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第八章确保施工安全的技术组织及管理措施8.1安全施工保证措施我单位将以实现“加强劳动保护，改善劳动条件，保护周边环境”的安全生产和文明施工基本要求为中心，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则，建立健全安全生产责任制、群防群治的制度和安全生产一票否决制度，依靠科学管理和技术进步，确保必要投入，针对工程安全隐患、主要分部分项作业特点等，制定实施完善严密的安全防范措施，确保安全生产管理目标的实现。8.1.1安全管理工作的重点、难点分析本工程体量大，工期紧，专业分包队伍多，交叉作业多，这些因素给安全管理增加了难度。我单位通过认真分析施工现场潜在的各种安全隐患，确定安全管理重点如表8.1.1-1所示。表8.1.1-1安全管理工作的重点分析序号重点分析1交叉作业防护本工程工期紧，钢筋绑扎、模板支设、管线预埋、混凝土浇筑等均处于交叉的作业环境，采取措施防范高空坠落和物体打击。2“四口”及临边防护现场占地面积大，基坑深，临边、洞口多，防护措施必须到位，不留死角。3塔吊安拆及群塔作业防碰撞措施本工程共计投入5台塔吊，各塔吊间存在工作范围相互交叉覆盖，塔吊的安拆及群塔作业防碰撞措施等都是安全管理的重要内容。4安全教育及培训参建人员多，专业复杂，高峰期劳动力达784人左右，专业施工队伍多达数十家，提高参建人员的安全意识和安全防范能力，确保“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，安全教育和培训是关键。5安全用电工程生产、生活用电设备多，功率大，临电线路长，工程参建单位多极易发生触电事故，安全用电管理不能有丝毫疏忽。8.1.2安全生产组织保证体系针对此项目安全管理的特点，我们将组织安全环境管理部、技术管理部、物资设备管理部、合约商务管理部有关人员形成一个安全生产保障体系，确保安全生产资金的投入、安全管理落到实处、技术措施得当，确保做到安全生产管理目标的实现。1基本目标：杜绝重伤、死亡、火灾和重大机械设备事故，达到安全零事故的要求；2安全生产管理体系。安全生产管理体系如图8.1.2-1所示：组织保证安全生产技术措施安全生产保证体系安全生产管理目标工作保证制度保证特殊工程一般工程季节性工程安全生产领导小组安全审查策划与计划安全生产控制安全生产检查纠正与预防措施安全制度的建立与审查纠正与预防措施安全生产技术措施纠正与预防措施安全生产技术措施纠正与预防措施安全生产技术措施图8.1.2-1安全生产管理体系8.1.3安全生产组织机构及岗位职责8.1.3.1安全生产组织机构成立以项目经理为首，由项目副经理、技术负责人、安全环境管理负责人、安全环境管理部等相关职能部门及施工作业层组成的纵向到底、横向到边的安全生产管理机构，由企业总部主管部门提供垂直保障，并接受业主、监理以及临沂市政府安全监督部门的监督。本工程安全生产组织机构如图8.1.3-1所示。企业总部安全环境部门项目经理安全环境管理部经理相关职能部门项目副经理项目技术负责人各专业工程师班组长各施工队操作工人图8.1.3-1安全生产组织机构8.1.3.2安全生产管理职责项目主要岗位及部门的安全管理职责见表8.1.3-1。表8.1.3-1主要岗位及部门的安全管理职责一览表序号岗位／部门安全管理职责1项目经理1）项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，负责建立健全安全生产责任制和有关安全生产规章制度。2）全面负责施工现场的安全管理、安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全，组织施工过程的策划，组织编制职业健康安全与环境管理规划和管理方案的制定、实施、检查、落实等。2项目技术负责人1）参与或主持编制项目职业健康安全与环境管理方案、管理规划，落实责任并组织实施；组织项目经理部的质量、职业健康安全与环境意识教育和专业技能培训。2）贯彻安全方针政策，严格执行安全消防技术规程、规范、标准及合约规定。3）协助项目经理制定安全生产管理办法和各项规章制度，并监督实施。