烟叶防灾减灾管理规范

Q/LZYC泸州市烟草专卖局（公司）企业标准Q/LZYC.G04(YG)008—2015烟叶防灾减灾管理规范2015-7-31发布2015-8-1实施泸州市烟草专卖局（公司）发布Q/LZYC.G04(YG)008—2015I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14职责与权限........................................................................14.1市局（公司）烟叶生产管理科....................................................14.2相关部门......................................................................14.3烟叶工作站（点）..............................................................15管理流程..........................................................................15.1烟叶防灾减灾管理流程..........................................................25.2烟叶种植保险管理流程..........................................................35.3烟叶气象服务管理流程..........................................................46关键控制点与控制要求..............................................................47管理内容与方法....................................................................57.1制定烟叶防灾减灾方案..........................................................57.2防灾减灾方案的实施............................................................57.3烟叶种植保险管理..............................................................57.4烟叶气象服务管理..............................................................67.5烟叶风险救助管理..............................................................67.6监督与检查....................................................................67.7工作总结与改进................................................................68相关记录..........................................................................79附录..............................................................................7Q/LZYC.G04(YG)008—2015II前言本标准明确了烟叶防灾减灾管理的要求。本标准由泸州市烟草专卖局（公司）提出。本标准由烟叶生产管理科归口。本标准由烟叶生产管理科起草。本标准主要起草人：顾勇、夏春、雷晓、张明金、张远盖、何余勇本标准批准人:徐忠良本标准2015年首次发布。本标准版次号A/0。文件修订状态修订次数修订条款修订依据修订人生效日期Q/LZYC.G04(YG)008—20151烟叶防灾减灾管理规范1范围本规范规定了烟叶防灾减灾管理要求及控制要点。本规范适用于对泸州市烟叶烟叶防灾减灾过程的管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。3术语和定义无4职责与权限4.1市局（公司）烟叶生产管理科4.1.1负责组织配合地方政府共同制定烟叶防灾减灾实施方案。4.1.2组织、指导各烟叶生产县局开展防灾减灾工作。4.1.3负责制订极端天气应急预案和受灾救助工作方案。4.1.4负责防灾减灾工作总结与改进。4.2相关部门4.2.1负责职责范围内的内外联络工作。4.2.2负责按方案实施防灾工作。4.2.3负责现场核实调查受灾情况。4.2.4负责整理理赔手续。4.2.5负责审计和监督受灾款项或物资发放。4.3烟叶工作站（点）4.3.1指导烟叶种植主体开展防灾工作。4.3.2负责现场勘查和核实烟叶受灾实际情况。4.3.3负责审核上报受灾信息。4.3.4负责协助实施灾后救助相关工作。