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第六章明朝时期的财政•教学目的与要求：•通过本章的学习，要使学生了解明代经济的发展，着重掌握明代的黄册和鱼鳞册的制定，一条鞭法的创行及其对后世的影响。此外，对矿监的横行，土地兼并和田赋加派的危害也要熟悉。•教学的重点与难点；•本章的重点是明朝时期财政制度的改革与田赋的第七大变化。•本章的难点是明朝政治上高度集权的背景对本期及后世财政的影响。明朝开国皇帝朱元璋（1328—1398）平民出身，安徽凤阳人，朱元璋17岁时，家乡发生严重灾害和瘟疫，到皇觉寺当了一名和尚，两个月和尚后，到外面流浪七年，受白莲教宣传的影响。1351年参加红巾军，1356年打过长江占据了南京，自称吴国公，接受朱升建议“高筑墙、广积粮、缓称王”。1364年改称吴王，1366年反叛。于1368年建都南京，期间明成祖朱棣迁都北京。明太祖统一全国至崇祯皇帝自缢景山，明朝共统治中国二百七十余年（公元1368—1644年）。它是中国封建制度开始走向没落的时代，在封建母体内已开始孕育资本主义生产方式的胚胎。第一节明代初期的财政一、明代初期的财政措施1、移民垦荒；2、把屯田作为一项强国政策；3、兴修水利；4、提倡种植经济作物；5、扶植工商业；6、减轻赋税。二、政治措施奖励廉洁严惩贪官污吏与蒙古族、色目族通婚，进行同化，消除外患。三、明初的赋税制度1、黄册和鱼鳞册黄册是明代为征派赋役编造的户口登记簿册，以户为主，因册面为黄色，故称其为黄册；鱼鳞册与黄册不同，黄册以户为主，鱼鳞册以土地为主。黄册是清查户口的结果，鱼鳞册则是丈量土地的结果。2、田赋：明初的田赋制度原则上沿袭唐代两税法，但又有徭役负担。即有田有丁，丁有役，税率十取一，按亩计征，分夏秋两季交清。3、徭役（1）里甲役：里甲役即一里的事务；（2）均徭：即供官府经常性的差役；（3）杂泛：为临时派遣的一切差役。第二节明中期的财政改革一、张居正改革的原因1、赋役加重；2、土地急剧集中；3、人民逃亡；4、财政制度的弊端存在；5、商品货币关系有了较大发展。二、赋税制度的改革1、一条鞭法的内容核心是:赋役合一，按亩征税，以银交纳，简化手续。2、积极意义平均了赋税和徭役，减轻了一般农民的负担，扩大了纳税面，增加了政府的财政收入，也缓和阶级矛盾，促进了社会生产的发展；一条鞭法整顿和简化了赋役制度，减轻了对人民的骚扰；由对人课税转为对物课税，由实物税转入货币税，这是历史的一大进步；对于促进社会分工和商品经济的发展有一定作用。3、不足之处是一次不彻底的赋役制度改革，丝毫没有触动明代的封建制度和封建剥削；不能保证封建国家不加重农民负担。第三节明代后期的财政一、明后期的税收1、盐专卖：明代对食盐实行国家专卖制度，采取多种制度，如开中法、计口配盐法、商专卖等；2、茶专卖：明代茶分为官茶和商茶两种，对茶实行国家专卖。3、工商杂税：分为关税、矿税、酒税、渔税、关市税等。二、万历年间的矿监、税监万历年间，矿监、税监遍布全国，随处作恶。三、明末的土地兼并和田赋加派1、土地兼并，庄园经济发达，人民逃税献田；2、田赋加派，如辽饷、缴饷、练饷等。第四节明代财政支出明朝财政支出最大的有三项：即军费、俸饷与政府冗费。明中叶以后，内忧外患，财政入不敷出。一、皇室支出：主要包括俸禄支出、生活费、营建宫殿与陵园费用；二、军费支出：随着武器的进步，种类的增多，明代的财政负担日益加重；三、俸饷支出：明代国家费用中，最大的支出是俸饷，有实物货币两种；四、水利事业费：包括防御黄河水患，整理漕运，开凿河渠等；五、冶炼织造与外贸海运费用：明朝郑和七下西洋，是世界航海史上的壮举；六、学校科举费用：明朝科举的经费，包括乡试、会试和殿试费用，仅科举一项，数目就很大。第五节明代财政管理一、明朝的财政机构明开国之初，承袭元制，以中书省总理政务，下统六部。中央财政机关是户部，户部下分民部、度支部、金部、仓部。明代的地方财政机构，省设宣布政使司掌管省的民政、户口、钱粮。省以下的府和县，也相应设机构主管府县的财政工作。二、财务行政管理制度1、漕运制度：漕运在明朝粮食运送上占有重要地位，但时断时续。2、盐务管理：明朝在全国所有产盐区分别设置盐课司，每一盐场出场时，按引课税。3、会计制度：明代户部汇总全国财政收支进呈皇帝；4、明朝货币制度：明朝通行的钱币为制钱和旧钱。为了保证钞法的推行，明朝规定在各地设置行用库，以调换烂钞，钞法日渐完善。