关于在党的群众路线教育实践活动中进一步整顿机关作风的工作方案

省局关于在党的群众路线教育实践活动中进一步整顿机关作风的工作方案来源：发布日期：2013-12-16浏览次数：文章字号:大中小为推动省局机关作风进一步转变，确保教育实践活动整改落实取得实效，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈关于在党的群众路线教育实践活动中进一步整顿省直机关作风的工作方案〉的通知》（黔群组发〔2013〕24号）要求，现结合质监工作实际，就在教育实践活动中进一步整顿省局机关作风提出如下工作方案。一、目的意义近年来，省局党组以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把服务经济社会发展作为质监工作的第一要务，把帮助企业提高产品质量作为质监工作的第一选择，把群众满意作为质监工作的第一标准，以认真落实中央、省委和质检总局关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定为重点，大力加强全省质监系统的行风建设，推动机关作风转变，取得了明显成效。特别是教育实践活动开展以来，省局机关广大干部主动深入基层、深入群众，查实情、办实事、解难题，进一步转变作风，推动了经济社会又好又快、更好更快发展。但是，面对新的形势和任务，群众反映强烈的“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”，门难进、脸难看、事难办等问题在省局机关仍然存在，干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等“慢”的问题尤为突出，其实质就是“四风”问题。这些问题不解决，不仅制约贵州质监事业发展，而且损坏贵州质监良好形象。认清这些“四风”问题的严重性、危害性和顽固性、反复性，对这些作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，进一步整顿省局机关作风，以优良作风凝聚起加速发展、跨越发展、转型发展的正能量，带动社会风气的根本好转，具有十分重要的现实意义。二、主要任务以习近平总书记重要讲话为行动指南，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高干部队伍素质、为民务实清廉服务、树立良好质监形象为核心，深入查找和整治省局机关党员干部特别是领导干部在“四风”方面存在的突出问题，重点整治“庸懒慢浮贪”尤其是“慢”的问题，重在抓认识、抓执行、抓典型，着力整治行政审批、行政执法和检验检测等方面突出存在的行风问题，推动省局机关作风大转变、工作效率大提升，促进机关面貌焕然一新。（一）去“庸”求“进”。坚决克服坐等靠要、消极畏难、信心不足的思想，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，进一步点燃干事创业的激情。大力整治工作纪律不严、服务态度不好问题，坚决纠正和杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，促进干部职工积极为民服务。（二）去“懒”求“勤”。坚持勤勉于政，引导党员干部增强责任意识、公仆意识、服务意识，主动服务基层和企业，积极履职尽责，促进干部职工勤政为民服务。（三）去“慢”求“快”。着力解决拖沓之风、衙门作风，以苦干比精神、快干比速度、实干比成效，雷厉风行、分秒必争，抓紧每一天，快走每一步，快做每件事，促进干部职工高效为民服务。（四）去“浮”求“实”。坚持从省情实际出发，既增强工作的紧迫感、责任感，又充分考虑发展的长期性、艰巨性，实实在在研究解决改革发展稳定的重大问题，研究解决群众生产生活的紧迫性问题，老老实实艰苦创业，踏踏实实艰苦奋斗，促进干部职工踏实为民服务。（五）去“贪”求“廉”。始终从严要求、从严监督，把权力关进制度的笼子里，大力整治索取收受服务对象财物问题，坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事，态度生冷粗暴、“吃拿卡要报”等不正之风，促进干部职工清廉为民服务。