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重庆医药工业研究院有限责任公司2018年3月周自军环保常识篇环保法律法规篇环保制度篇污染治理篇环保常识篇34环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种自然因素的总体，包括：5环境污染指人类直接或间接的向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。雾霾土地沙漠化蓝藻漏油事件违规排放。。。。。。6大气污染定义：大气中污染物质的浓度达到有害程度，以致损害或破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人类和生物造成危害的现象。来源：工业废气施工扬尘交通烟尘汽车尾气餐饮油烟杀虫剂氟利昂生活垃圾下水道气体露天燃烧垃圾和秸秆危害：慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿、癌症；破坏臭氧层、全球变暖、酸雨；腐蚀设备和建筑物；植物枯竭死亡7水污染定义：指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境的现象。来源：工业废水有毒物质垃圾生活废水油污危害：世界头号杀手；世界上80%的疾病与水污染有关；伤寒、霍乱、肠胃炎、痢疾、传染性肝炎；作物减产、品质降低、生物体变异、畸形和死亡；生态失衡8噪声污染定义：在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中嗦产生的干扰周围生活环境的声音。凡是干扰人们休息、学习和工作的声音统称为噪声。而只有当噪声超过国家规定的环境噪声排放标准时，才被认定为噪声污染。来源：建筑施工交通运输社会生活工业生产危害：听力损伤；神经系统损伤；增加高血压、动脉硬化和冠心病的发病率；可导致消化系统功能紊乱，使肠胃病发病率升高9固废污染定义：在生产建筑、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质污染环境的现象。固废通俗的说就是“垃圾”来源：固体颗粒垃圾炉渣污泥废弃的制品破损器皿动物尸体变质食品人蓄粪便危害：氨气、硫化氢、二噁英有害气体，污染大气；自身分解和雨水浸淋产生的淋滤液注入水体，导致地表水和地下水污染；改变土壤的性质和结构；进入粮食作物；最终危害人体健康；占用土地10固体废物/工业固体废物/危险废物固体废物：生产，生活和其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体，半固体，和置于容器中的气态物品，物质以及法律，行政法规规定纳入废物管理的物品，物质。不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态物质。由于多具有较大的危害性，一般归入固体废物管理体系。工业固体废物：是指在工业生产活动中产生的固体废物。固体废物的一类，简称工业废物，是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。可分为一般工业废物(如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、废石膏、脱硫灰、电石渣、盐泥等)和工业有害固体废物。危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。（危险特性，包括腐蚀性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability,I）、反应性（Reactivity,R）和感染性（Infectivity,In）11光污染/电磁辐射污染/放射性污染光污染：过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象。危害：夜晚如同白天一样，会扰乱生物的生物钟；视网膜和虹膜受到损害，引发眼疾。电磁辐射污染：也称为“电子雾污染”，一般是指一定波长，一定频率的电磁波造成环境污染的现象危害：扰乱人体的自然生理节律；导致神经衰弱、呼吸系统障碍、心律不齐、心血管等多种疾病。放射性污染：环境中放射性物质的放射性水平高于天然本底或超过规定标准的现象。危害：引发神经系统和消化系统紊乱、骨髓造血抑制、血细胞下降，致癌和影响后代。人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。从企业来说，环境保护工作就是加强对环境污染物的控制和治理，实现达标排放，减少对环境的影响。12环境保护固废处理废气处理污水处理沙漠治理环保法律法规篇1314名称立法机构法律全国人大及其常委会行政法规国务院部门规章各部委地方性法规省、自治区、直辖市人大地方规章省、自治区、直辖市人民政府国家标准国家、行业、地方法律法规的表现形式15我国环境保护法律、法规体系•宪法（第26条）•刑法•环境保护基本法：环境保护法•环境保护单行法：污染防治法、生态保护法、环境影响评价法•环境保护相关法：清洁生产、水法、矿产资源法、渔业法……•环境保护行政法规：建设项目环境保护管理条例、排污费征收使用管理条例……•环境保护部门规章：建设项目竣工环境保护验收管理办法……•环境保护地方性法规和地方政府规章：略•环境标准：质量标准、污染物排放标准16中华人民共和国刑法2011年刑法修正案(八)新增加第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第三百三十九条违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。17长期以来，由于入罪门槛高，使得我国进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少，大部分情况采取行政处罚的方式处理。