5管理流程Q/LZYC.G04(YG)008—201525.1烟叶防灾减灾管理流程烟叶防灾减灾管理流程市政府种植主体烟叶工作站（点）相关部门市局（公司）烟叶生产管理科省局（公司）开始下达相关指导意见灾害救助烟叶气象服务烟叶种植保险制订防灾减灾实施方案按方案实施防灾工作发生灾害灾情上报与审核按照方案实施减灾总结与改进结束Q/LZYC.G04(YG)008—201535.2烟叶种植保险管理流程烟叶种植保险管理流程种植主体烟叶工作站（点）相关部门市局（公司）烟叶生产管理科市政府省局（公司）开始下发相关指导文件对因灾受损情况进行现场鉴定因灾害受损按方案支付保费自愿参与种植保险宣传发动烟农签订烟叶种植保险协议制订烟叶种植保险方案审核上报审核汇总理赔情况公示赔付结束Q/LZYC.G04(YG)008—201545.3烟叶气象服务管理流程烟叶气象服务管理流程种植主体市气象部门市局（公司）烟叶生产管理科市政府开始下达相关指导意见实施防灾减灾指导种植主体应对极端天气发布天气预报开展防灾准备工作制订气象服务工作方案签订气象服务协议结束6关键控制点与控制要求关键控制点名称控制指标主要风险控制要求时限要求责任部门/岗位现场鉴定证据有效率质量风险证据客观工作计划期限内烟叶站点实施防灾减灾救助及时率种植户满意度准确、及时工作计划期限内市局/县区局/站点Q/LZYC.G04(YG)008—201557管理内容与方法7.1制定烟叶防灾减灾方案根据省局（公司）相关制度文件要求，在市政府烟叶种植主管部门的组织下，市局（公司）烟叶生产管理科与相关部门共同商议制订或修订防灾减灾实施方案。该方案应包括：相关部门共同商议制订的烟叶种植保险、烟叶气象服务、灾害救助等实施内容。7.2防灾减灾方案的实施7.2.1市政府相关部门、市局（公司）烟叶生产管理科、地方政府协助烟农与市州保险公司签订烟叶种植保险合同，对烟叶生产实施种植保险。7.2.2市局（公司）烟叶生产管理科与市气象局合作开展烟叶气象服务项目，签订气象服务协议，明确服务内容、项目、费用及相关责任和义务。服务内容包括：一是定期发布天气预报和气象趋势，特别是针对极端天气，及时的以短信的形式进行预报。二是在烟区建设防雹点，在烟叶生产季节根据天气情况，适时开展消雹增雨等工作。7.2.3市局（公司）烟叶生产管理科与市政府相关部门共同商议，建立灾害救助机制，筹集灾害救助资金，明确救助标准、方式及相关责任和义务。在极端自然灾害发生的情况下，给予受灾合同种植主体物资或现金支持。7.3烟叶种植保险管理7.3.1宣传动员市政府、市局（公司）通过广播、短信、条幅、标语、印发传单及开院坝会等形式开展烟叶种植保险宣传工作，动员烟叶种植主体参加烟叶种植保险活动。按照自愿参与烟叶种植保险，签订保单，按出资比例支付相应保费的原则进行宣传。7.3.2各烟叶站点、市政府对自愿参加种植保险的种植主体进行资质审核，并统计汇总后逐级上报到县局分公司，经县局分公司审核后报市州局公司审核。7.3.3市局（公司）烟叶生产管理科与市保险公司在分别对投保数据进行审核，其中市局（公司）烟叶生产管理科主要审核投保面积与合同面积是否相符，市保险公司主要审核投保面积与烟农保险缴纳金额是否相符，如不相符，则退后重新审核上报。如相符，则由市局（公司）、地方政府和烟叶种植户按出资比例分别缴纳相应保费。7.3.4签订种植保险协议7.3.5市政府、市局（公司）、市保险公司，签订烟叶种植保险三方协议，明确保费，政府、烟草公司及烟叶种植主体各方按一定出资比例，保额及各方义务与责任。7.3.6灾情发生后24小时内,烟农及时向保险公司报案，提出受灾损失核定申请，并报地方政府及烟叶收购站（点）备查。7.3.7市局（公司）、市保险公司、地方党政三方组织勘查小组对烟农受灾情况进行现场勘查和核实，并如实填报《烟草种植保险报损清单》。7.3.8地方党政将烟农受灾定损结果、赔偿金额进行张榜公示。如有异议，则重新进行三方勘查和核实，如无异议，则进入下一个程序。7.3.9市保险公司根据公示后无异议的理赔结果，对烟农实施受灾赔付。并将汇总情况报地方党政、市州局（公司）备档。7.4烟叶气象服务管理Q/LZYC.G04(YG)008—201567.4.1根据省局（公司）要求，市局（公司）烟叶生产管理科、市气象部门，在市政府的领导下，共同制订或修订烟叶气象服务实施方案。7.4.2市局（公司）烟叶生产管理科、市气象部门，签订气象服务协议。市局（公司）根据协议内容，支付气象服务费。7.4.3市气象部门，根据协议约定，开展服务工作。7.4.3.1一是定期发布天气预报和气象趋势，特别是针对极端天气，及时以电话、传真、短信等形式进行预警。7.4.3.2二是在烟区布置防雹点，在烟叶生产季节根据气候变化情况，适时开展消雹增雨工作。7.4.4市局（公司）烟叶生产管理科根据气象部门提供的天气预报，制订极端天气应急预案，包括对干旱、暴风雨、冰雹等极端天气的应对。7.4.5市局（公司）烟叶生产管理科根据气象部门提供的天气预报和应急预案，应在接到期限预报4小时内，对烟叶种植主体如何应对极端天气进行指导。7.4.6烟叶种植主体根据气象预报及烟草部门的指导，及时的实施防灾减灾工作。7.5烟叶风险救助管理7.5.1灾情发生后24小时内，烟叶生产管理科应督促县局分公司、烟叶站（点）人员深入现场，收集受灾信息。7.5.2市局和地方政府相关部门，应及时启动《风险救助工作方案》。安排专人协助相关部门对烟农受灾情况进行现场核实定损，并填报《烟农减产统计表》。对符合救助条件的烟农进行统计汇总成册，上报。7.5.3地方党政对拟救助情况进行公示，如有异议则重新对受灾情况进行核实。7.5.4地方政府根据灾害核实和公示的情况，在同意对烟叶种植主体受灾情况实施救助后，组织市局（公司）共同支付救助资金。7.5.5根据受灾情况确定是否调整计划，对需调整计划的具体按《烟叶生产计划与合同管理规范》要