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省人口委为地震灾区捐款省人口委全体干部职工为地震罹难者默哀省人口委专职副会长何坚明慰问陇南受灾计生家庭省人口委、香港乐施会、省计生协联合为成县送去20余吨救援物资陇南市人口委主任田代雄、副主任李建勇看望慰问文县中庙乡李家坝村地震中失去两个孩子的“二女户”李全荣兰州军区红军师某团为受灾高考学生开办高考补习班，抽调了三名高学历军官为学生补习摄影：候冲锋翟晓文王明军卷首语汇聚爱心重建家园———全省人口计生系统积极参与抗震救灾工作●《甘肃人口》编辑部历史将永远铭记这个时间、这个地名：2008年5月12日14时28分，北纬31度，东经103.4度，中国汶川，数万生命顷刻陨落，惊恸全国，惊悚世界。汶川，血泪地，民之痛，国之殇。这一刻，我们告诉自己不哭，但这颗星球上的每个善良的人，眼睛里都溢满了泪水。历史也将永远铭记这个日子：2008年5月18日，国务院发出公告，为表达全国各族人民对地震遇难同胞的深切哀悼，将5月19日到21日定为全国哀悼日，降半旗致哀。5月19日，五星红旗缓缓降落，13亿人民默默垂首，向那些正结伴走在天堂路上的骨肉同胞致哀祈祷！国旗缓缓而降，生命的尊严冉冉升起。让我们以这样的形式，向那些骤然逝去的生命致哀，为他们照亮黑暗的行程，为我们历经磨难的民族积蓄生的力量！地震无情，人间有爱，虽然我们无法选择灾难的来临，但这一刻，心与心变得如此接近，所有的人都已不再陌生。盈盈泪光里，我们首先看到的是余震不断的震区大地上总书记坚毅的身影，是残垣断壁的废墟前总理动情的泪水，是十几万子弟兵奋不顾身的钢铁意志，是各级党政卓有成效的抗灾组织，是全国人民血脉相连的深厚情谊。面对这场突如其来的巨大灾难，国家人口计生委给予了极大的关怀和帮助，新疆、内蒙、青海等省人口计生部门纷纷伸出援助之手，捐款捐物。全省人口计生系统立即反应，参与抗震救灾；疏散群众，抢救伤员；捐款捐物，支援灾区；调查灾情，上报信息；积极协调，做好灾后恢复重建工作。处于灾区一线的人口计生工作者，更是化悲痛为力量，积极开展抗震救灾工作，书写了许多可歌可泣的感人事迹，我们为他们而自豪，我们向他们表示崇高的敬意。作为每个中国人表现出了应有的爱心，向世人展现了一个伟大民族团结的力量。震在汶川灾区，痛在亿民之心。向逝者致哀，为生者加油。我们当永远铭记这句凝聚华夏民族的话：“汶川挺住！中国挺住！”是的，我们一定会挺住，在中国共产党领导下，在社会主义制度的阳光照耀下，中华民族众志成城，就一定会创造奇迹，战胜这场巨大灾难，重建美好的家园。2008年第5期（总第780期）2008年5月30日出版甘肃省人口和计划生育委员会甘肃省人口和计划生育技术专家委员会李芝兰马天洲李敏王坤祁科嘉余晓东李元春赵生玉姜德民瞿学明马正亮吕阳尹卫国编审：主编：景耀奇副主编：骆祥德执行主编：林丽编辑：刊号：甘新出连续性内部资料印刷：兰州军区空军印刷厂准印证Ｇ08070电话：（园怨猿员）8416799传真：（园怨猿员）愿愿圆0724电子信箱：出版发行：甘肃省人口委办公室地址：兰州市城关区广场南路13号邮编：730000gsrkbjb＠163.com骆祥德刘东云金文俊翟晓文曲璇李兴祥詹晋林张文辉林丽编委会主任：苏君编委会副主任：陈新民尚裕良李学宏曹正民杨陇军何坚明高发贤卷首语工作动态领导讲话22整合项目资金发挥项目效益张文辉23靖远县开展人口和计划生育层级动态管理试点工作23陇西县首阳镇整合易地搬迁扶贫项目资金扶持农村“两户”24嘉峪关市开展流动人口清理清查专项行动于永晖24白银区四龙路街道以出租屋为重点开展流动人口清理清查活动张晶洲王银昌25广河县流动人口计生管理与服务有新举措唐致信7甘肃省人口计生系统积极参与抗震救灾曲璇9省计生协专职副会长何坚明一行赴陇南慰问受灾群众候冲锋9情系灾区奉献爱心省人口委干部职工踊跃为地震灾区捐款杨铁梅10战斗在抗震救灾前沿的计生人李晓霞王明军孙宪义赵立岗11免费的流动食堂刘贵文12心系受灾群众的计生局长刘树陈平