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浅谈做好项目施工安全管理、促进企业健康发展云南牟定共和建筑有限责任公司副经理王宗成各位领导，女士们，先生们：大家下午好！今天能在安全月动员大会上，和各位安全管理人一起进行安全管理交流感到无比的荣幸，我发言的题目是《浅谈工程项目安全管理、促进企业健康发展》。望各位给以多多批评指正。一、搞好施工企业安全生产管理工作安全生产管理工作是以人为本，关爱生命，建设和谐社会的客观要求，更是企业生存、发展、做大、做强的根本保证。“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全业绩，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业、社会带来巨大损失。可见搞好安全生产管理工作是以人为本，关爱生命，建设和谐社会的客观要求，更是企业生存、发展、做大、做强的根本保证。而项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，是企业社会信义、质量业绩、安全业绩，企业文化具体表现窗口。项目施工安全管理贯穿整个施工过程，是项目管理工作的重中之重，也是企业安全管理工作的最终体现。因此建筑施工企业要发展壮大就必须在施工安全以“安全第一，预防为主、综合治理”为指导方针指导下，需要领导重视、全员参和，完善企业规章制度的前提下，采取有效措施，通过不同的工程项目安全管理积累，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产确保安全管理目标的顺利实现，创造良好的效益，创建优良工程，积累良好安全业绩，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力、促进企业可持续发展。二、项目施工安全管理当务之急及管理工作的实质如何应对日益突出的安全事故，强化项目施工安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。建筑施工企业特定的生产经营活动，决定企业的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工企业进行安全生产管理工作的实质。三、做好项目施工安全管理坚持三个必须一）必须建立完善的安全管理体系要做好施工项目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主、综合治理”方针和安全管理目标所需的组织机构、计划活动、职责、程序、过程和资源。施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。其次是搞好项目施工安全生产，领导是关键。建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同时建立和健全专管成线、群管成网、高效运作的安全管理组织机构，是做好项目施工安全管理的前提条件。根据上述原则，项目经理为安全生产的第一责任人，各项目应成立安全管理小组，配备专职安全员一人，各班组设置兼职安全员一名。二）必须建立完善的安全管理制度一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存和发展奠定良好的基础。三）必须搞好相关安全管理制度在项目施工管理高效运作（1）安全生产责任制度工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理和企业签定“安全生产责任书”、劳务队和项目部签定“安全生产合同”；工程开工时，操作工人和劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”；用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。（2）专项的安全技术审核制度企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度，和工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。（3）编制安全生产技术措施制度除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。并经过总监理工程师审批，项目部技术管理人员进行作业前交底，专职安全员现场监督实施。（4）安全技术交底制度由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。（5）特殊工种职工实行持证上岗制度对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。（6）安全检查制度项目部每星期、施工班组每天由兼职安全员进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。专职安全员负责每天进行监督检查现场，监督检查各班组兼职安全员是否在岗履职。（7）安全验收制度凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，特别是特殊设备安装后必须经有相关资质检测单位进行检测合格，必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。（8）事故处理“四不放过制度”发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、全员未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。（8）安全管理兼容文明施工的原则从目前各地的要求和实际操作中，我们深切感受到安全管理和现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工；文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，并结合现场CI策划，围绕总体目标，分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。四、搞好项目施工安全管理关键是做好过程安全控制在施工过程中的安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。我们应该认识到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜绝“以包代管”，或“已包不管”的局面。确实，在劳务或工程分包合同中，我们是合约的优势方（甲方），通常会写明乙方对安全施工管理负全责，若出现安全事故，由乙方负责等字样。其实，我们稍有常识的人就会知道，从法律的角度出发，这些字样并不是万能的甚至是无效的。无论合约如何约定，项目施工的管理主体是总承包商，分包商无论发生任何安全事故，总承包商均要承担连带责任。尤其是我们现在建筑施工企业，现场分包（特别是劳务分包）很多，他们无论从安全管理水平或是安全意识上，都存在较大问题。由于当前工人来源复杂，素质低下，管理难度相当大，加上工地施工作业面大，事故诱发机会极大。如果不能从我们这里严格把关，势必造成现场安全管理混乱，安全事故隐患丛生或事故频繁发生。通过识别和控制施工过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害，是施工安全管理的根本目标。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制，和安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹和物的不安全状态运到轨迹的交叉所造成，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。要做好施工项目的安全过程控制管理，必须要做到六个坚持。第一是要坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进和保证作用，必须使生产管理和安全管理完美统一，做到“管生产，必须管安全”。因此，安全和生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。第二是要坚持目标管理。安全管理的内容是对生主中的人、物、环境因素状态的管理，在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全和健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为，盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全和健康的状态，向更为严重方向发展或转化。第三是坚持预防为主。安全生主的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全和生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生和扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中，人的安全和健康；预防为主，首先是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排和布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择,在生产活动过程中,经常检查,及时发现不安全因素,采取的措施,明确责任,尽快地、坚决地予以消除,是安全管理应有的鲜明态度。第四是坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切和生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参和，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全员参和安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部过程，生产时间，生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。第五是坚持持续改进。安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法和经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。第六是坚持文明施工和环境保护。为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到厕所、厨房、宿舍、火炉到吸烟都有专人负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持经常化、制度化。其次施工区及环境区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确；有严格的成品保护措施和制度，大小?五、做好项目施工安全管理必须做好项目施工安全资料整理根据我们的施工经验，除国家有关规范外，一般在地方（地级市以上）建设工程安全管理部门都专门编制印发了《建设工程安全资料整理办法》，在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案，配备安全资料员并把安全资料计算机辅助软件运用到收集并整理工作中，在工程施工的全过程中，不能调动资料管理人员。安全资料整理首先要建立档案目录，我们通常的做法是根据地方《建设工程安全资料整理办法》中的分目方法，建立资料盒，一目一盒（当施工过程中如果一目的内容超过一盒容量，可以及时相应增加资料盒）。无论工程大小或实际施工中是否一定涉及到目录中的安全资料种类，均应建立其对应的资料盒。然后在施工过程中，随工程施工进度不断收集整理安全资料加入到相对应的目（盒）中，并在每个目中设立一个资料分目，收集一份填一份，即有什么资料就“对号入座”，加入到对应的分目中。这样，在施工的任何阶段，随时可以查阅到任何目中已经建立的安全档案资料，而无须再行将资料分类或分目，更方便查阅每目中已经收集到的安全资料。到工程竣工前，只需将各资料盒中资料分目取出，加封面装订，即成一套完整的施工安全管理资料。安全资料必须保持其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收