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公共部门经济学(第三版）高培勇、崔军主编公共部门经济学（第三版）公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章第3篇公共收入理论第12章税收效应分析公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章税收对生产者行为的影响税收对消费者行为的影响税收对劳动投入的影响税收对私人储蓄的影响税收对私人投资的影响重点问题公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.1税收与生产者行为12.1.1税收对市场价格的影响税收对市场价格的影响税收对市场价格的影响,表现在政府课税之后会使课税商品出现两种价格——消费者支付的价格和生产者实际得到的价格。两者之间的差额,即为税收的数额。对课税商品的需求量和供给量要由消费者和生产者分别根据各自面临的价格决定。税额由生产者或消费者承担的市场均衡条件分别为：D(Pd)=S(Pd-t)或D(Pd)=SD(Ps+t)=S(Ps)或D[(1+T)Ps]=S(Ps)下图更直观得提示了市场均衡的情况。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.1税收与生产者行为12.1.1税收对市场价格的影响图12—1税收对市场价格的影响公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.1税收与生产者行为12.1.2税收对生产者选择的替代效应图12—2税收的额外负担:均衡产量的减少从整个社会的角度看,因政府课税而造成的课税商品产量的减少,是真正意义上的经济损失。生产者剩余和消费者剩余的损失就是税收的总成本,政府征得的税款是税收的总收益,那么税收的净效应就是-(B+D)。其计算过程为:-(A+B)-(C+D)+(A+C)=-(B+D)。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.1税收与生产者行为12.1.2税收对生产者选择的替代效应均衡产量的变化也可以用税收的替代效应来解释,由于生产者所面临的课税商品的价格相对下降,造成生产者减少课税商品或重税商品的生产量,而增加无税商品或轻税商品的生产量,即以无税商品或轻税商品替代课税商品或重税商品。左图揭示了税收对生产者选择的替代效应。图12—3税收对生产者选择的替代效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.1税收与生产者行为12.1.3税收对生产者选择的收入效应税收对生产者选择的收入效应,表现为政府课税之后,会使生产者可支配的生产要素减少,从而降低了商品的生产能力,而居于较低的生产水平。左图显示，由于政府征税,改变了生产者的生产抉择。图12—4税收对生产者选择的收入效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.2税收与消费者行为12.2.1税收对消费者选择的替代效应税收对消费者选择的替代效应表现为政府对商品课税之后,会使课税商品价格相对上涨,造成消费者减少对课税商品或重税商品的购买量,而增加对无税商品或轻税商品的购买量,即以无税商品或轻税商品替代课税商品或重税商品。如右图所示。图12—5税收对消费者选择的替代效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.2税收与消费者行为12.2.2税收对消费者选择的收入效应税收对消费者选择的收入效应表现为政府课税之后,会使消费者可支配收入下降,从而降低商品的购买量,而居于较低的消费水平。图12—6税收对消费者选择的收入效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入个人有劳动投入量的选择权劳动所得都以货币表示,全部所得都要课税小时生产率不变,工资率是单一的劳动力的供给有完全的弹性所得税实行比例税率公共支出模式对劳动投入没有影响假定条件公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.1税收对劳动投入的替代效应税收对纳税人在劳动投入方面的替代效应表现为政府课税会降低劳动相对于闲暇的价格,使劳动和闲暇二者间的得失抉择发生变化,从而引起纳税人以闲暇代替劳动。也就是说,政府课税会造成劳动投入下降。替代效应的大小,在课征所得税的情况下,由其边际税率决定。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.1税收对劳动投入的替代效应如果劳动力的供给曲线是向右上方倾斜的,政府征税极可能促使纳税人减少劳动投入量。在这种情况下,税收对劳动投入的影响,表现为替代效应。图12—7税收对劳动投入的替代效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.1税收对劳动投入的替代效应从劳动力市场均衡的角度说明税收对劳动投入的替代效应。图12—8税收对劳动投入的替代效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.2税收对劳动投入的收入效应税收对纳税人在劳动投入方面的收入效应表现为政府征税会直接压低纳税人的可支配收入,从而促使其减少闲暇等方面的享受,为维持以往的收入水平或消费水平而倾向于更勤奋地工作。也就是说,政府征税会促使劳动投入量增加。收入效应的大小由纳税人的总收入与其缴纳税款的比例即平均课税率决定。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.2税收对劳动投入的收入效应图12—9税收对劳动投入的收入效应如果劳动力的供给曲线是向后弯曲的,政府征税极可能会促使纳税人增加劳动投入量。在这种情况下,税收对劳动投入的影响表现为收入效应。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.3税收对劳动投入效应的无差异曲线分析税收对纳税人在劳动投入方面的两种效应是反方向的。要分析税收对劳动投入的总效应或净效应究竟是什么,应当将收入效应和替代效应综合在一起,进行无差异曲线分析。