当前国际形势与大国关系新变化

《时事报告》杂志社“形势与政策”专用当前国际形势与大国关系新变化习近平：为了一个更加美好的世界视频来源：“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式习近平主席主旨演讲：我们要将“一带一路”建成和平之路。习近平：人类命运共同体当前，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，我们也处在一个挑战频发的世界，地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐，和平赤字、发展赤字、治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战。来源：2017年7月4日，在对德意志联邦共和国进行国事访问之际，国家主席习近平在德国主流媒体发表题为《为了一个更加美好的世界》的署名文章，再次提出建设人类命运共同体。在习近平的公开讲话和文章中，提及70多次。目录第三章中国的智慧与担当第二章大国关系进入深度调整关键期第一章当前国际形势的几个重要特点CONTENTS目录（一）美国成为牵动国际格局最大变量（二）全球治理面临赤字（三）世界多极化势不可挡第一章当前国际形势的几个重要特点（一）美国成为牵动国际格局最大变量从此时此刻起，只有美国优先!我们即将迎来一个新世纪!新愿景让美国重新伟大！美国第一!雇佣美国人！购买美国货！作为首位亿万富翁美国总统，特朗普任命了2位身家超过10亿美元的富豪以及至少10位百万富翁。诸多政策不确定性仍待解（一）美国成为牵动国际格局最大变量退出跨太平洋经济伙伴关系协定；退出《巴黎协定》；重谈北美自贸协定。外交促进实现4％的经济年增长;10年内新增2500万个就业岗位;降低个人和企业所得税及简化税制。经济重建军队，扩充海空军力量;优先发展网络司令部攻防能力;开发先进的导弹防御系统。军事打击非法移民，加强边境执法；限制穆斯林国家的人进入美国。移民特朗普新政力促TPP“亚太再平衡”战略的主要经济纲领力反TPP对多边贸易协定嗤之以鼻，认为这一协定“华而不实”（一）美国成为牵动国际格局最大变量跨太平洋经济伙伴关系协定（一）美国成为牵动国际格局最大变量重新谈判北美自由贸易协定修建美-墨边境墙特朗普时代反对全球化的民粹主义和保护主义特朗普现象无业和低薪的美国选民让特朗普的力量席卷美国中西部成就了共和党选举团的胜利（一）美国成为牵动国际格局最大变量路透社对一万名受访者的调查揭示美国民粹运动的愤怒浪潮：近72％的人认为“美国经济被有钱有势者控制”。民粹主义泛滥（一）美国成为牵动国际格局最大变量国内原因21世纪的“美国病”,吃亏心理美国美国贫富差距扩大，中底层民众的失去心理明显，反全球化态度强烈——特朗普当选“茶党”和“占领运动”“撕裂”社会富人的美国精英阶层1%穷人的美国草根阶层99%（一）美国成为牵动国际格局最大变量国际原因冷战后美国伤痕累累，社会抱怨连连，认为费力不讨好，美国吃亏了911事件阿富汗战争伊拉克战争911事件：据纽约市审计官员估计，911事件造成的建筑等财产直接损失达340亿美元，人员伤亡造成的损失110亿美元，灾区现场清理和抢救费为140亿美元。战争事件：2015年美国国会报告称，截至2015年，阿富汗战争一共花费了6856亿美元；伊拉克战争花费了8146亿美元，两项合计达到1.5万亿美元，政府军费严重透支。特朗普退出总统（一）美国成为牵动国际格局最大变量01美国退出TPP02美国退出巴黎协定全球战略收缩03从国际多边事务中收缩04让美国重回伟大特朗普雄心勃勃，希望其政令措施立竿见影，使美国重归伟大，但是却不可能一手遮天，为所欲为。（一）美国成为牵动国际格局最大变量国内国际执政舆论环境差正在加剧分裂禁穆令引发反对与加墨关系紧张（二）全球治理面临赤字世界经济陷入长期低迷，冲突频现，恐怖主义、难民潮等全球性难题日趋严重。新变化贫困、失业、两极分化拉大，民粹和保护主义等思潮在西方国家抬头。新问题全球化进程（二）全球治理面临赤字金融危机o世界经济进入慢速增长、新旧动能转换的周期。o2011年至2015年，全球贸易增长已连续多年低于5%。各种危机o地缘政治冲突o恐怖主义o难民流动经济增长的不确定性全球化已经形成了一个世界各国利益休戚与共的利益共同体，任何国家均不能独善其身。（二）全球治理面临赤字西方经济新自由主义的破产国际对全球化的民意支持削弱要完善全球治理，就需要提升发展中国家在全球体系中的代表性和话语权。“去全球化”催生民粹主义（二）全球治理面临赤字继续完善全球经济治理。