三、工作措施省局机关作风整顿要以这次教育实践活动为契机，以贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和省局党组二十三条实施意见为切入点，紧紧围绕“三实三同”总载体，突出厅级领导干部、处长重点，锲而不舍地抓省局机关作风整顿。坚持标准，决不能虎头蛇尾，防止产生“闯关”、“考试”思想，以“六项行动”为抓手，彻底整顿、整治“庸懒慢浮贪”特别是“慢”的问题，全面提升省局机关的服务水平。（一）开展深化解放思想大讨论和自查自纠专项行动。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会的重要讲话，自觉用讲话统一思想、武装头脑，指导实践。深入开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步强化机关干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，进一步点燃各级党员、干部干事创业的激情，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误失败者。结合解放思想大讨论活动，开展机关作风自查自纠，按照赵克志书记提出的“五去五求”要求，查摆在“四风”方面的问题特别是“庸懒慢浮贪”问题，重点是“慢”的问题，深刻剖析根源，针对查摆出来的“庸懒慢浮贪”等问题，明确提出整改措施，建立和完善有关制度，立说立行，一个一个加以整改。（牵头单位：机关党办）（二）开展十项集中整治专项行动。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和省局党组二十三条实施意见，针对在教育实践活动中群众反映突出的“四风”问题，以重点突破带动作风整体好转，集中开展十项专项整治：一是集中整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，坚决刹住公款送礼之风，坚决刹住公款吃喝之风，坚决刹住奢侈浪费现象。二是集中整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，严格公务用车管理，全面清理党政机关和领导干部办公用房，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。三是集中整治“三公经费”开支过大，严格“三公”经费管理使用。四是集中整治“形象工程”和“政绩工程”，着力解决领导干部政绩观错位问题。五是集中整治文山会海、检查评比泛滥，从严清理和规范评比达标表彰活动。六是集中整治门难进、脸难看、事难办，大力整治衙门作风，大力整治部门利益至上问题。七是集中整治侵害群众利益行为，切实解决与民争利、损害群众利益的不正之风。八是集中整治行政审批不规范问题，严禁窗口服务态度生硬、严禁人为增设前置条件、严禁审批环节收受财物、严禁审批受理无故超时、严禁审批过程暗箱操作。九是集中整治行政执法不规范问题，严禁泄漏投诉举报信息、严禁办理案件违规违法、严禁行政处罚随意裁量、严禁行政执法滥用职权、严禁行政执法吃拿卡要。十是集中整治检验检测和监管服务不规范问题，严禁窗口服务态度生冷、严禁产品抽样违规操作、严禁检验检测弄虚作假、严禁收费擅改标准项目、严禁监管服务乱打旗号。（牵头单位：第三项计财处；第五项办公室，第一、二、四、六、七项纪检监察室；第八项法规处；第九项稽查局；第十项各直属单位）（三）开展效能提升专项行动。深入推进机关“效能革命”，大力提升省局机关工作效率和服务能力。一是着力向简政放权要效能，对行政审批事项进行彻底清理，进一步优化审批程序，切实解决虚放实不放、明放暗不放、关系切身利益的事项舍不得放等问题；推进行政审批服务系统和网上办事大厅平台建设，坚持“一个窗口对外”，实行网上受理、审批和答复，形成直通车服务。二是着力向依法行政要效能，大力推进阳光政务，推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首问责任制。三是着力向队伍建设要效能，用“好干部”的标准选好人、用好人，优化干部队伍结构，加大中青年干部早培养、早使用的力度；完善干部非领导职务晋升的制度规定，健全择优晋升的常态化机制；严格落实干部交流轮岗、引咎辞职等规定，畅通干部上下进出的渠道，集中清理省局机关长期借用基层单位人员问题。