绍兴市建筑工程质量强市建设工作方案

1绍兴市建筑工程质量强市建设工作方案绍兴市建筑业管理局二〇一一年五月五日为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》和绍兴市质量强市“十二五”规划，进一步加强对建筑工程质量的监督管理，推进我市建筑业由数量型向质量型、粗放型向集约型转变，加快实现由建筑大市向建筑强市转变的发展目标，根据绍兴市建筑业“十二五”发展规划，现就加快推进我市建筑质量强市建设提出如下工作方案。一、指导思想根据绍兴市建筑业“十二五”发展规划，紧紧围绕推进我市建筑业持续发展和加快实现由建筑强市转变的战略目标，坚持科学发展、和谐发展的理念，牢固树立质量第一的思想，进一步提高全行业的质量意识，加大监管力度，强化科技投入，鼓励创优夺杯，提升行业品牌，夯实工作基础，努力推进绍兴建筑业又好又快发展，为我市经济社会的发展做出更大的贡献。二、工作目标通过质量强市建设，促进全市建筑工程质量迈上新的台2阶。到2015年，建立起比较科学完善的质量管理工作机制，确保工程质量竣工验收合格率100%，不发生重大的建筑质量事故，质量通病得到有效防治，工程质量继续保持全国前列。创国家“鲁班奖”6项、“国优工程奖”10项以上、省部级优质工程200项、国家级工法80项、省级工法200项、省级以上QC成果200项。民用建筑建筑节能达标率100%，太阳能光电、地源热泵等再生能源在建筑中得到广泛应用，绿色建筑进入全面推广阶段。三、主要任务1、落实质量责任落实建筑工程各方主体的质量责任。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，进一步明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方建设主体的质量管理责任。局成立由局长为主任、分管副局长为副主任的工程质量强市工作领导小组，强化政府对工程质量监督管理。重点落实建设单位的管理责任，建设单位作为工程质量第一责任人，由建设项目法定代表人对工程质量总负责,切实落实工程质量的终身负责制。认真落实企业的质量主体责任，进一步完善企业内部质量控制系统大力实施卓越绩效管理，深化全面质量管理和QC小组活动，制定完善《工程创优质量控制要点》，积极鼓励企业争创国家“鲁班奖”、省“钱江杯”和市“兰花杯”，通过创优创杯，促进全市建筑工程质量全面提升。切实发挥监理3的质量监管功能，明晰监理的定位，完善委托机制，实施监理工程师责任制，明确其责权利，切实履行监理的质量责任，规范监理行为，提高现场控制能力。加强勘察、设计单位的现场责任，进一步发挥勘察设计人员在提升工程质量上的作用。2、打造诚信体系推进质量信用体系建设，以质量信用记录为重点，构建涵盖绍兴市区、县（市）的信息平台，形成对建筑工程的招标投标管理、造价咨询、合同管理、图纸审查、施工许可及备案、质量安全监督、竣工备案等方面实施综合管理，实现企业、人员、项目信用平台等方面的动态管理和数据库的共享，全面实现建筑业管理信息化。通过信息系统，落实工程建设不良行为和黑名单记录管理等制度，实现工程质量安全的动态监管，形成市场与现场管理联动的工作机制。逐步在绍兴市行政区域范围的建筑行业内建立诚信激励、失信惩戒的质量信用制度，不断完善信用排行制度，将信用好的企业优先纳入政府投资工程承包商名录；在发改、建设、环保、金融、税务等部门质量信用共享机制中积极做好相应工作，以便实现政府部门之间诚信信息共享，提升企业主动抓质量讲诚信的自觉性和积极性。3、加强市场监管加强建筑市场全过程监管。组织勘察设计人员新规范、4新标准培训，提高设计人员的业务水平，建立设计人员信用档案。严格把好施工图设计文件审查关。重点审查国家工程建设强制性规范的落实情况，对违反国家强制性规范的必须认真加以修改完善，切实保证施工图质量。把好工程招标关。健全科学、公正、合理的招投标评价机制，将推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备纳入工程招标和工程造价之中，提高施工技术管理水平和工程科技含量。严把建筑市场准入关，健全市场监督机制，加大违规企业的市场清出力度。4、强化质量监督着重解决工程质量安全监管力量不足、企业工程质量主体责任难以落实等问题。完善质量安全监管机制，建立工程质量监管联动制度，实行工程质量项目法人终身负责制，推进“优质、高效、守法、安全、利民、环保”的和谐工程建设。实施工程建设全过程监管，重点强化勘察、设计、图审、招标、施工、检测、验收过程的监督管理，对工程重点和难点实施科学优化和动态管理。完善工程质量管理体系，实施标准化、精细化管理措施，确保主体结构和使用功能的安全、达标。