政策文件18甘肃省民政厅甘肃省人口和计划生育委员会关于在实施农村特困群众危房改造工程中优先纳入农村计生“两户”的通知19庆阳市人民政府关于开展人口和计划生育求实进步年活动的意见13省人大副主任崔玉琴到省人口委调研工作李兴祥13省人口委主任苏君到定西调研人口计生工作景耀奇14省人口委主任苏君到兰州市调研人口计生工作14省人口委主任苏君到白银市调研人口计生工作景耀奇15省人口委调研督查指导临夏州人口计生工作16省人口委调研督查金昌市、武威市人口计生工作麻红雨16全省2008年“千台大戏送农村”活动暨文化科技卫生“三下乡”集中活动在渭源县举行凌晓文17武威市政协委员视察民勤县人口计生工作汪建军4省人大常委会副主任崔玉琴在省人口委调研时的讲话6省人口委主任苏君在景泰县幸福工作项目暨计划生育优惠政策兑现仪式上的讲话1汇聚爱心重建家园实践平台本期聚焦封面公示公报封面摄影：王明军工作研究基层声音人口文化媒体链接生殖健康45米索前列醇在绝经后取器术前应用效果观察朱彩琴4692例阴道出血临床分析铁迎春47西宁市湟中县育龄妇女妇科病普查结果分析闫秀梅44公安部要求“一站式”解决流动人口办证难问题44血脂异常与心肌梗死和脑血栓防治知识宣传要点26武威市新时期人口和计划生育工作要在服务中彰显活力王相山30解放思想促进人口计生事业持续健康发展何坚明31树立科学发展观发展中国特色社会主义与中国特色统筹解决人口问题道路张耀忠马晓霞48甘肃省人口和计划生育委员会公报40最常见的100个别字辨（四）4360岁、16岁、6岁三代人的心声赵会新陈晓军截至5月26日，全省在“5.12四川汶川大地震”中有366人遇难，7627人受伤。其中，陇南331人遇难，5448人受伤，还有22人失踪。共倒塌房屋51.82万间，受损房屋144.13万间。在此次地震中，武都区桔柑乡贺家坪村倾刻间被夷为平地，兰州军区红军师某部战士立即赶赴贺家坪开展抗震救灾工作。34高台县强化工作措施切实加强流动人口计划生育工作程刚34白银区积极创建国家级计划生育优质服务区朱鸿34灯饰广告亮计生杜建华周正元34瓜州县完善建立人口和计划生育工作长效管理机制张鹏赵玉林35民勤县人口局积极推行政府精细化管理汪建军35静宁县兑现2008年度上半年计划生育考核结果李连珠36灵台县乡计生协会构建群众“第二个温暖的家”邓均瑾36平凉市县联合在泾川县党原乡开展“技术服务提高年”宣传义诊活动姚亚玲董秀丽36肃州区将50万元设为有奖举报专项资金李世民37“1+1”助学结对子行活动助“两户”子女轻松上大学崔海燕37武山县重拳出击狠刹“两非”歪风张季全37永靖“母亲健康快车”惠泽3.2万妇女豆红元38漳县“十个一”奖励扶助政策建设民生计生38庄浪县注重抓好计生干部学习孙仰德苏军红38金川区进一步加大计划生育工作力度39渭源县人口计生系统深入开展岗位大练兵活动赵会新39七户计生家庭优先享受危房补助资金许晓萍圆园园8辕5郧粤晕杂哉砸耘晕运韵哉今天，我和人大教科文卫委员会、办公室及综合处的同志来到省人口和计划生育委员会机关，是在省人大和政府换届后的第一次正式见面，主要是认认门、见见人，看望大家，建立本届的工作联系关系；同时以座谈会的形式进行调查研究，了解情况、相互交流，增进共同认识，以便开展工作。对人大联系的教科文卫体方面的13个部门和组织，我们计划对5个政府组成部门逐个走访一次；对8个政府直属机构集中见面一次。刚才,省人口委苏君主任对全省人口和计划生育工作情况作了全面介绍，人大教科文卫委员会田主任也谈了很好的认识和意见，听后很受教育和启发。这些年来，省人口委的领导班子同全体干部职工一道，在省委、省政府的正确领导下，积极主动开展人口和计划生育工作，做了大量的工作，付出了辛勤的劳动；认真落实人口和计划生育政策，采取了许多卓有成效的措施，创造了一些先进经验，工作走在全国同行的前列，全省人口和计划生育事业工作取得了较大的成绩。