乡镇党委换届工作流程表

1一、乡镇党委换届工作流程表阶段步骤时间主要工作内容乡镇筹备召开党员代表大会阶段前期准备2010年12月26日至2011年1月12日1、按照县委要求，乡镇召开党委会研究提出做好党委换届选举前期工作的意见2、组建前期工作机构3、培训工作骨干4、开展调查研究5、搞好党员、党代表、党组织、领导班子对比分析6、做好材料起草工作，提出乡镇党委换届选举工作材料清单，规定时限，落实到人，及早准备7、初步提出党员代表大会代表名额、分配方案及说明，提出党委推荐代表名单及分配名额，向党委主要领导汇报8、就换届选举工作有关问题与县委组织部进行初步沟通第一次请示2011年1月12日至19日9、召开党委委员会议，讨论决定召开党员代表大会有关事宜，主要包括召开大会的时间、代表名额、构成比例及选举办法，下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及选举方式等10、根据党委会议精神，对召开党员代表大会的请示初稿及说明进行修改11、起草召开党员代表大会的决议12、与县委组织部再次进行沟通，按照要求进一步修改完善方案13、做好召开党委会筹备工作14、召开党委会作出关于召开党员代表大会的决议15、在召开党员代表大会一个半月前向县委组织部呈报召开党员代表大会的请示16、县委组织部审查、县委批复召开党员代表大会的请示17、成立党员代表大会筹备领导小组（下设秘书组、组织组、会务组、生活组）和代表资格审查小组18、发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知19、搞好对党员的宣传教育工作2乡镇筹备召开党员代表大会阶段代表选举2011年1月20日至2月20日20、组织指导选好本级党员代表大会代表，21、做好代表考察和代表资格审查工作22、举办代表培训班23、于召开党员代表大会一个月前，酝酿上报出席县党代会的代表候选人预备人选名单及有关材料第二次请示2011年2月10日至2月20日24、在召开党员代表大会半个月前，提出两委组成方案，按照干部管理权限，组织酝酿提名下届党委、纪委成员候选人预备人选名单25、召开党委会研究提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表（党员）中进行讨论26、按照干部管理权限，对候选人初步人选进行考察27、召开党委会确定候选人预备人选名单28、向县委组织部呈报换届人事安排问题的请示及有关材料29、县委组织部对换届人事安排问题的请示进行审批会务准备2011年2月21日至28日30、起草、修改党委、纪委工作报告31、提出有关名单、编制代表名册32、进一步做好党员代表大会材料准备工作33、呈报出席县党代会代表推选方案34、做好推选出席县党代会代表工作，呈报代表候选人预备人选情况报告。召开党委会，审议党员代表大会各项筹备工作35、召开乡镇党代会10天前，向县委报告准备工作，做好临开会前的准备工作乡镇召开党员代表大会阶段党员代表大会预备会2011年3月36、①召开代表团召集人会议，介绍大会筹备工作情况、提出相关要求，各代表团传达会议精神②召开预备会议通过选举相关事项③召开大会主席团第一次会议，通过有关事项3乡镇召开党员代表大会阶段党员代表大会2011年3月37、①党员代表大会开幕式②召开代表团会议，审议报告和决议③召开主席团第二次会议，听取审议报告情况，讨论、审议通过选举办法（草案）和决议（草案）以及新一届“两委”委员和出席县党代会代表候选人预备人选名单，布置推选监票人④召开大会主席团第三次会议，听取讨论选举办法、酝酿候选人和审议决议情况汇报，确定“两委”委员及出席县党代会的代表正式候选人，审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人⑤进行大会选举⑥召开主席团第四次会议，根据计票结果确认“两委”委员及出席县党代会的代表名单，确定两委第一次全体会议主持人⑦举行党代会闭幕式党委纪委第一次委员会议选举工作2011年3月38、①召开乡镇纪委第一次委员会议，选举产生纪委书记、副书记并报同级党的委员会第一次全体会议审议通过②召开乡镇新一届党委第一次委员会议，选举产生党委书记、副书记选举总结2011年3月39、①向县委呈报关于召开党员代表大会和党委、纪委第一次委员会议选举结果、关于委员排序的请示以及出席县党代会代表情况的报告②做好会议文件、资料的归档工作4二、乡镇党员代表大会组织工作流程（一）筹备阶段第一次请示1、前期准备。（1）研究提出党委换届选举前期工作意见，制定工作推进计划，向党委主要领导汇报，有计划、有步骤开展前期工作。（2）组建前期工作机构。抽调政治素质好、业务水平高、纪律观念强的同志，组成党委换届代表组、人事安排组等前期工作机构，积极开展工作。具体负责换届选举的工作人员应相对稳定。（3）开展调查研究。做到“四查四清”，即：一查党员的增减变化情况和以往代表选举工作的特点，摸清确定党代表名额及代表名额分配的主要依据；二查基层组织建设情况和党员队伍思想状况，摸清党委换届的工作基础和条件；三查党委班子配备的历史沿革和现状，摸清党委换届人事安排的工作重点；四查以往党委换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届选举的不利因素，摸清工作重点和努力方向。（4）搞好对比分析。主要有三个方面：一是做好党员数量、结构、分布和党组织、下属单位或内设机构增减变化情况对比分析，为确定代表名额提供依据。二是做好上次党员代表大会代表和本次拟定代表名额、构成和差额比例等情况的对比分析。这是前期工作的重点，应根据有关规定、历史沿革、工作需要，通过分析比较，综合提出多个代表人事安排方案，供党委研究参考。三是做好党委领导班子配备对比分析，主要是班子职数、年龄结构、性别结构、民族结构的历史沿革和现状，为做好换届人事安排方案提供参考。（5）制定换届文件。按照县委的部署，从实际出发，研究制定党委换届文件，明确换届的指导思想、基本原则和政策措施。（6）筹备召开会议。层层召开座谈会，统一思想，凝聚共识，安排部署党委换届工作（7）培训工作骨干。举办党委换届选举工作培训班，对基层党组织书记和工作骨干进行集中培训。（8）起草有关材料。集中时间、集中精力，把能提前准备的材料列出清单、分解到人、规定时限，及早形成初稿，到向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示时，大部分会议材料应有初稿。