搜索
疆？００００９６７皖办通报（５０）～≥ˉ待么ˉ～７←户－乙●～′°杠２０ｌｌ年１２月２９日中共安徽省委办公厅张宝｜顺、李斌同志在全省经济工作会议ｋ的讲话张宝｜顺同志的讲话（２０１１年ｌ２月２６日）这次全省经济工作会议’是在顺利实现“十二五”良好开局、加快建设美好安徽的新形势下’省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是’认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神’总结今年经济工作’分析１当前经济形势’部署明年经济工作。下面’我先讲５个问题。－、充分肯定今年经济社会发展成绩今年以来’面对复杂严峻的宏观形势’全省上下坚持以科学发展观为指导’认真贯彻中央宏观调控政策’扎实推进各项工作’经济社会发展呈现速度较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势°初步预计全年生产总值超过１５０００亿元’增长ｌ３．５％左右；财政收入突破２６００亿元’增长３０％左右；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长２６％｀ｌ８％、２８％左右°总体形势好于全国、领先中部，在加速掘起进程中迈出新的重要步伐。回顾总结一年来的工作，我们既要看经济指标增长和工作亮点’也要注意把握一些带有趋势性的积极变化。一是经济发展保持又好又快°自２００４年以来’我省经济已经连续８年保持两位数增长’年均增速达到１３％以上’为“七五”以来发展速度最快、增长最平稳的时期。特别是今年’全国经济增速逐季回落’我省经济依然延续近年来又好又快的发展势头’说明我省经济增长的稳定性、持续性、协调性和抗风险能力明显增强’进入了发展的快车道。—２—二是产业转型升级迈出积极步伐◎现代农业和新农村建设加快推进’粮食生产在战胜６０年一遇大旱中实现“六连增’’，今年总产达６２７亿斤。工业增长稳中加快’前１１个月规模以上工业增加值增长２１％’增幅居全国第４位、中部第ｌ位；装备制造业、高新技术产业增加值分别增长２５．３％、２９％’战略性新兴产业产值增长６０％左右°服务业增加值预计全年增长ｌｌ％左右，同比提高近１个百分点。节能减排总体进展）｜顶利，万元ＧＤＰ能耗降幅居全国前列。在全国工业增速明显放缓、资源性产业发展困难加重的大环境下’这些变化反映出我省结构调整的积极效应已经显现’一批新的经济增长点开始发挥作用。三是多极支撑增长格局正在形成。城镇化进程加速推进’预计今年城镇化率达到４４．８％’比上年提高ｌ．６个百分点；皖江城市带和合肥经济圈辐射带动作用更加突出，皖江示范区经济增长１５％左右〉合肥经济首位度提高到２４％；皖北地区发展继续加快’前ｌ１个月’毫州、宿州、阜阳三市工业｀投资｀财政收入增幅均高于全省平均水平；皖南和大别山区特色优势进一步彰显；县域经济活力持续增强’农业产业化加速推进’县域工业增加值占全省比重达到４２．３％、—３—同比提高２．６个百分点’投资｀财政收入增幅分别高于全省８个和１２．７个百分点’全省呈现出区域竞相发展｀统筹发展、协调发展的好势头。四是改苹开放激发的能量加速释放。非公有制经济加快发展’前１１个月民间投资增长３６．５％，占全部投资比重达６６．４％’同比提高近４个百分点；金融支撑作用进一步增强’前１１个月新增贷款２２２４亿元’直接融资６９ｌ亿元，均居中部首位；文化体制改革、医药卫生体制改革走在全国前列。皖江示范区品牌效应加速显现’与长三角、珠三角、港澳台等区域合作不断深化’与央企、全国知名民企对接合作取得明显成效，前１１个月’全省亿元以上在建省外投资项目实际到位资金增长６８．７％，实际利用外商直接投资增长３２．３％，外来投资、民间投资已成为经济增长的重要支撑°五是人民群众得到实惠越来越多。预计全年城镇居民可支配收入１８３００元，农民人均纯收入６３００元’均增长１６％左右。民生投入力度不断加大，３３项民生工程全面完成，预计全年用于民生保障支出超过２３００亿元。物价涨势得到初步遏制，预计全年上涨５．５％左右。城镇新增就业超过６０万人°新农保扩展到６７个县区’城镇居民养老保＿４—险试点进展顺利。开工建设保障性住房４３万套，超额完成国家下达年度任务。