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企业全生命周期环保管理主要内容环评：环评形式、环评阶段企业需要关注的问题环保竣工验收：应急预案的编制与备案、排污许可证、竣工验收报告企业日常运行：环保管理制度、例行监测、环保台账管理要求建设施工：建设期需要关注的问题、环评变更管理规定准入分析：产业政策、区域规划、环境敏感性企业拆除、关停：土壤和地下水环境初步调查、拆除活动污染防治方案（1）规划和产业政策合规性：产业导向、区域用地规划、规划环境影响评价、环境准入“负面清单”（2）区域环境敏感性“三线一单”（资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入清单）、大气环境敏感对象、地表水环境、动物保护区、区域投诉、处罚、限批（3）区域的总体管理能力园区企业水平、应急响应中心（4）基础设施配套给水、排水、危废处理处置、消防准入分析3环评阶段-建设项目环评类别延时符（1）环境影响报告书：可能造成重大环境影响的对产生的环境影响进行全面评价（2）环境影响报告表：可能造成轻度环境影响的对产生的环境影响进行分析或者专项评价（3）环境影响登记表：对环境环境影响很小的不需要进行环境影响评价豁免：上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）环评阶段-环评内容的注意事项延时符5（1）工程组成：建设什么？多大规模？建在哪里？（2）产品规模：生产中试（3）原辅材料：VOC物质、环境质量标准、污染物排放标准（4）生产工艺：主要生产工艺、特别是涉及污染物排放（5）治理措施：技术可行性、经济合理性、包括收集、治理、排放设施（6）环境管理：监测因子频次、在线监测要求环评阶段-环评报批程序延时符（1）环境影响登记表：网上备案：不需要编制环评文件、也不需要办理环评审批或者备案手续（2）环境影响报告表：报批稿公示、环保局审理公示、（委托技术评估、专家会、出具评估意见）、拟审批公示、审批公示、批文（3）环境影响报告书：征求意见稿公示、报批稿公示、登报贴公告、环保局受理公示、（委托技术评估、专家会、出具评估意见）、拟审批公示、审批公示、批文建设施工阶段-企业建设阶段确认以下2个问题（1）环评文件及批文要求是否已落实：a.建设内容：建设性质、规模、地点、工艺、产品产量、原辅料、主体、辅助公用工程、储运工程、依托工程b.环保措施：废气（收集、处理、排放）、废水（收集、处理、排放）、固废（暂存场所）、噪声控制措施、其他环保设施：环境风险（围堰、防渗、事故池）在线监测、“以新带老”、关停拆除内容、淘汰内容c.规范化设置排污口d.施工期环境管理要求（环境监理）（2）如果建设内容发生变化了，怎么办？（环境影响评价法：第二十四条第一款规定：）a.建设施工：重大变动：重新报批环评（开工前或变更部分开工前）b.非重大变动：环境影响分析报告（竣工验收前、和环保措施落实情况一起期动)建设施工阶段-怎么界定重大变更延时符文件：环保部：环办（2015）52号上海市：上海市建设项目变更环境影响评价文件工作指南行业：制药建设项目重大变动清单（1）规模：生产能力增加30%以上（2）地点：建设地点发生变化、建设地点未发生变化，但是污染源位置变化导致评价范围内敏感目标的不利环境影响显著增加（3）生产工艺：新增排放主要污染因子（总量控制因子或者废水中第一类污染物）、现有主要排放污染因子排放量增加10%以上、环境风险不利影响显著增加（4）环境保护措施：危废年产总量超过环评文件预测总量的30%且在50吨（含）以上的、配套环境保护设施转化导致污染物排放量增加环保竣工验收-企业什么时间需要做竣工验收延时符9文件：国环规环评（2017）4号一般不超过3个月（以环保措施落实情况报告公示为起算时间），需调试或整改的不超过12个月验收流程示意图：环保竣工验收-企业需要完成什么工作？延时符（1）应急预案的编制与备案（2）排污许可证：新建企业：竣工验收完成前取得排污许可证（3）竣工验收报告（环保措施落实情况报告（调试前）、竣工验收监测报告、出具竣工验收意见、网上公示（4）危废管理环保竣工验收延时符11应急主要编制依据（1）上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）（2016.2）（2）上海市企业突发环境事件应急预案编制指南（试行））（2016.2）（3）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办[2014]34号）（4）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）什么企业需要编制应急预案？1、可能发生发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业2、生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生，收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业3、尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业4、其他应当纳入适用范围的企业☆☆环评审批文件明确要求的企业或项目☆☆辐射环境应急预案的制定和备案按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》的有关规定执行。环保竣工验收延时符12谁可以编制应急预案？（1）企业可以自行编制应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。（2）鼓励具有环境保护管理经验的专业服务机构在本市展开环境应急预案编制服务工作，并向环保部门进行备案应急预案到哪里去备案？