十三五规划建议解读

《十三五规划建议》解读Part1十三五规划内容构成第一板块第二板块分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证十三五规划内容构成第三板块Part2十三五规划总体框架第一部分：全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想第二部分：“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念经济社会发展目标●经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。●人民生活水平和质量普遍提高。●国民素质和社会文明程度显著提高。●生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大幅减少。●各方面制度更加成熟更加定型。经济社会发展基本理念创新协调绿色开放共享第三部分：坚持创新发展，着力提高发展质量和效益怎样做●培育发展新动力●拓展发展新空间●深入实施创新驱动发展战略。扩大高校和科研院所自主权●大力推进农业现代化●构建产业新体系加快建设制造强国，实施《中国制造二二五》●构建发展新体制●创新和完善宏观调控方式。关键词：创新怎样做●推动区域协调发展。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能。●推动城乡协调发展。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。●推动物质文明和精神文明协调发展。做好2022年北京冬季奥运会筹办工作。●推动经济建设和国防建设融合发展。关键词：协调第四部分坚持协调发展，着力形成平衡发展结构第五部分：坚持绿色发展，着力改善生态环境怎样做●促进人与自然和谐共生●加快建设主体功能区●推动低碳循环发展，实施新能源汽车推广计划●全面节约和高效利用资源●加大环境治理力度●筑牢生态安全屏障关键词：绿色怎样做●完善对外开放战略布局。●形成对外开放新体制。●推进“一带一路”建设。●深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。●积极参与全球经济治理。●积极承担国际责任和义务。主动参与2030年可持续发展议程。关键词：开放第六部分：坚持开放发展，着力实现合作共赢第七部分：坚持共享发展，着力增进人民福祉怎样做●增加公共服务供给。●实施脱贫攻坚工程。●提高教育质量，普及高中阶段教育。●促进就业创业。●缩小收入差距。●建立更加公平更可持续的社会保障制度。●推进健康中国建设。●坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。●促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。关键词：共享第八部分：加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证怎样做●完善党领导经济社会发展工作体制机制。●动员人民群众团结奋斗。●加快建设人才强国。●运用法治思维和法治方式推动发展。●加强和创新社会治理。●确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。Part3主要内容有哪些？主要内容有哪些？主要内容有哪些？主要内容有哪些？主要内容有哪些？主要内容有哪些？主要内容有哪些？Part4亮点有哪些？十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506十大亮点0708食品安全让人民群众吃得放心全面两孩让人口发展更均衡户籍改革让群众公平享有合法权益改善生态让人人在蓝天下呼吸0910十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506百姓诉求“８月２０日，上门理发；９月１５日，打扫卫生……”这是安徽安庆市７５岁老人赵洵琦的“公共服务账本”。老人长年瘫痪一直靠老伴照顾，非常想有人帮衬。去年，安庆实施城区７０岁以上生活困难老人居家养老服务，圆了她的愿望。一、公共服务：让人人共享发展成果建议摘编坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。一、公共服务：让人人共享发展成果专家点评中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，让人民共享全面小康成果，就要让全体人民有更多获得感。五中全会对人民怎样共享全面小康成果，规划了明确具体的路线图。“一方面提高公共服务和社会保障水平，努力实现全覆盖；另一方面通过加快社会事业改革，创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与。”他说。一、公共服务：让人人共享发展成果十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506建议摘编百姓诉求要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说：“拔掉‘穷根’，手头宽裕。”现在，像马俊祥这样的贫困人口全国还有７０００多万。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；坚决打赢脱贫攻坚战。二、扶贫攻坚：让７０００多万贫困人口全部脱贫专家点评国务院扶贫办副主任洪天云说，要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这‘五个一批’政策，是７０００多万贫困人口全部脱贫的方向。二、扶贫攻坚：让７０００多万贫困人口全部脱贫十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506三、教育公平：让每个孩子享有平等的受教育权百姓诉求建议摘编家中贫困的湖南省宁远县高二学生小刘，最大的心愿就是能顺利完成学业，考上大学。