搜索
1社區集體行動與政治企業家的互惠—以汐止夢想社區藝術踩街為例政治大學公共行政學系碩二湯佳玲摘要本研究係以汐止夢想社區為例，探討社區集體行動與政治企業家的關係;由於在台灣大部分的社區活動，多是由非營利組織主導，再加上居民的參與而成，其形成的力量常常是由下而上的發起，其涵蓋地理範疇通常是當地的村里或縣市;但夢想社區藝術季時間長達兩三個月，藝術家從世界各地匯集於此，年度起更以年做單位，藉由年度間的小型藝術活動，醞釀藝術季遊街的力量。藝術季的遊街活動，也從原本的單一社區擴展到汐止全市，甚至後來的台北市內湖地區的加入，今年更有愛好藝術的朋友遠從高雄、彰化等地來參加。這種跨縣市大範圍的藝術遊街活動，在不依賴政府補助下實踐，在台灣實屬少見，而社區居民們更由幫忙推遊街花車的配角，一躍而成站在花車上表演的主角。是什麼誘因能使夢想社區的居民願意熱情參與？無條件提供國外藝術家的寄宿？是什麼因素能讓此遊街活動逐漸打響國際名號？讓discovery頻道前來採訪幕後推手—建商蔡聰明？而建商透過營利組織的功能，能對社區產生什麼關鍵性的影響？本研究除了將從集體行動的邏輯提出解釋外，並從政治企業家的角度剖析建商的領袖角色，希望此案例分析能為社區集體活動等政策提供建議。關鍵字：政治企業家、集體行動、領袖、夢想社區、誘因、藝術踩街2壹、前言我國近年來的大型活動，如宜蘭縣的國際童玩節、亦或台北縣的貢寮海洋音樂祭等，多由地方政府扮演火車頭腳色，帶領地方自治組織發展觀光，經費上前者是透過宜蘭縣政府成立蘭陽基金會主導，後者則是頭兩屆由公務預算支應1，之後與廠商合作，兩者都脫離不了大量與官方整合，才能締造成果。縣市大型活動尚且仰賴政府如此，更遑論社區活動。台灣自民國五十四年起，行政院頒布「民生主義現階段社會政策」，開始在全國各地推動社區發展工作2。八十三年十月，文建會正式提出「社區總體營造」概念，盼從文化建設的角度切入，建立基層社區的共同體意識3。由不同領域的專業者介入，尤其是建築、地景與規劃背景的專家。所有的社區營造方案幾乎都有一群專業人士，做為代理人來協助社區撰寫提出。然而，社區活動受限於政府補助，使得地方人有所想法，卻難以施展報復，小額補助款的經費，也難以支撐持續性的大型活動，凝聚人氣；但是縣級的大型活動，政府又常處於領導之姿，社區居民多能從中賺取商機，卻少能親身參與執行與規劃。有鑒於以上兩種模式，難以讓社區集體行動形成持續性誘因，並落實居民而非觀光客為集體行動的主角，故本文以汐止夢想社區藝術季為例，企圖分析藉由政治企業家的帶領，與社區集體行動產生互惠的結果，讓社區的集體行動跳脫官方和補助的困境，成為藝術季持續下去的動力。貳、夢想社區與夢想嘉年華一、夢想社區的組成1頭幾屆海洋音樂祭都以公務預算支應，大約三百五十萬元；這兩年，縣府和7-ELEVEN合作，企業大手筆贊助三、四千萬元，卸下了縣府負擔，但也遭受「過度商業化」的批評。(中國時報，民95年3月8日)。2民國五十七年另頒「社區發展工作綱要」，五十七年九月省府頒布「台灣省社區發展八年計畫」，五十八年後獲聯合國派來顧問，協助社區發展。(蔡宏進，1996)。3民國八十二年十月二十日，當時的文建會主委申學庸女士，在國民黨中常會上所作的報告「文化建設與社會倫理重建」，提到「…透過地方文化中心，積極整合各種民間的社會文化資源」，被李登輝主席譽為「歷年中常會中最好的幾篇報告之一」。(台灣社區總體營造的軌跡，1999，行政院文化建設委員會。)3夢想社區主要由松原建設「青梅竹馬(1996)」、「東湖畔(1997)」及「花好月圓(1998)」等三期的住宅大樓所組成，第四期工程正在興建中，其中青梅竹馬50戶，東湖畔70戶，花好月圓110戶，夢想社區目前共有200多戶。夢想社區的建商為蔡老伯4，他自己本身也住在社區，也屬於社區的一員：「對於這塊建地原是一片稻田，收割後零碎的稻穀掉滿地，蔡老伯回憶童年他們放雞去吃，老鷹常在空中盤旋，伺機俯衝下來吃小雞，他們要拿根木棍或竹竿守著，隨時準備救援。」