右图显示，税收对纳税人的总效应是促使人们更勤奋地工作,但这并不是唯一的结论。替代效应大于收入效应的情况经常存在。图12—10劳动和闲暇之间的选择公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.3税收与劳动投入12.3.4不同税种对劳动投入的效应比较图12—11人头税和比例所得税对劳动投入的效应比较将税收对劳动投入效应的无差异曲线分析应用于具体税种,可以就不同税种对劳动投入的效应进行比较分析。可以将这种分析扩展到比例所得税和累进所得税的比较以及具有累退性质的商品税与同额的累进所得税或比例所得税的比较。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.4税收与私人储蓄12.4.1私人储蓄及其决定因素国民生产总值供求总额相等的均衡条件用公式表示为：C+I+G+X=C+S+T+M储蓄函数是指储蓄与决定储蓄的各种因素之间的依存关系S=f(Y,R,W,X)决定储蓄的因素很多，但最重要的是三种:收入、利息率和净财富。私人储蓄及其决定因素公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.4税收与私人储蓄12.4.2税收对私人储蓄的收入效应税收对纳税人在私人储蓄方面的收入效应,表现为政府课税会压低纳税人的可支配收入,从而促使纳税人减少现期消费,为维持既定的储蓄水平而增加储蓄。即政府课税反而会使纳税人相对增加储蓄。收入效应的大小,取决于平均税率的水平。图12—12税收对私人储蓄的收入效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.4税收与私人储蓄12.4.3税收对私人储蓄的替代效应税收对纳税人在私人储蓄方面的替代效应表现为政府课税会减少纳税人的实际利息收入,降低储蓄对纳税人的吸引力,从而引起纳税人以消费替代储蓄。也就是说,政府课税会造成私人储蓄的下降。替代效应的大小,在课征所得税情况下,由其边际税率决定。图12—13税收对私人储蓄的替代效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.5税收与私人投资12.5.1私人投资及其决定因素纳税人的投资行为主要由两方面因素决定:投资收益与投资成本。在政府征税的条件下,最终决定纳税人投资行为的投资收益,是税后的投资收益,而不是税前的投资收益;最终决定纳税人投资行为的投资成本包括折旧因素,而折旧的多少是受税收制度影响的。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.5税收与私人投资12.5.2税收对私人投资收益率的影响税收对私人投资收益率的影响主要表现在公司所得税的课征上。政府课征公司所得税,会压低纳税人的投资收益率,并使投资收益和投资成本的对比发生变动,从而对纳税人的投资行为产生方向相反的两种效应。分析税收对私人投资总效应(净效应)的影响应将税收对私人投资的收入效应和替代效应综合起来,进行无差异曲线分析。图12—14税收对私人投资的收入效应和替代效应公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.5税收与私人投资12.5.3税收对私人资本折旧率的影响实际折旧是根据固定资本的实际损耗情况而计提的折旧。税收折旧则是由税收制度根据经济政策的需要而规定的可以计提的折旧。实际折旧额和税收折旧额并不一致,通常的情况是,税收折旧大于实际折旧。私人资本的折旧,可以区分为实际折旧和税收折旧两个概念。公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章12.5税收与私人投资12.5.3税收对私人资本折旧率的影响对私人投资的影响就是中性的。对私人投资的影响就是刺激性的,其结果会促使纳税人增加私人投资。对私人投资的影响就是抑制性的,其结果会促使纳税人减少私人投资。税收制度对私人投资的影响税收折旧率等于实际折旧率税收折旧率高于实际折旧率税收折旧率低于实际折旧率公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章年限3年5年7年10年15年20年133.3320.0014.2910.005.003.75244.4532.0024.4918.009.507.22314.8119.2017.4914.408.556.6847.4111.5212.4911.527.706.18511.528.939.226.935.7165.768.937.376.235.2878.936.555.904.8984.456.555.904.5296.555.904.46103.295.904.46115.904.46125.904.46135.904.46145.904.46155.904.46162.994.4617~204.46212.251986年美国加速成本回收制度所规定的税收折旧率(%)公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章加速折旧率直线折旧率年份折旧额税收挡避额折旧额税收挡避额198620000006800001000000340000198732000001088000200000068000019881920000653000200000068000019891152000392000200000068000019901152000392000200000068000019915760001960001000000340000举例：加速折旧率与直线折旧率的比较单位:美元公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章关键术语税收效应税收中性税收的额外负担消费者剩余生产者剩余无差异曲线分析投资收益率私人资本的折旧折旧率实际折旧税收折旧实际折旧率税收折旧率税收挡避再投资资产重置加速成本回收制度加速折旧率直线折旧率现值公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章1．简要分析税收对生产者行为的影响。2．简要分析税收对消费者行为的影响。3．简要分析税收对劳动投入的影响。4．简要分析税收对私人储蓄的影响。5．税收对私人投资的影响包括哪些方面?具体各有什么影响?复习思考题公共部门经济学公共管理硕士（MPA）系列教材第3篇第12章