湖北省“十一五”现代物流业发展规划(征求意见稿)

1湖北省“十一五”现代物流业发展规划(征求意见稿)(二○○五年十一月十一日)现代物流业作为极具发展潜力的推进型服务业，是社会化大生产的一种新的组织形式和管理技术，是经济、社会和技术发展到一定阶段的产物，正日益成为我省国民经济新的重要产业和经济增长点。随着中部崛起战略的实施，湖北省在中部地区的重要战略地位进一步凸现，也为现代物流业的发展提供了良好的发展机遇。湖北省“十一五”现代物流业的发展将以武汉城市物流圈为重点，整合现有物流资源，夯实现代物流发展基础。加快物流园区和物流市场建设，大力发展第三方物流，为我省实现现代化建设第三步战略目标奠定基础。本规划的规划期为2006—2010年。一、“十五”期间湖北省现代物流业的发展现状(一)“十五”期间湖北省现代物流业发展取得的成绩1、现代物流市场体系初步形成，市场主体得到发展湖北省现代物流业起步较晚，但发展势头较好。目前全省具有一定规模的专业物流企业已达数百家，其中武汉市注册资本1000万以上的物流企业达32家。截至2004年8月，武汉市拥有各类运输与货运代理公司2000余家，其中专业物流企业约300余家，比2003年的240余家增长了25%。经过进一步的整合和发展，物流企业的服务能力正在稳步提高，物流服务的功能也在不断丰富，已初步形成以原有商贸、交通、仓储企业为主，依托2自身优势，发展特色业务，积极向现代物流发展的态势。2、三大物流圈初具雏形经济聚集使区域经济持续而快速发展，形成“成长极”，以大城市为中心的圈经济成为经济发展主流。湖北省根据区域经济的特点，形成了武汉城市圈、宜荆荆以及襄十随三大经济圈。湖北现代物流业的发展，本着物流对经济发展的支撑作用，为产业发展服务的原则，相应形成了武汉物流圈、襄十物流圈以及宜荆物流圈三大物流圈，为湖北现代物流业的发展提供了统筹规划与指导。3、发展现代物流的公共基础平台建设初步完善(1)在交通基础设施建设方面，湖北省位于黄金水道的长江中游和汉江下游，拥有武汉、宜昌等重要港口，京广、焦柳、京九和襄渝等4条铁路，京珠和沪蓉两条高速公路,107、106、207、318、316等8条国道贯穿省境，以及118条省道。经过多年建设，全省已形成集合铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式组成的点线结合、连接城乡、沟通省内外的发达的综合运输网络。(2)在公共信息平台建设方面，湖北电信网、计算机网络和湖北有线都市网已颇具规模，综合通信能力明显增强。移动通信网已通达所有市、州、县（市），实现与全国31个省、市、区的联网和与60多个国家和地区及120多个运营企业的自动漫游，并基本实现省内沿江、沿公路、沿铁路的无缝隙覆盖；现代化宽带通信网覆盖全省17个市州和大部分县（市）和乡镇；现有各类无线电电台800多万部，设置使用各类卫星地面站400余座，微波站800余座。数字集群、无线数据通信、无线接入数据通信、3MMDS多路微波电视传输等多种无线电业务迅速发展。省内相关行业电子数据交换技术（EDI）及地理信息系统（GIS）等研发走在全国前列，为现代物流业信息化建设提供了有利的技术支撑。4、招商引资取得了一定的成绩，物流行业成为新的投资热点由于我省具备独特的区位优势，交通便捷、市场兴旺，投资成本低，通过加大招商引资的力度，吸引了一大批境内外的物流、商贸、仓储及客货运营者和投资者来我省投资，物流行业成为我省新的投资热点。如法国的捷夫凯、丹麦的马士基、日本本田、伊藤忠、住友、日产、通运、荷兰发展银行、台湾的八达通、香港狮龙国际、上海佳吉物流等一批境内外物流企业，纷纷以合资、合作、独资等方式入驻我省的物流业，带动了全省物流企业管理水平的提高，进一步增强了物流企业的竞争实力。（二）“十五”期间湖北省现代物流业发展存在的制约因素1、现有的管理体制和模式制约了现代物流业发展条块分割、地区封锁和行业垄断较大地影响了物流资源的整合和一体化运作，部门和地方利益不协调，分散了物流资源，阻碍了统一开放物流大市场的形成。