這段童年往事，後來成為夢想社區文教基金會5首齣布偶劇6的情節。源於對藝術的熱愛，希望藝術文化可以得到傳承和深根，蔡老伯網羅了一群志同道合、相信「有夢最美」的朋友，於2000年組成夢想基金會，蔡老伯擔任基金會董事長，基金會每年到國外參訪西方的社區7，看別人怎麼玩藝術，再把靈感帶回夢想社區。今年，蔡老伯隻身前往巴西，實地參與森巴嘉年華，期為今年度的夢想嘉年華添加新鮮點子。夢想基金會主要的收入來源是靠在社區經營的兩家中西式餐廳8，並開辦才藝班。基金會出面邀請世界各地的藝術家，免費提供來回機票和三餐，住的部分則由基金會和社區居民一同提供住宿，藝術家一個星期會有一百美元的零用金。去年度的汐止藝術踩街，邀請來自十二個國家、八十多個團體參與。夢想社區汲取國外社區從事藝術遊街的經驗，在活動開始前兩個月成立「夢想加工場」9，對夢想社區而言，創造了很多附加價值。其一是廢棄物的再利用，社區內通常有些木頭、紙、布、鐵等各式廢料，藝術家們會去尋找一些平常可用來教小朋友美勞創作的素材，通常這些材料最後也變成遊行花車的主要材料。其次，社區4本名為蔡聰明，現任汐止松原建設與夢想基金會董事長。52000年成立，希望從社區開始，在日常生活中潛移默化，徹底影響民眾對藝術的喜好。6於2004年在咖啡樹廣場首演，由國外藝術家操刀。7參訪活動例如西雅圖飛夢至夏大遊行、野島慶典、澳洲利斯摩冬至燈籠大遊行、溫哥華鱒魚胡燈籠節等等。8分別為咖啡樹餐廳與楓香茶館。92004年9月中旬首度在社區搭起帳棚成立，十多台花車底座一字排開，上頭已有主題草圖，等著被製作完工，往後每年的嘉年華會都有成立社區工作站。4居民需為此開會、進行腦力激盪，討論每年遊行主題及如何呈現，這也是凝聚社區團結力量的好方法，藉此聯結了與鄰近社區的友好關係。二、夢想基金會與社區的活動經驗(表一)2000年3月夢想社區文教發展基金會正式成立7月第一屆咖啡樹電影節10月夢想社區全國文化交流節10月第一屆咖啡樹戶外比賽12月前進2001年夢想社區倒數讀秒跨年晚會2001年3月三月蒙馬特假日藝術廣場6月第二屆咖啡樹電影節9月「你我、紀錄、台灣」紀錄片雙週展11月第二屆咖啡樹戶外鋼琴比賽12月前進2002年夢想社區倒數讀秒跨年晚會2002年7月第一屆夢想嘉年華9月夢想社區「傷健一家親」公益活動12月前進2003年夢想社區倒數讀秒跨年晚會2003年4月呂副總統秀蓮來訪5月澳洲社區文化節10月第二屆夢想嘉年華12月前進2004年夢想社區倒數讀秒跨年晚會2004年3月成立夢想實驗劇場--田庄囝仔阿明的國際夢5月印度社區文化節5月Catch22「五月天起笑派對」8月「生生不息的夢想」音樂會2005年5月週末偶創作工作坊6月雷鬼音樂節7月頑猴派對10月第四屆夢想嘉年華12月前進2006年夢想社區倒數讀秒跨年晚會52006年3月學校藝術扎根計畫4月世界音樂節7~9月藝術列車下鄉計畫(森巴鼓)11月藍調音樂節12月「我愛汐止」跨年讀秒參、集體行動的誘因-以汐止夢想社區藝術季為例一、集體行動邏輯與公共財集體行動邏輯是MancurOlson提出，他的《集體行動的邏輯》（TheLogicofCollectiveAction）一書主要探討組織團體運作的必要條件。目標則是在提供成員獲得公共財（publicgoods）。Olson認為公共財（publicgoods）或集體財（collectivegoods）在團體組織中是不可能拒絕任何一位成員享用，它具有不可分割（Nonexclusiveness）的特性。另外，團體運作與團體本身的特性也有相關性，團體本身特性則決定於團體規模大小及成員間所享受公共財利益的相對大小。Olson認為規模越大的團體，個體從集體財中所獲得的好處就越少，越不願意參與，因此，大規模團體的集體財供給是沒效率的，或是次佳狀態（suboptimality）。大規模團體不易組成，而小規模團體卻容易組成，這容易造成少數人剝削多數人的現象。