“五级书记带头大走访’’活动取得初步成效’一批群众反映强烈的突出问题得到解决’社会大局保持和谐稳定。应当说’在十分复杂的国内外环境下’经过全省上下共同努力’我们取得了新的发展成绩’保持了好的发展势头’确实来之不易。这充分证明’我们贯彻落实中央决策部署是坚决有力的，发展思路是符合实际的’应对举措是科学有效的。“十二五”良好开局’不仅为今后更好更快发展奠定了基础’也进一步坚定了我们战胜各种风险挑战的信心和决心。二｀科学分析明年经济形势在中央经济工作会议上’胡锦涛总书记、温家宝总理对当前国际国内经济形势进行了全面深入分析，作出了一系列重要判断。我们一定要深刻领会｀准确把握’增强全球视野和辩证思维’把安徽的发展放在国际国内的大背景下来审视，认清发展大势，把握工作主动°第一’充分认识明年发展面临的新挑战。从外部环境看’明年世界经济形势总体上仍将十分复杂严峻’主要经济—５—体失业率居高不下，欧债危机此起彼伏’新兴经济体面临增速放缓和通货膨胀的双重压力’全球经济复苏的不稳定性不确定性上升；我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出’经济增长存在下行风险，物价上涨压力仍然较大’宏观调控面临更多“两难’’选择，这些都不可避免地对我省发展产生影响。从自身发展看’我省经济在保持稳健运行的同时’也存在一些突出矛盾和问题。受产能过剩、需求放缓｀汇率波动较大等因素影响’部分资源性产业发展受阻’汽车、家电等优势产业市场竟争加剧’新兴产业发展存在一定不确定性’部分企业成本上升、经营困难、效益下滑；投资需求有所放缓，居民消费增长难度加大’扩大外需面临很多困难；能源、土地、水等资源环境的约束越来越紧’节能减排压力越来越大。随着房地产投资增速下降、土地收入减少、财政刚性支出增加’财政收支矛盾更加突出。总之’明年宏观形势总体偏紧’保持平稳较快发展面临较大压力。第二’充分认识中央宏观政策蕴含的新机遇。明年’中央在保持宏观经济政策基本稳定的同时，更加突出分类指导＼有扶有控的调控导向。深入分析’国家重点支持和着力—６—加强的很多领域’都十分契合我省发展需要。比如’中央强调’要保持适度投资规模’重点保障在建和续建项目的资金需求’有序推进“十二五’’规划确定的重大项目开工建设，有利于我们加快在建项目建设’新上一批重大项目。国家财政支出和信贷资金’将加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业｀生产性服务业｀企业技术改造等支持力度，这些都是我们正在全力推进并务求突破的重点工作’有利于我省转型发展、创新发展。国家将进一步加大强农惠农富农政策支持力度’增加对农产品主产区和重点生态功能区的财政转移支付’特别是加快推进农田水利建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，这些政策含金量很高’对我们夯实“三农”基础｀增加农民收入十分有利◎中央将继续加大对教育｀医疗卫生｀就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，特别是将加大扶贫开发投入’全力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，这为我们提高民生保障水平、加快困难地区发展提供了有力支持。第三’充分认识我省发展阶段性新特征。中央强调’尽管当前国内外经济形势十分复杂’但我国仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不７少有利条件。我们说’安徽正处于大有可为的黄金发展期’既是基于中央的这一判断’也充分考虑了我省发展阶段性新特征。经过多年的建设和积累’我省已经进入工业化城镇化加速推进阶段’‘‘双轮驱动”、“三化同步”，特别是城镇化加速推进’将极大地带动投资和消费需求’为经济增长提供强大而持久的内生动力。从更大范围看’当前我国区域经济呈现出东缓西快中部加速的增长格局。经过２０多年的高速发展，东部沿海地区要素成本上升’资源环境的约束和限制越来越强’已进入转型调整期；中部地区后发优势更加明显，正步入加快发展的新阶段’加之国家更加重视引导外资向中西部地区投资’中部地区在全国增长格局中的地位日益提升°我省居中靠东、沿江通海，具有良好的区位条件和综合承载能力’产业、科技、金融等方面具有一定基础，劳动力、土地、能源等要素资源正在整体升值’承接产业转移的条件得天独厚’完全有可能在新一轮发展中赢得先机。