先导性产业，其发展水平已成为衡量一个国家和地区核心竞争力和经济运行质量的重要标志之一。编制益阳市“十二五”现代物流发展规划，对于落实科学发展观，提高国民经济运行质量，统筹协调和推进全市现代物流业发展，形成以公路、铁路和内河运输为依托，以集疏运系统完善为重点，以益阳中心城区物流运作基础设施为支撑的全市现代物流业发展格局，促进益阳经济社会发展具有十分重要的现实意义。一、益阳市现代物流业发展的基本现状（一）发展成效1、物流基础设施建设取得新突破、“十一五”期间，全市综合运输能力进一步提高，社会运输总量不断扩大，基本形成了以铁路、公路、内河运输为依托的综合运输体系。全市交通运输设施有了极大的改善，在满足物流运2输需求、降低运输费用、节约运输时间、提高运输质量等方面发挥了积极作用。截止2009年底，全市公路通车里程达12428公里，其中四级以上公路里程10209公里，高级及次高级路面里程8237公里，分别占公路总里程的83.1%、66.3%。目前全市拥有国道2条、省道10条，已形成以干线公路“二纵二横”为主骨架的公路网络1。基本上适应区域内生产力布局重点和“一点三线”2的城镇发展战略的需求。湘黔、石长、洛湛3条铁路线通过益阳境内，正线总长为142.05公里，共建有车站14个。其中石长铁路北接焦柳线，中连洛湛铁路娄益段，东南接京广线，使益阳中心城区成为重要的铁路枢纽。根据湖南省铁路发展规划研究报告（2008-2030）和湖南省“3+5”城际铁路网发展规划研究报告，未来湖南省铁路规划方案中，洛湛线益阳至永州段及石长线将增建二线，益阳市现有内河航道里程1429公里，其中等级航道989公里。三级千吨级航道有常德至鱼口站益阳段、益阳至芦林潭益阳段，分属沅江水系和资江水系；现有吞吐量万吨以上的港口40个，其中100万吨以上的3个，20-50万吨的3个，南县茅草街港、沅江白沙港千吨级码头均已建成投入使用，益阳港千吨级码头工程已开工建设，拟建1000吨级集装箱兼重件和件杂货泊位各一个，设计年吞吐量50万吨（其中集装箱8000TEU）。益阳1“两纵两横”：第一纵是长常高速公路、国道319、省道204线，第二纵是国道207线；第一横是省道308线，第二横是省道306线。2“一点三线”即以城区为中心点，以G319线、S204线、S308线辐射全市的城镇发展战略。3港千吨级码头建成后，将改变益阳中心城区无千吨级码头的历史，成为益阳中心城区对外交通和物流的重要枢纽。2、物流园区和物流/配送中心规划与建设取得新进展全市各区县正在逐步规划建设物流园区和物流/配送中心，以推动益阳物流服务水平的提升。目前，益阳中心城区正规划建设益阳现代物流园区；物流/配送中心作为企业集中办理物流作业的场所，近年来也有了新的发展。不同行业的企业为了自身发展和物流的需要兴建或正在规划建设不同类型的物流/配送中心。以连锁超市和生产资料分销配送服务为主的物流/配送中心发展较快。一批专业性的配送中心，如邮政、钢材、化工、建材、烟草、农副产品等物流配送中心正逐步形成。“万村千乡市场工程”实施进展顺利，已建成商品配送中心3个，其中日用百货配送中心1个，农资配送中心2个，为提高农家店商品配送率打下了坚实基础。3、物流信息基础设施发展到一个新水平全市物流业发展基础平台已初步形成，截止到2009年末，电话用户总数达59.03万户，移动电话用户211.53万户，比上年净增39.27万户；国际互联网用户13.22万户，比上年净增4.24万户。平均每万人拥有固定电话1254部，拥有移动电话4495部。网络基础设施建设进展迅速，基础业务网络逐步向宽带化转化。现已初步形成光缆、数字微波相结合的长途传输干线网，为发展现代物流业提供了信息技术支持。44、物流企业发展取得新成效沃尔玛等跨国连锁零售企业已进驻益阳中心城区；市内的一些专业运输企业，如益阳湘运物流公司、中国邮政益阳公司等都已逐步完善基础设施和设备条件，纷纷向第三方物流切入。同时出现了益阳达安装卸运输有限公司、益阳市利达汽车运输公司、桃江鸿运危险品运输公司等发展迅速的民营物流企业，形成了多种经济类型的物流企业共同发展的新格局。随着物流企业服务质量的提高，一些生产、流通企业开始积极与物流企业结成战略联盟，通过外包物流业务来实施供应链管理，以整体竞争优势来获得自身在市场中的收益。5、社会经济快速发展助推并拓展了物流市场需求2010年上半年，全市生产总值295亿元，同比增长13.4%；规模工业增长值92亿元，同比增长27.5%；全社会固定资产投资166亿元，同比增长37.9%；财政总收入21亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入8088元，增长10.8%；农民人均纯收入2831元，增长20.4%。2009年，全市社会消费品零售总额223.1亿元，增长18.7%，经济的快速发展推动了社会物流需求的快速增长。6、各级政府对发展现代物流业的重视程度不断提高近年来，益阳市委、市政府坚持科学发展，奋力后发赶超，大力推进新型工业化，高度重视现代物流对新型工业化的基础性作用，制定了长远发展规划，启动了中心城区现代物流园区和千5吨级码头等重大项目建设。先后组织召开了“益阳市物流发展战略座谈会”；抓紧编制益阳市“十二五”物流发展规划；相关职能部门围绕国家物流产业振兴规划，正在落实和制定促进益阳现代物流业发展的若干实施意见。益阳物流业发展的政策环境不断优化。（二）存在问题近年来，全市现代物流业发展虽然取得了较大进步，但由于仍处于起步阶段，发展的总体水平仍然偏低。表现出的主要问题有：1.对现代物流的认识有待提高。现代物流理念尚未普及，有些政府职能部门和企业对现代物流业地位和作用的认识仍不到位，存在“