四是着力向加强管理要效能，凡是省委、省政府和省局党组的重点工作，都要明确牵头领导、牵头部门、实施主体、进度安排、工作标准；建立单位内部个人绩效考评制度，逐步打破津贴补贴和年终目标绩效考核奖分配“大锅饭”。五是着力向服务群众要效能，深入开展“四帮四促”、“帮县联乡驻村”工作，深入基层和服务对象，听取意见、了解实情、解决困难和问题。六是着力以行风测评促效能，认真贯彻执行《关于开展省级机关（行业）作风（行风）测评工作的实施意见》，配合省直机关工委每年集中开展一次对省直机关执行能力、服务水平、办事效率、廉洁自律等情况的测评。（牵头单位：前两项法规处；第三项人事处；后三项机关党办）（四）开展投诉举报查处专项行动。通过省级报刊、电视台或贵州质监网站等媒体开辟机关作风整顿专题栏目，向社会和群众进行公布省局机关作风投诉举报专线电话、受理范围和内容，跟踪报道省局机关作风整顿工作推进情况，重点曝光在投诉举报、明察暗访等过程中发现的省局机关作风问题的反面典型案例，发挥警示教育作用。对于群众投诉和举报的“四风”特别是“庸懒慢浮贪”等问题，省局办公室会同纪检监察室，采取及时提醒纠正、责令单位限时查处、组织力量专项查处等方式，及时进行查处，并反馈处理结果。（牵头单位：办公室）（五）开展明察暗访和问责专项行动。省局纪检监察室要会同办公室、人事处等有关单位，采取定期或不定期的方式，不打招呼、随机进行，到省局机关和直属单位对作风情况进行明察暗访。通过实地查看、办事体验、个别访谈等方式，深入了解和掌握省局机关和直属单位干部职工履职情况、服务态度、办事效率等。对发现的作风问题，及时查证核实，研究处理。加大对工作落实情况的检查督促，加大作风问题问责力度，对存在问题的单位和个人要抓好集中治理和整改，按规定追究责任；对违反中央八项规定、省委十项规定和干部政治纪律“十严禁”、干部作风“十不准”等纪律作风方面规定，或者不及时纠正“庸懒慢浮贪”行为的单位和干部，发现一起查处一起。对省委、省政府重点工作落实慢、执行不力的单位，对明察暗访中发现的迟到、早退和上班时间炒股、玩游戏等典型案件，要予以通报并视情节轻重追究相关人员责任。对监督检查中发现的违规违纪问题，除通报外，还要视情节轻重按照有关规定问责和查处。（牵头单位：纪检监察室）。四、组织领导省局各单位要高度重视，切实加强对机关作风整顿工作的组织领导，把整顿机关作风作为教育实践活动的重要内容，作为一项长期的工作任务，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。（一）发挥表率作用。各单位主要领导要充分发挥带头作用，领导班子成员要发挥表率作用，省局机关处室领导要发挥骨干作用，带头查摆和解决“四风”特别是“庸懒慢浮贪”的问题，重点解决“慢”的问题，一级做给一级看，一级带着一级干，为转变机关作风做榜样、作示范。（二）落实工作责任。此次活动由省局党组成员、机关党委书记黄中敬同志牵头，决定成立五个专项工作组负责工作措施的组织实施。各牵头单位要按小组职责分工积极抓好落实；纪检监察室要充分发挥纪检监察职能作用，对发现的机关作风问题进行严肃查处。（三）注重工作实效。省局党组要求各单位对整顿机关作风，做到“五去五求”，重点解决干部意识慢、工作节奏慢、处室协调慢、职能转变慢等问题，确保工作取得实效。（四）加强督促指导。在教育实践活动期间，省局督导组要加大督查力度，坚持从严要求、从严把关，指导督导单位认真抓好“四风”特别是“庸懒慢浮贪”的整改，扎实推进机关作风整顿工作。（五）搞好舆论引导。充分利用报刊、电视、网络等媒体，对整顿省局机关作风的工作进行广泛深入宣传，加强正面舆论引导，发现、培育、推介一批为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人。五、成立整治机关作风专项工作组（一）深化解放思想大讨论和自查自纠专项工作组组长：黄能（机关党委副书记、党办主任）成员：杨占乾赵晓萍徐健（二）集中整治专项工作组组长：熊欢咏（计财处处长）成员：杨占乾孔京棣徐健邹晓凡粟周伟李林筑黄春银邵建平任学勤龚洪宾邹建华汪超英夏莉娜韦德科（三）效能提升专项工作组组长：孔京棣（法规处处长）成员：杨占乾张世强胡宝华冯建华谭明勇卢涛黑明罗薇熊欢咏赵晓萍黄能徐健粟周伟李洪浩邹晓凡袁洋（四）投诉举报查处专项工作组组长：杨占乾（办公室主任）成员：黄能徐健邹晓凡李洪浩（五）明察暗访和问责专项工作组组长：徐健（监察室副主任）成员：杨占乾赵晓萍黄能