2、物流服务的组织化水平和经营的集约化程度不高受传统的“大而全”、“小而全”思想束缚，大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求，经营模式、服务质量和工作效率难以满足社会化物流的需要。第三方物流企业发展仍处于发展的初级阶段，难以为货主提供优质、高效、准确的增值服务。3、物流发展缺乏统一、协调的产业政策体系支持，很多政策措施需要有关部门落到实处。44、物流业发展的标准化程度不高，统计体系亟待建立和完善，物流专业人才，尤其是高水平的人才不足。这些发展差距和软硬环境的缺陷和不足，制约了湖北现代物流业的发展。二、“十一五”现代物流业发展的社会经济背景(一)发展现代物流业是适应世界经济全球化趋势的需要随着世界经济全球化趋势的不断加强，国际产业升级和转移速度加快，全球采购、全球生产、全球销售已成为国际企业生产经营采取的普遍形式。企业为了追求竞争优势，一方面在全球范围内进行生产和营销布局，扩大市场规模，另一方面通过采用物流管理技术，提高对市场的反映速度，减少供应时间，降低库存和成本，增强企业的市场竞争力，从而形成对物流管理的强大需求。而且，为了提高物流效率，按照专业化分工原则，将物流管理实行外包，发展“第三方物流”，促进了物流管理的升级和现代物流业的迅速发展。同时，高度发达的交通通讯基础设施、现代信息技术、国际通用的运输仓储标准、衔接通畅的多式联运设施等，也为现代物流的发展提供了条件和基础。目前，物流经营的规模化、物流运作的一体化、物流技术的信息化、物流管理的标准化，以及注重节能、环保的“绿色物流”，成为国际物流发展的大趋势。作为第三利润源的现代物流业正成新的经济增长热点，其发展水平也成为衡量一个国家和地区综合经济实力的重要标志。(二)发展现代物流业是全面建设小康社会的需要“十一五”是我国国民经济发展的战略机遇期，由于我国产5业结构和布局的影响，能源、原材料物流的规模将继续扩大；对外开放进一步扩大，“世界制造中心”的地位进一步显现，产业集群和梯度转移的趋向，对物流体系提出了新的要求；城市化步伐加快，城市居民对现代物流服务的需求日益增强；中央对“三农”问题的特别关注，农产品物流提到议事日程；我国履行入世承诺，物流市场全国放开，对外贸易额将进一步增加，国际物流占据重要地位；国际、国内和自然方面不确定因素依然存在，应急物流系统建设刻不容缓；贯彻可持续发展战略，建设节约型社会，物流业要为减轻资源和环境压力做出贡献。随着我省经济社会的发展，到2010年我省经济规模将进一步扩大，国内生产总值、工业总产值、货物周转量、社会商品零售额等指标都将大幅度增长，对物流发展的需求也将进一步扩大。发展现代物流业，对实现我省“十一五”国民经济和社会发展目标具有非常重要的作用。(三)发展现代物流业，是贯彻科学发展观的重要举措加快现代物流业发展，有利于降低社会流通成本，加快商品流通和资金周转，提高国民经济运行的质量和效益；有利于充分利用国内外两种资源和两个市场，提高企业的国际竞争力；有利于推动信息技术在生产、流通及运输领域的应用，促进产业结构调整和技术升级，走新型工业化道路；有利于提高运输效率，降低能源消耗和废气排放，缓解交通拥堵，实现经济和社会的协调发展；有利于促进城乡和地区间商品流通，满足人民群众对多样化、高质量的物流服务需求，方便人民生活；有利于建立与经济发展需要相匹配的物流服务体系，优化投资环境，实现产业分工与聚集。加快现代物流业的发展，是实现全省经济社会可持续发6展的需要。(四)发展现代物流业，是实现湖北中部崛起战略目标的需要1、湖北省在中部城市圈中的战略地位湖北地处中原腹地、长江中游，承东启西，连南接北，区位优势明显，现有人口6016万人，居全国第9位。湖北自古就有“鱼米之乡”之称，是国家重要的粮、棉、油、水产品生产基地和老工业基地，资源丰富，经济基础较好。2004年全省生产总值达6320.48亿元，同比增长11.5％，全社会消费品零售总额达2667.48亿元，同比增长13.1％，进出口总额达67.72亿美元，同比增长32.5%。目前已形成汽车、冶金、建材、化工、轻纺等传统支柱产业和光电子信息、生物工程、新医药、新材料等高新技术产业。