☆☆市级重点监管企业、涉密单位、涉及跨区县地域企业应向市环保部门备案和变更备案☆☆其他企业向所在地区县环保部门备案和变更备案环保竣工验收延时符13一、环境风险应急预案的工作内容与目的工作内容：编制“三报告一说明”（1）突发环境事件风险评估报告（2）编制突发环境事件应急预案（3）应急资源调查报告（4）应急预案编制说明☆☆工作目的：企业取得应急预案的备案二、环境风险应急预案的编制类别及确定方法预案编制类别（1）综合环境应急预案：应当包括本体单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防级应急保障，应急培训济源演练等内容（2）专项环境应急预案：应当包括危险性分析、可能发生事件特征、主要污染物种类、应急组织机构及其职责、预防措施、应急处置程序保障等内容（3）现场处置预案：应当包括危险性分析、可能发生事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容环保竣工验收延时符14三、预案编制类别的确定（1）重大环境风险的企业：应当按照环境应急综合预案、专项环境应急预案和现场处置预案的模式建设环境应急预案体系（2）较大环境风险的企业：综合预案和专项环境应急预案可合并编写（3）一般环境风险的企业：可以简化环境应急预案的内容，但至少包括组织指挥机构、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情形下的应对流程和措施应急资源保障等内容环保竣工验收延时符15应急预案修订的6种情形（1）面临的环境风险发生重大变化的，需要重新进行环境风险评估的（2）应急管理组织指挥系统与职责发生重大变化的（3）环境应急监测预警及报告机制。应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的（4）重要应急资源发生重大变化的（5）在突发时间实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的（6）其他需要修订的情况应急预案备案时间节点（1）企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案（2）县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业环境应急预案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门。环保竣工验收延时符16企业需要完成什么工作？（1）应急预案编制与备案（2）排污许可证（新建企业：竣工验收完成前取的排污许可证）（3）竣工验收报告☆☆环保措施落实情况报告（调试前）☆☆竣工验收监测报告☆☆出具竣工验收意见☆☆网上公示（4）危废管理环保竣工验收延时符17竣工验收监测报告内容及频次验收监测内容：（1）环保设施运行效果（2）达标排放（有组织、无组织）（3）厂界噪声（4）总量核算验收监测频次要求环保竣工验收延时符18竣工验收监测执行标准（1）污染物排放标准：环境影响报告书（表）及审批部门审批决定所规定的环境保护设施和其他相关措施（2）环境质量标准（3）环境保护设施处理效果考核竣工验收验收不合格的九种情况（国环规[2017]4号文）（1）未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环保设施，或者环保设施不能满足主体工程时投产或者使用的；（2）污染物排放不符合国家和地方相关标准，环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求的（3）环境影响报告书（表）经批准后，该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位未重新报批环境影响报告书（表）或者环境影响报告书（表）未经批准的（4）建设过程中造成重大污染未治理完成，或者造成重大生态破坏未恢复的（5）纳入排污许可管理的项目，无证排污或不按证排污的（6）分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的建设项目，其分期建设、分期投入生产或者使用的环保设施防治环境污染和生态破坏的能力不能满足其相应主体工程需要的（7）建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚、被责令改正、尚未改正完成的（8）验收报告的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺项、遗漏，或者验收结论不明确，不合理的（9）其他环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的环保竣工验收延时符19环保标识废水、废气、危废（标识较多）、一般固废危废管理主要存在的问题（1）识别标志不规范（2）未申报危险废物管理计划（3）危废污染防治责任信息未上墙（4）危险废物应急演练、人员培训不规范（5）贮存场所防护措施未到位：地面防渗、液体收集措施、气体收集净化措施等（6）台账不规范（名称、种类、数量、来源、出入库时间、去向、交接人签字等内容）（7）危险废物间未做到明显间隔。（危险废物胀库、贮存能力不足）注意：产生危险废物的企业应当向环保部门申报危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关材料。必须按规定将危废委托给有经营许可证的单位处置，并填写危废管理计划和网上备案。收集、贮存、运输、利用、处置危废的企业必须采取“三防措施”。危废容器/包装物以及收集、贮存的场所，必须设置危废识别标志。企业日常运行延时符20企业日常环保管理废水：规范管网、四水分离；规范设施、达标排放；规范排口、监管到位；规范监控、监测有效。废气：加强源头管控；完善污染防治设施，保持正常运行；防止泄露、监控有效；排放口规范固废、危废：危废贮存；危废管理计划；危废处置；危废台账；落实危废管理计划及经营许可证其他：环保规章制度的落实；应急预案的编制；相关培训计划环保台账管理报表重点管理企业：月报、季报、年报（排污许可判断）简化管理企业：季报、年报企业拆除、关停延时符21拆除或关停过程的环保管理要求；场地调查、评估及修复逐步规范化准备阶段：组织编制《企业拆除活动污染防治方案》、启动编制《环境应急预案》；《污染防治方案》需报所在地县级环境保护主管部门及工业和信息化部门备案；《环境应急预案》的编制及管理参照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》执行实施阶段：根据现场的情况和土壤、水、大气等污染请款改善和调整《污染防治方案》拆除结束：组织编制《企业拆除活动环境保护工作》；业主单位保存拆除活动过程中的污染物，备案《污染防治方案》、《环境应急预案》排污许可-网上申请流程延时符22申请流程排污许可-网上申请流程延时符23申请流程排污许可-网上申请流程延时符24业务范围延时符25一、环评项目：☆登记表、报告表、报告书（建设项目分类管理名录判定）☆非重大变动报告、重大调整报告（建设项目变更重新报批环境影响评价文件工作指南）二、突发环境事件应急预案：☆一般环境风险、较大环境风险、重大环境风险应急预案编制三、VOC减排方案☆一般项目、重点项目的一厂一案编制四、竣工环保验收咨询服务☆竣工环保验收报告编制、监测方案拟定及监测五、排污申报☆登记表、简化管理（审核发证）、重点管理（审核发证）