综合来看’明年我省发展有挑战也有机遇，有压力也有动力。我们既要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和问题估计得更充分一些；又要积极把握机遇，坚定发展信心’更加自觉地加快转变经济发展方式，切实把应对挑战的过—８—程变成苦练内功｀提升素质的过程’努力在转型升级中保持良好势头，实现加速瞩起。三、准确把握明年经济工作总体要求明年是巩固发展“十二五，’良好开局的关键一年。全省经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表，，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观’全面贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神’按照省第九次党代会的总体部署’围绕科学发展主题和全面转型、加速倔起｀兴皖富民主线’把握稳中求进的工作总基调’着力稳定经济增长，着力调整经济结构’着力深化改革开放’着力保障改善民生’保持经济又好又快发展’保持社会大局和谐稳定’努力在打造“三个强省’’、建设美好安徽上迈出坚实步伐。省委｀省政府经过综合分析’初步确定，明年经济增长速度安排在ｌ０％以上’城镇新增就业６０万人’城镇居民人均可支配收入增长ｌ２．５％以上’农民人均纯收入增长１３％以上’居民消费价格涨幅４％左右’同时要在结构调整、自主创新、节能减排、改善民生等方面取得新进展。这里我重点作三点说明。一是经济增长预期目标定为＿９—１０％以上。主要考虑是，明年外部环境更加复杂严峻’经济增长下行压力加大’转方式｀调结构任务相当繁重，目标不宜定得过高；同时考虑到我省正处于加速掘起的关键时期’以及扩大就业、增加收入、改善民生等方面的现实需要’目标也不宜定得过低。综合各方面条件看’ｌ０％以上的预期目标是一个积极稳妥｀统筹兼顾｀留有余地的目标。各地要结合自身实际’科学确定增长速度’力求做到稳中求进、好中求快。二是居民消费价格总水平调控目标定为４％左右。与国家目标保持一致，充分考虑了明年推动物价上涨的因素依然较多，同时低于今年物价实际涨幅’有利于合理引导社会预期。三是城乡居民收入增长预期目标定为１２．５％以上和１３％以上。这是近年来年度预期目标安排比较高的增幅。主要考虑是’要完成未来五年城乡居民收入翻一番的目标，必须有一个较快增幅°确定这样的目标’充分体现了我们增加居民收入的决心，有利于引导全省上下更加突出富民优先导向’也考虑到国家更加注重增加城乡居民收入特别是工薪收入’我省居民收入增长有诸多有利条件。贯彻这一总体要求’需要把握好以下几个关键问题。＿１０＿一是着眼于又好又快发展，千方百计扩大有效投入°作为发展中省份’发展始终是我们解决一切问题的根本所在。在当前外需持续低迷｀消费总体稳定的形势下’要保持经济平稳较快发展’必须更加注重扩大有效投入’这仍是拉动我省经济增长的主动力。但要看到，目前国内很多产业已经产能过剩’必须更加突出投资的先导性、效益性和基础性’把工作重点更多放在优化投资结构上来’使扩大投入与优化产业结构结合起来’与提升基础承载能力结合起来’与扩大消费、改善民生结合起来’进一步增强经济增长的内生动力。二是着眼于壮大实体经济，下大力气改善企业经营环境。实体经济是社会财富和综合实力的基础’也是改善人民生活的物质基础。当前，很多企业特别是小微型企业生产经营十分困难’面临成本提高、需求放缓、利润下滑、贷款困难等多重压力。各级各部门要积极创造条件为企业搞好服务，政策措施要更加有助于实体经济发展’资金和人才等要更多投向实体领域’千方百计帮助企业渡过难关’切实让做企业的人感到有奔头、能致富’努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。１１三是着眼于增强竞争能力，坚定不移推进自主创新°自主创新是后发地区跨越赶超的根本途径°无论是改造提升传统产业，还是加快发展战略性新兴产业，都必须更加重视自主创新的引领作用’只有这样才能赢得主动、抢占先机。要紧跟国际科技和产业发展新动向’准确把握国际国内需求变化新趋势’进一步强化有利于