不久前，他拿到了２０００元国家资助。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖；促进教育公平。专家点评国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，建议强调教育公平，意味着未来五年，我国将在教育均等化方面加大力度，保障不同地区、不同群体享受到更优质的教育资源，让孩子们拥有平等的受教育权利。。三、教育公平：让每个孩子享有平等的受教育权十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506建议摘编百姓诉求不久前，抱着创业梦想的北京市民施京登录了名为“网上会客厅”的中关村创新创业服务平台，发现很多曾经困惑的创业问题在这里可以找到相应的服务。他希望这样的平台今后更多，服务更全。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。四、就业创业：让人们的工作前景更光明专家点评中央党校教授周天勇认为，只要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策和措施，“十三五”期间我国就业工作前景光明。四、就业创业：让人们的工作前景更光明十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506五、缩小差距：让农村和城里都过上一样的日子百姓诉求建议摘编河南中牟县官渡镇大马寨村村民郑明水最近盘算着自己的“十三五”蓝图：“大棚面积扩大到５亩；家里小楼小院装修升个级。”他希望国家为农民创造更好的市场环境，让农村人过上和城里人一样日子。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入；实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。专家点评中国社会科学院经济研究所宏观室副主任汤铎铎说，随着经济社会的发展，资本分配的份额或者资本的收入往往越来越大，而劳动的收益越来越小，要解决这样的问题，必须要强调“两个同步”，要在经济增长的时候，让大多数老百姓的收入能跟得上经济增长，共享发展成果。五、缩小差距：让农村和城里都过上一样的日子十大亮点010203公共服务让人人共享发展成果扶贫攻坚让７０００多万贫困人口全部脱贫教育公平让每个孩子享有平等的受教育权就业创业让人们的工作前景更光明缩小差距让农村和城里都过上一样的日子大病保险让人们不再“因病返贫”040506建议摘编百姓诉求“一场大病消灭一个中产家庭”、困难群众得了大病重病无钱医治……这些现象让很多人直呼“不敢病”“病不起”。实施大病保险，是群众长期以来的共同愿望。全面实施城乡居民大病保险制度；通过多种方式降低大病慢性病医疗费用；全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。六、大病保险：让人们不再“因病返贫”专家点评“大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保，一边是降低人们的就医用药费用，建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题，让人们的健康生活更有保障。六、大病保险：让人们不再“因病返贫”十大亮点0708食品安全让人民群众吃得放心全面两孩让人口发展更均衡户籍改革让群众公平享有合法权益改善生态让人人在蓝天下呼吸0910七、食品安全：让人民群众吃得放心百姓诉求建议摘编４１岁的贾女士今年喜得千金。在欣喜的同时她又感到忧虑。不时曝出的食品安全问题让她对食品安全格外关注。“最大的心愿就是让女儿能够吃得安全健康！”实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。专家点评民以食为天，食以安为先。当前，中国老百姓的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。“顺应这种诉求的转变，在老百姓最为关心的食品安全领域，国家在顶层设计上做出了调整，把食品安全提升到了国家战略的高度。”中国人民大学教授刘俊海说。七、食品安全：让人民群众吃得放心十大亮点0708食品安全让人民群众吃得放心全面两孩让人口发展更均衡户籍改革让群众公平享有合法权益改善生态让人人在蓝天下呼吸0910建议摘编百姓诉求在听到我国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策时，深圳市民刘女士欣喜万分。她的儿子今年十岁，由于她与丈夫都不是独生子女，“再生一个”的愿望一直未能达成。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；积极开展应对人口老龄化行动；全面放开养老服务市场。八、全面两孩：让人口发展更均衡专家点评南开大学人口与发展研究所教授原新说，全面二孩政策实施对于人口年龄结构有一定的修复作用。经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥。八、全面两孩：让人口发展更均衡十大亮点0708食品安全让人民群众吃得放心全面两孩让人口发展更均衡户籍改革让群众公平享有合法权益改善生态让人人在蓝天下呼吸0910九、户籍改革：让群众公平享有合法权益百姓诉求建议摘编“城里人拿的是户口，我们办的是暂住证，没有固定住所，扎根不易。”２３岁的农村姑娘陈双在外漂泊五年，始终没有放弃在城市追梦。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。专家点评中国人民大学教授刘俊海说，户籍制度改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众切身利益。当前要在不断扩大