5（9）提出初步方案。初步提出党代表大会代表名额、分配方案及说明，提出党委推荐代表名单及分配名额，草拟召开党员代表大会请示的初稿及说明，向党委主要领导汇报。（10）进行初步沟通。就换届选举工作有关问题与县委组织部进行初步沟通。2、召开党委会专题研究召开党员代表大会有关事宜。乡镇党委一般应于任期届满两个月前，召开党委会，听取党委换届选举前期工作汇报，分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，应讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及两委委员选举方式。如尚不具备条件，需要向上级党组织写出延期召开大会的请示，经上级党组织同意后，方可延期。3、就召开党员代表大会有关问题再次与上级党组织进行沟通。根据党委会议精神，对召开党员代表大会的请示初稿及说明进行修改，起草《中国共产党×××第×届委员会关于召开中国共产党×××第×次党员代表大会的决议（草案）》，与县委组织部进行沟通，将沟通情况向党委主要领导汇报，按照要求完善有关方案，做好召开党委会筹备工作。4、召开党委会作出关于召开党员代表大会的决议。会上，由党委书记宣读《中国共产党×××第×届委员会关于召开中国共产党×××第×次党员代表大会的决议（草案）》，组织党委委员酝酿讨论、发表意见，表决通过决议。样例一：中国共产党×××第×届委员会关于召开中国共产党×××第×次党员代表大会的决议（中国共产党×××第×届委员会全体会议××××年×月×日通过）一、中国共产党×××第×次党员代表大会定于××××年×月在××（指地点）召开。二、大会的主要议程是：1．听取和审查中国共产党×××第×届委员会的工作报告；2．听取和审查中国共产党×××第×届纪律检查委员会的工作报告；63．选举中国共产党×××第×届委员会；4．选举中国共产党×××第×届纪律检查委员会；5．选举出席上级党代会代表。三、代表名额、分配原则及产生办法中国共产党×××第×次党员代表大会的代表名额为×××名。代表名额的分配，由乡（镇）党委根据各选举单位（如村党组织、学校党支部、站所党支部等）所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定。并由这些选举单位按照乡（镇）党委提出的选举办法和差额比例，召开党员大会选举产生。四、党委号召各级党组织和全体共产党员认真贯彻执行党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，团结带领各族人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力推动跨越式发展和长治久安，以优异成绩迎接×××第×次党员代表大会的胜利召开。5、向县委呈报召开党员代表大会的请示（第一次请示）。党委会做出召开党员代表大会的决定后，要向县委呈报《中国共产党×××委员会关于召开第×次党员代表大会的请示》及说明。请示的主要内容：大会召开的时间；指导思想；主要议程；代表名额、构成比例、分配原则；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法等。请示的时间：乡镇党委应于召开代表大会一个半月前向县委呈报关于召开党员代表大会的请示。党员代表大会的代表名额。原则上按上届代表名额执行，确需调整的要按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额尾数一般为0或5，这样便于测算、分析。党员代表大会代表的构成比例。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对此没有作具体规定。乡镇党员代表大会代表的构成原则上按上届构成执行，但可根据实际调整确定，总体上领导不能超上届比例。党员代表大会代表的分配原则。代表选举单位的划分、代表名额的分配，由党委根据所属党组织分布、党员数量和工作需要确定，下一级党组织可分别作为选举单位。党委、纪委委员、书记、副书记名额。领导班子职数总体上不得超过上届。乡镇党委领导班子职数一般为7至11名，党委副书记一般配2-3名。边防派出所、下派挂职干部不占领导班子职数。乡镇纪委班子一般由3－5人组成，党委7副书记兼任纪委书记，配1名专职副书记。候选人差额。乡镇党委、纪委委员候选人差额比例要高于20%。请示中需要明确的选举办法。乡镇党委选举党的各级代表大会的代表、党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人多于应选人数的差额选举的办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。预选可采取分团投票集中计票方式进行，也可集中进行。党员代表大会代表候选人的差额比例多于21%。党委书记、副书记和纪委书记、副书记的选举，采用等额选举的办法。这些都要在召开党员代表大会请示中予以明确。样例一：关于召开中国共产党×××第×次党员代表大会的请示中共察布查尔县委：我×第××次党员代表大会是2006年×月召开的。按照党章规定，经×委第×届委员会全体会议×××年×月×日研究决定，拟定于×××年×月在××（指召开地点）召开中国共产党×××第×次党员代表大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：一、指导思想（略）二、代表大会的主要议程1．听取和审查中共××第×届委员会的工作报告；2．听取和审查中共××第×届纪律检查委员会的工作报告；3．选举中共×××第×届委员会；4．选举中共×××第×届纪律检查委员会；5．选举出席上级党代会代表。三、代表大会代表名额、构成的比例及分配原则我×第×次党员代表大会代表名额拟定为×××名。其中：各级领导干部代表占××%左右，各类专业技术人员代表占××%左右，各条战线先进模范人物代表占××%左右；妇女代表不少于××%；少数民族代表不少于×%；40岁以下的代表占50%以上。上述比例除妇女、少数民族代表比例和40岁以下的代表比例外，其他均为指导比例。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和事业发展情况以及工作需要确定。8四、×委、×纪委组成人员名额及候选人名额第×届×委拟设委员××名，