在工作中全面落实科学发展观，深入贯彻中央《决定》精神，努力平抑出生人口生育高峰、稳定低生育水平；深入开展计划生育“技术服务提高年”活动，全面加强服务能力建设，提高出生人口素质；充分利用社会资源，健全计划生育利益导向机制；强化基层基础，推进依法管理，求真务实，扎实工作，确保了完成既定人口控制目标，为全省经济社会又好又快发展做出了新贡献；同时，人口和计划生育系统的自身建设也在稳步推进。可以说，这几年省人口委的工作是政策落实、思路清晰、认真扎实、成绩突出。今后的工作安排，目标明确，措施得力，操作性强。但是，全省人口和计划生育工作的总体形势仍不容乐观。苏主任谈到，工作中还存在一些问题和困难，一是人口增长的势头依然强劲，全省面临第四次的生育高峰；二是出生缺陷发病率高，取消婚检是一个原因；三是出生人口中男性比例偏高，出生性别比失调；四是基层基础工作存在薄弱环节。这些困难和问题，需要大家同心协力地去克服。提出的三个问题和建议，是属于人大职权范围内的，我们积极考虑研究，同时向有关部门、单位反映、呼吁。计划生育是我国的基本国策，是全社会的事业，需要全社会的共同支持。借此机会，我谈三点想法，供大家参考。一、学习贯彻党的十七大精神，努力做好全省人口和计划生育工作胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生态良好、生活富裕的发展道路。其中计划生育工作是考核是否全面实现小康社会的重要指标之一。我们要站在可持续发展的高度来认识人口和计划生育工作。可持续发展是既能够满足当代人的生存需要，又不损害后代人基本生存条件的发展。经济社会发展的最终落脚点，都是为了人的全面发展。在人口、资源、环境三者的关系中，人口问题是关键。目前，我国的经济发展和社会进步是在严格控省人大常委会副主任崔玉琴在省人口委调研时的讲话领导讲话6圆园园8辕5郧粤晕杂哉砸耘晕运韵哉制人口增长中实现的。在人口众多的环境下，稍一放松人口和计划生育工作，就会带来一系列的社会问题，也必然会影响到可持续发展。把人口作为制定经济发展战略的着眼点，协调好人口数量与经济发展、人均占有资源的关系，协调好人口质量与优化环境的关系，是实施可持续发展战略的重要内容。因此，要把计划生育工作置于全省可持续发展的总体目标中，统筹规划，综合治理，推动人口与经济、社会的持续协调发展。控制人口数量，提高人口素质，具有艰巨性、复杂性和长期性，要始终保持清醒头脑，保持良好的精神状态，毫不放松地抓好人口和计划生育工作。二、牢固树立法治观念，努力提高依法行政水平邓小平同志说过，制度具有稳定性、规范性、公开性，不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人注意力的改变而改变。法律法规更是如此，在管理社会方面效力显著。依法治国、依法治省，是党和政府管理国家事务和社会事务的重要方针；我们制定的法律法规，绝大多数需要政府部门的贯彻落实。因此，依法治省的大量工作是依法行政，政府部门首当其冲、举足轻重，责任重大。对于人口和计划生育部门来说，依法行政，贯彻实施法律法规，规范和促进工作，当前要抓好三件事情：一是要加强法律知识的学习。要学习和掌握人口和计划生育方面的法律法规、部门规章。主要有国家制定的《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》，以及我省制定的有关人口和计划生育方面的地方法规等。要认真领会、准确掌握法律的精神和规定，融会贯通，进一步提高实际应用水平。二是要坚持依法行使职权和依法行政。要不断增强法治意识，树立社会主义法治理念，自觉养成守法、用法的良好习惯；要严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行与人口和计划生育岗位职责相关的法律法规；要加强和改善人口和计划生育行政执法工作，从体制、机制和队伍建设等方面采取有力措施，保障严格执法、文明执法、公正执法，做到有权必有责、用权受监督、办事须公开、违法受追究。今年，省人大教科文卫委员会要对全省的人口和计划生育情况工作进行调研，并向省人大常委会书面报告，这是人大对计划生育工作的支持和促