二、Olson的基本假設Olson主張一般的個體是不會貢獻資源和時間在群動運動上，在沒有某種限制或動機，即使團體內有人不做出貢獻，也可以利用此一方式從中獲得個人利益，這也就是搭便車（free-rider）。因此，提出選擇性誘因（selectiveincentives），也就是提供參與者利益而排除不參與者的分享。6三、集體行動的誘因根據Wilson(1995)的分類，人們參與集體行動的誘因，大致可分為三纇，一為物質性誘因(materialistic)、二為社群性誘因(solidary)、三為理想性誘因(purposive)。物質性誘因是指行動者希望能從集體行動中獲得實質利益，而實質利益又可以進一步區分為公益性和自利性兩種；公益性的物質性誘因指的是集體行動所追求的公共財貨，能對個人產生很大的物質性效用，所以個人願意付出很大的成本，但從汐止夢想社區的例子來看，行動者並非因為實質利益而行動，居民參加藝術遊街並不能獲得實質上的利益。自利性的物質誘因又被稱為選擇性誘因10，係指在集體行動中，除了共同利益外，行動者還可能在期間獲得一些額外的、私人性的好處。例如，藉由夢想嘉年華的遊行，也是集體行動主體的一員--建商，可以藉此打響名號、豎立口碑，讓其之後再蓋的房子能夠熱銷，增加收入而得到實質的報償。而社區居民也因社區藝術季逐漸辦出口碑，使得當地的房價穩定成長，讓居民在藝術遊街的活動中，獲得意想不到的報償。然而，對大部分參與藝術踩街的居民而言，選擇參與的誘因，尤其是在參與之初，通常不是物質性，而是社群性的。夢想社區的居民，一開始和藝術家共同動手做，多數人是抱著好玩、試試看的心理11，卻在日後發現人際互動的樂趣，不管是和國外藝術家或和其他也來動手做的社區民眾，在參與的過程中，因為自己完成的作品而產生成就感，而成為成員持續投入的重要動力。而國外藝術家來此寄宿，願意無條件提供住宿的家庭，除了有「可練習英文」的物質性誘因外，因為相處下來，甚至一起外出吃飯等的情形也很常見，而變成家庭的好朋友，藝術家也可能為其房舍免費裝飾門把或琉璃等，此間發展出來的人際互動網絡及信賴感，一方面可視為個人的無形資本(Evans,1996a:1033)，在妥善利用下還可進一步轉變成經濟資產(economicassets);另一方面，這種社群關係本身，也可能成為參與者追求的標的。就像踩街嘉年華，社群性因素成為絕大多數居民參與的主要誘因。10selectiveincentives,Moe,198011湯佳玲面訪20戶，全都提到參加原因只是「好玩」而已。7但是，對藝術家、建商、甚至遠從其他縣市來參加活動的社團或居民而言，理想性誘因才是真正激勵他們願意漂洋過海來此，而且一年比一年規模大的主因。國外藝術家們開著破舊貨車，共同到「糊靈厝」12向師父學習剖竹片、做燈籠，他們也上街蒐集紙箱、舊報紙、寶特瓶，這些廢棄物正是他們準備用來製作嘉年華遊行的寶貝工具。這些國外的藝術家有些人是因為先前的石門風箏節而來(如來自於法國的JeanPaul)13，之後留下來繼續參加汐止的藝術踩街，大多是專程來此，盼和世界各地的同好共同玩藝術。像是從曼谷來的JohnDevaray14就是單純的希望能把美麗的事物帶給大家，希望人人能明白，生活周遭都充滿藝術，也不是只有藝術家才能做藝術，每一個人其實都可以輕易的玩藝術（JohnDevaray：〝createbeautyforall,especiallythecommonpeople〞）。另一位從美國西雅圖來的藝術家，也是這次活動的執行長AndrewKim，希望透過藝術家進駐的方式，讓社區民眾可以親自參與動手學習如何做藝術，並且跟著他們一起實驗新的藝術;還有一位藝術家Aden，今年已經是第四次來汐止參加踩街，他說希望能藉由藝術村的行動，加強社區參與，並自認為已是社區的一份子，他說，這裡是他第二個家。想要落實藝術的生活，發揮創造力，呈現美麗的生活情調，幾乎是所有藝術家和主辦的靈魂人物(建商)以及部分社區居民所共同追求的理想性目標。社群性誘因和理想性誘因結合，使