2013年6月19日，最高人民法院、最高人民检察院针对环境污染犯罪专门作出司法解释，采取“刚性”手段保护环境，惩治环境污染犯罪，规定只要有污染环境的行为，无论是否造成后果，皆追究其刑事责任。中华人民共和国刑法18“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》2013年6月19日起正式施行。首次对环境污染违法行为认定进行细化，界定“严重污染环境”的14项认定标准。只要环境污染行为达到认定标准，可以直接追究刑责，不需要再根据环境污染造成的结果进行认定。最鲜明特点：降低入刑门槛，明确定性标准。19一、十四项认定标准（一）在饮用水水源、自然保护区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；20“有毒物质”的范围和认定标准第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：（一）危险废物，包括废油、电镀污泥、化工残渣、废活性炭等列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。21乐清市徐某等4人违规开办酸洗冶炼场，污水直排，污染下方水库，致部分村民肠道溃烂。乐清市人民法院以污染环境罪判处徐某等人有期徒刑二年至三年六个月不等刑罚，并均处以3万元罚款。案例一浙江乐清一酸洗冶炼场污染水源22一、十四项认定标准（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；“两高”司法解释规定：非法处置危险废物3吨以上，或者致使公私财产损失30万元以上的，应当认定为严重污染环境行为，可处3年以下有期徒刑或者拘役。23案例二汇德隆公司被罚2000万浙江汇德隆染化有限公司生产保险粉及亚硫酸钠。该公司将生产过程中产生的残液（含有甲醇、甲酸钠、亚硫酸钠等成分）5000吨直排排入市政管网，1.8万余吨直接倾倒到上虞经济开发区的海塘里。公司总经理严海兴因非法处置危险废物，被判刑四年半，罚款100万元。公司被罚款2000万元，并补交了1200多万污水处理费。另外，获刑的10人中有公司总经理、仓库主管、运输公司老总，还有槽罐车的司机。24一、十四项认定标准（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过排放标准三倍以上的；重金属：铅、汞、铬、砷、镉、镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑持久性有机污染物：杀虫剂（滴滴涕）、多氯联苯（PCBs）、六氯苯（HCB）、二噁英、呋喃252013年8月份，宁波慈溪人陈某非法从事金属件镀锌加工，没有配套污染物处理设施，电镀生产产生的废水直接排入厂房东侧未经防渗漏处理的水池内，并未办理相关的工商和环保审批手续。环保局对电镀废水现场采样并分析，发现该废水六价铬含量260mg/L，超标近1300倍。六价铬是重金属，含有剧毒，是致癌物质。2013年10月18日，陈某被判处有期徒刑1年，罚款4000元。案例三26一、十四项认定标准（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；27一、十四项认定标准（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；28一、十四项认定标准（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；29一、十四项认定标准（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；30（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。一、十四项认定标准31二、应当酌情从重处罚的情形（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；32二、应当酌情从重处罚的情形（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚33中华人民共和国环境保护法1979年9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过，1979年9月13日全国人民代表大会常务委员会令第二号公布试行1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布施行2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，2014年4月24日中华人民共和国主席令第九号公布，自2015年1月1日起施行34新环保法被称为“史上最严的环保法”习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”“要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究责任，而且应该终身追究。”李克强总理提出：“环境违法成本低、守法成本高问题长期存在。破坏环境的行为必须受到严惩。现行环境保护法有些内容已不能适应新形势需要。要加快修改环境保护法等法律法规，特别要加重罚则、加大惩处力度，真正起到足以震慑违法行为的作用。”35政府増权约束増权追责环保部门获执法权生态红线首入法“区域限批”入法一把手做不好或“下课”首次给予环境监察部门明确法律地位增加国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线从法律层面上规定“区域限批”规定九项具体行为，如果环保部门没做好的话，地方政府决策者可能会被引咎辞职民众维权维权诉讼健康可依法要求公开信息环评须征求意见公益诉讼主体扩大组织环境影响健康研究公民和环保组织可以拿着环保法，来要求政府依法公开环境信息一个新建项目环评时，必须将环评报