经过多年建设和发展，湖北省一批重要的产品产量稳居全国前列：光纤居第1位，汽车居第2位，油料、化肥、原盐、棉纱居第4位，钢居第5位，棉花居第7位，纯碱、水泥居第8位，粮食居第10位。湖北优势产业和产品的不断发展壮大，资源配置和市场辐射范围的不断拓展，为湖北现代物流业发展提供了强大的市场需求，使其发展前景极为广阔。2、加快武汉城市物流圈的发展，是推进武汉城市圈建设的重要举措之一被誉为“九省通衢”的武汉，是华中地区最大的经济中心，具有发展现代物流的区位优势，在武汉100公里半径内，集中了孝感、黄冈、鄂州、咸宁、黄石、仙桃、潜江和天门八个中小城市，已形成长江中游最大、最密集的城市群。这一地区不仅是湖北产业和生产要素最密集、最具活力的地区，也是中西部最具发7展潜力的地区之一。2004年，武汉市完成货物运输量17044万吨，同比增长2.6%；全社会货物周转量完成835.18亿吨公里，同比增长9.3%；水运集装箱完成18万标箱，同比增长30%以上，增幅居内河航运前列。“八纵八横”光缆干线网和5条一级干线贯穿武汉，形成了覆盖全国的国家五大信息网环的交汇点。作为全国重要的老工业基地，武汉原煤年消耗近2000万吨、钢材流量3500万吨、汽车流量11万辆，轻工业和高新技术产业也取得了长足的发展。在服务业方面，武汉拥有商业机构1万多家，网点10.5万个，商品交易市场近700个，年总成交约600亿元。武汉拥有各类金融机构2200多家，法国兴业、香港汇丰银行在武汉设立了分行，“银行密度”在全国居第五位。武汉的科技教育综合实力仅次于北京上海、位于全国第三，也为现代物流提供了智力支持。湖北省委省政府提出的加快发展武汉城市圈的战略目标，有利于发挥武汉市的龙头作用和辐射能力，将极大地促进全省现代物流的发展。三、湖北省“十一五”现代物流业发展的指导思想、原则和发展目标(一)指导思想湖北省“十一五”现代物流业发展的指导思想是：紧紧围绕把湖北建设成为中部现代物流中心区的总体战略目标，认真贯彻落实科学发展观，加快推进现代物流业的发展。按照总体规划、分布推进、适度超前的原则，大力发展绿色物流，提高可持续发展能力。要以市场需求为导向，实现物流资源的整合；以企业为主体，支持第三方物流企业发展壮大；以现代物流理论为指导，8提高供应链管理水平；以信息技术为支撑，建设现代物流信息体系；以国际化和环境保护为目标，努力构筑具有国际竞争力的绿色物流服务体系。形成快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系。通过现代物流业的快速发展，最大限度地降低物流成本，提高物流效率，为全省经济持续、快速、健康和协调发展和全面建设小康社会提供相应的物流保障。(二)基本原则1、企业市场化运作和政府扶持相结合发展现代物流业，要充分发挥市场配置资源的作用，调动企业的积极性，从满足物流需求的实际出发，注重投资的经济效益。政府要为发展现代物流营造良好的政策环境，投资扶持重要的物流基础设施项目，支持现代物流业的发展。2、统一规划，合理布局。要打破现有地区、部门、行业之间的界线，统一规划，使现代物流业的发展和与我省产业结构、城市功能布局的空间演变趋势相适应。统一规划重大物流基础设施和公共信息平台建设，合理布局重大项目，避免重复建设和资源浪费。3、统一技术标准，适应国际竞争。要高起点发展现代物流，按照国际国内的技术标准科学发展。在物流基础设施、技术装备、管理流程和信息网络等方面贯彻落实国际国内的技术标准，在仓储、运输、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等环节实行一体化运作，使企业更好的适应国际竞争的需要。4、创新服务方式，坚持可持续发展。要以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，不断创新物流服务方式，提升服务水平。充分考虑环境的承载能力，降低车辆空驶率和迂回运9输，减少道路拥堵和废气排放，大力发展绿色物流，提高物流设施的利用效率，增强可持续发