4）组织人员编制安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。5）组织安全技术交底，组织编制应急预案，落实应急准备和响应。6）参加每周一次的安全检查，对不安全因素定时、定人、定措施予以解决，并落实、检查。3项目副直接对专业项目安全生产负责，督促专业项目施工全过程的安全生产，纠正违序号岗位／部门安全管理职责经理章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用，并按规定组织检查、做好记录。4安全环境管理负责人1）对安全生产工作负直接责任。2）执行有关安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度。3）落实有关安全消防管理规定，对进场工人进行安全消防教育和培训，强化职工的安全意识和消防观念。4）组织现场安全生产、消防措施的检查，出现问题及时处理。5安全环境管理部1）在项目安全环境管理部经理的领导下，参加每周一次的安全大检查，并做好检查记录。对查出的问题，负责下发隐患整改通知单，并亲自监督整改。2）经常组织安全生产、消防工作的宣传活动。3）发生安全事故时，首先采取应急措施，保护好现场，并立即报告，按照“四不放过”原则督促改进措施的落实。4）负责收集整理安全管理资料，及时向上级安全部门汇报本项目部安全状况，竣工后及时整理上报本项目的安全管理资料。6物资设备管理部1）根据劳动防护用品计划及时供货。2）购置的劳动防护用品“三证”齐全，不符合安全标准的用品必须更换，严禁发放使用。3）按要求做好材料堆放及储存，防止坍塌，仓库配备灭火器材。4）组织员工进行安全技术操作规程的教育与学习。5）对现场的机械设备的进场、安拆、使用、维护、检修、保养进行管理，保证设备的安全运行。7项目协调部1）遵守项目部安全消防的各项规定和要求。2）抓好安全保卫和消防工作。3）抓好现场总平面管理，使现场物流、人流安全畅通。4）配合政府部门对现场安全生产检查。8专业工程师1）认真执行有关安全生产规定，合理安排工作，对所管辖消防安全生产负责。2）负责编制专业安全消防技术措施，并对班组进行技术交底。3）领导班组搞好安全生产活动,组织班组学习安全消防操作规程及安全规定，指导工人正确使用消防设施和劳保用品。4）经常检查作业环境及各种设备、设施的安全状况。5）做好新工人的岗位教育，负责对班组进行安全消防操作方法的检查指导，制止违章，以身作则，遵章守纪，确保安全检查生产。6）及时消除各级组织检查发现的整改单和自检发现的不安全隐患，不留隐患。8.1.4安全生产管理制度及安全生产管理流程8.1.4.1安全生产管理制度本工程中制定和实施的安全生产管理制度见表8.1.4-1。表8.1.4-1安全生产管理制度一览表序号制度名称主要内容序号制度名称主要内容1安全技术交底制根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员亲自逐级进行书面交底。2班前安全检查制施工工长和专业安全工程必须督促与检查施工方、专业分公司对安全防护措施是否进行了检查。3塔吊及大中型设备安全验收制大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。需政府部门验收的，在自检合格后，由总包报验。4周一安全活动制经理部每周一组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。5管理人员年审制每年由企业统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。6危急情况停工制一旦出现难以控制的安全隐患或险情，立即停止有关作业，立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。7事故报告制发生安全事故必须立即报告，及时抢救伤员并采取措施保护现场，按“四不放过”原则对事故进行处理。8安全生产奖罚制对每次检查中位于前两名的单位给予1200-3000元奖励，对最后两名给予1200-2000员罚款或停工整顿。