进一步深化住宅分户验收制度，实行套内质量评定制，切实提高拆迁安置房等民生工程的质量，减少质量通病和投诉，维护社会和谐稳定。对容易产生质量通病的部位进行重点控制，如现浇混凝土板裂缝，墙面、地面空鼓开裂，室内空间尺寸偏差，屋面、卫生间、窗渗漏水，给排水制作安装5质量差等问题提出了防治措施，监督施工过程中加以预防、控制和治理，尽量减少、消除质量通病。构建完善质量安全应急救援系统，不断提高质量安全突发事件的快速反映能力，推进质量平安工程，确保工程质量，防止重大质量安全事故的发生。5、提升科技实力积极培育科技中心，引进和培养工程复合型人才。强化企业各类岗位管理人员和操作人员的培训，造就一支适应市场规则的职业化项目经理队伍和技术精湛的操作工人队伍，为提升工程质量提供保障，为科技创新打下了基础。重视引导和鼓励企业加大科技投入，大力推广应用“四新”技术，提高科技应用水平。做好有关节能材料的开发、推广、应用和技术规范、管理制度工作，完善全市建筑节能工程的技术指导和质量抽检制度。大力推广应用太阳能光电和地源热泵再生能源的利用，全市民用建筑节能设计、施工达标率100%。6、倡导绿色建筑做好绿色建筑的推广应用示范工作，进一步提升民用建筑的科技含量和舒适度。牢固树立绿色施工理念，采取有效措施，努力实现建筑生产“高效、低耗、环保”目标。逐步建立健全绿色施工政策法规和技术标准体系，加强施工过程监管，规范企业施工行为，促进企业提高绿色施工管理水平。研究建立激励机制，调动企业实施绿色施工的积极性。企业6要转变粗放施工观念，提高管理水平和人员素质，把绿色施工理念贯穿施工的全过程。7、激励工程创优坚持以政策引导，推动企业树立强质量，争创优的积极性和主动性。行业管理部门要加强对工程创优工作的管理，建立建材质量管理机制，重点做好节能建材和结构性建材的质量跟踪管理，落实工程主体结构核验。企业要坚持把创优工程作为企业发展战略的一个重要组成部分，层层落实创优质量责任制，切实可行的质量计划，精心编制施工组织设计及各项施工方案。施工全过程贯彻工程创优管理。在地基基础和主体结构的施工中要严格按规范、标准及设计要求施工，不仅要重视结构的内在质量，也要提高它们的观感质量。装饰装修工程应以精雕细刻，一丝不苟的精神，做好每一个节点和细部。进一步完善各项配套措施，把工程质量、创优夺杯、质量安全、企业升级等纳入制度化、规范化管理，充分调动广大建筑企业发展的积极性。为优良工程营造良好的环境，继续实行政府对获鲁班奖、钱江杯、兰花杯、省标化工地奖励政策，适当调整招投标办法，体现优质优价，进一步营造创优夺杯的良好氛围。8、完善服务机制。行业主管部门要进一步不断改善工作作风，提高办事效率，要进一步强化服务企业的理念，为企业工程创优提供全7方位服务。帮助企业进行新产品研发、技术的创建，工法和技术规程编制，解决施工过程中的质量技术问题。鼓励企业引进人才，广泛开展业务技能培训，总结推广企业在质量管理中的好经验和好做法。制定绍兴市工程质量创优激励政策，积极推动开展质量奖评审活动，研制新型、节能、环保建材，落实相关税收优惠政策，引导企业加大对技术标准、名牌培育等方面的投入，形成稳定的经费保障机制。完善工程质量投诉网络，认真实施民生工程住宅质量住户监督制和住宅质量竣工验收回访制，增加工程质量监督和验收的透明度，推进和谐社会建设。四、保障措施1、加强组织领导。建立政府统筹协调、部门科学监管、企业主体作用充分发挥的大质量工作机制。市建管局建立质量强市工作领导小组，统一协调管理全市建筑质量强市工作。各县（市）建立相应的协调机制，把质量工作纳入重要议事日程，采取切实有效措施，大力推进建筑质量强市建设。局有关部门各司其职，密切配合，共同形成质量工作合力。充分发挥企业质量安全主体作用，引导企业牢固树立质量第一的理念，不断提高工程质量水平。2、完善法制保障。进一步深入贯彻实施工程质量法律、法规和规章，制定执行与相关法律、法规和规章配套的措施。加大工程质量的执法力度，加强执法监督，做好工程质量相8关法律知识的宣传工作，着力增强全民工程质量法制意识。3、开展效果评价。根据开展质量强市活动的目标任务，建立健全评价体系，制定评价办法，每年定期组织相关专家对全市工程质量开展综合抽检，及时发现、整改、处罚有关违法违规行为。对各县（市）、各有关部门的工作落实情况及效果进行评价，评价结果进行全市通报，同时将工程质量强市工作及其效果纳入年终考评之中。4、做好宣传教育。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，广泛宣传工程质量强市和工程质量知识。加强工程质量法规和有关知识的教育培训，加强宏观工程质量分析，定期撰写全市工程质量状况分析报告。