9持证上岗制特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作8.1.4.2安全生产管理流程本工程中制定和实施的安全生产管理流程图见8.1.4-1。管理要素输出内容组织机构图安全生产责任制岗位责任制考核记录管理职责编制：安全环境管理部批准：项目经理管理要素编制项目安全管理策划安全生产管理制度与台帐生产管理要素列表输出内容管理职责编制：安全环境管理部批准：项目经理编制组织管理体系编制安全生产责任制和安全生产保证计划成立安全生产管理机构管理要素办理工程意外伤害保险办理保险输出内容管理职责编制：安全环境管理部批准：项目经理管理要素编制：安全环境管理负责人批准：项目经理安全教育输出内容管理职责进行安全管理策划交底、安全教育管理要素编制：安全环境管理负责人批准：项目经理项目安全专项技术措施管理职责各分项工程技术措施、安全专项方案及交底输出内容管理要素编制：安全环境管理负责人批准：项目经理安全技术交底管理职责对各分项工程、专项工程进行安全技术交底输出内容管理要素编制：安全环境管理负责人批准：项目经理施工过程的安全检查管理职责发现安全隐患、督促整改、检查落实输出内容项目安全管理策划安全管理制度与台帐工程意外伤害保险单及保险合同教育记录及交底记录专项安全技术方案、措施、交底记录安全技术交底记录隐患整改通知单、整改报告、奖罚款通知单图8.1.4-1安全生产管理流程图8.1.5安全管理控制措施8.1.5.1安全生产管理措施1）安全教育及培训定期召开安全教育会，并做好记录上报发包方及监理。安全教育和培训包括对新进场的工人实行上岗前的三级安全教育、变换工种时进行的安全教育、特种作业人员上岗培训、继续教育等。（1）安全教育培训的形式：专家集中授课、张挂宣传图片等，如图8.1.5-1所示。图8.1.5-1专家集中授课（2）安全教育培训的内容安全教育培训的内容包括《建筑施工安全检查标准》、建筑施工安全小常识、用电安全知识、应急救援、特种作业人员的上岗培训等，如图8.1.5-2所示。图8.1.5-2安全教育培训的内容2）安全技术交底根据施工组织设计中规定的工艺流程和施工方法，编写针对性、可操作性的分部(分项)安全技术交底，形成书面材料，由交底人与被交底人双方履行签字手续。分部分项安全技术交底如图8.1.5-3示意。①安全检查标准②施工安全小常识③用电安全知识④施工现场的应急救援⑤现场安全管理培训⑥特种作业人员上岗培训图8.1.5-3安全技术交底3）安全标志及标牌在施工现场易发伤亡事故处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌或示警红灯，场内设立足够的安全宣传画、标语、指示牌、火警、匪警和急救电话提示牌等，提醒广大职工时刻注意预防安全事故，并在现场入口的显著位置悬挂“九牌一图”,如图8.1.5-4、8.1.5-5所示。图8.1.5-4安全标志牌图8.1.5-5夜间警示灯4）班前安全活动施工班组每天由班组长主持开展班前安全活动并作详细记录，活动内容是：学习作业安全交底的内容、措施；了解将进行作业的环节和危险度；熟悉操作规程；检查劳保用品是否完好并正确使用。班前安全活动如图8.1.5-6所示。图8.1.5-6班前安全活动示意图5）安全检查项目安全环境管理部负责施工现场安全巡查并做日检记录，对检查出的隐患定人、定时间、定措施落实整改；企业安全环境部门定期或不定期到现场进行安全检查，指导督促项目安全管理工作并提供相关支持保障。6）安全管理措施①我单位将在中标通知书生效后七日内编制《项目安全管理计划细则》，并报建设及监理单位审核同意后，制定出正式的《项目安全管理计划细则》；②确保专业承包商在进场前,依据我单位编制的《项目安全管理计划细则》编制适合本专业的《安全管理计划》；③确保所有直接或间接受雇为本工程工作的人员受到适当的培训、监督，向其提供其所从事工作必需的资料及指令，并保证他们了解安全健康事宜；④保持工程现场整齐，避免对所有人员造成危险；⑤对所有工人进行培训,合格后发放现场出入证。出入证需写明施工工人姓名、专业队伍名称及身份证号码、参加培训的课程，贴上照片并标注出入证的有效日期。工人在工程现场工作期间始终配戴出入证；⑥我单位将确保所有施工人员在工程现场或实施工程时没有受到酒精或其它可能损坏判断能力的物品的影响。8.1.5.2