国际金融危机爆发以来，二十国集团在加强宏观政策协调、改革国际金融机构、完善国际金融监管、打击避税等方面取得积极成果，为稳定金融市场、促进经济复苏作出了重要贡献。下一步，我们要在上述领域继续努力，特别是要加强宏观政策沟通，防范金融市场风险，发展普惠金融、绿色金融，推动金融业更好服务实体经济发展。习近平：坚持开放包容推动联动增长（三）世界多极化势不可挡世界多极化迅猛发展发展中国家的崛起正在改变全球力量对比的格局，使之更加多元均衡，大大增强了在国际事务和全球治理中的作用。新兴经济体、发展中国家群体性崛起西方国家陷入前所未有的困境尽管很多西方国家并不愿意承认，但在金融危机之后，西方国家的力量和引领全球治理的能力下降，思想破产。（三）世界多极化势不可挡后真相、后西方、后秩序？慕尼黑安全会议主办方当前国际安全环境比二战以来的任何时候都更加动荡不安，一些西方社会以及自由国际秩序的根本基础在发生动摇；世界有可能正在迈向“后西方”时代，也就是西方主导的自由世界秩序正步向终结。（三）世界多极化势不可挡弗朗西斯•福山世界何以走向“后西方”？根源在于西方内部政治、经济、安全及社会等均出了问题，落入唯我独尊、固步自封，零和思维的陷阱。历史终结论！自由民主制度是“人类意识形态发展的终点”和“人类最后一种统治形式”。民主既可能是有效的、也可能是破坏性的；民主并不是第一位的，强政府才是。历史终结论？理念变革（三）世界多极化势不可挡一批新兴经济体群体性崛起这是时代的进步，因为其他国家的崛起，让世界变得更加多元、包容与平衡。多极化的进步意义当西方从全球化的旗手变为全球化的阻力或干扰之时，发展中国家却快速崛起为捍卫全球化、构建开放型世界经济的力量。世界变得扁平化、多极化CONTENTS目录（一）美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻（二）美俄关系“重启”谈何容易（三）中美关系开局良好，挑战不少第二章大国关系进入深度调整关键期（一）美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻特朗普上台后，大西洋两岸关系嫌隙增加，欧美关系难以风平浪静。欧洲自身面临多重危机一体化遇到重挫特朗普向欧洲盟友“开火”•批评欧洲盟友搭便车•称北约军事同盟已经“过时”•称欧洲国家是“寄生虫”•称赞英国“脱欧”伟大•批评德国总理默克尔移民政策•……（一）美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻特朗普“首秀”欧洲北约峰会不欢而散推开黑山总统跟马克龙比握力（一）美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻北约各国承诺将2%的GDP用于国防开支，28个成员国中有23个没有支付应承担的费用，这是他们为防务工作应付的费用！这对美国人民和纳税人不公平，许多国家过去多年欠下巨款！如果北约组织的成员国都履行义务，北约的资金会增加1190亿美元！催债特朗普斥责北约逃避防务费用（一）美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻德国总理默克尔称，“我相信《巴黎协定》这一议题非常重要，人们无疑不能够在这上面作出退让。”德国总理默克尔：我们欧洲人真的必须把命运掌握在自己手中！法国总统马克龙：我尊重他（退出巴黎协定）的决定，但我认为这是一个实实在在的错误，无论对于美国，还是对于世界。以美国、英国、法国和德国之间密切关系为代表的跨大西洋联盟正在分裂（一）美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻美国：全球化秩序的领袖者变成了破坏者尽管欧美盟友关系不会破裂，但裂缝扩大已是不争的事实。美欧关系紧张加剧，欧洲媒体警告：美国一意孤行地从全球事务中退出，是将西方全球领导地位拱手相让！（二）美俄关系“重启”谈何容易“新冷战”状态乌克兰问题矛盾叠加叙利亚内战北约东扩问题反导系统问题美俄关系依然紧张美俄军机在波罗的海上空多次“交锋”此外，反俄已经成为美国内部斗争的一部分美俄军机相距只有12米（二）美俄关系“重启”谈何容易“双普”首次会晤俄罗斯干预美国大选？！美俄双方就叙利亚、乌克兰、网络安全、反恐等问题进行了讨论，并取得一些共识。但前景难料！弗林与俄罗斯驻美国大使基斯利亚克电话时做出不当表态而辞职（二）美俄关系“重启”谈何容易美国第一次向叙利亚巴沙尔政权发动的直接军事行动。美国空袭叙利亚是在莫须有的罪名之下对主权国家进行侵略。（二）美俄关系“重启”谈何容易美俄关系的改善还受到欧洲因素的拖累•特朗普想甩开欧洲改善与俄罗斯关系，引起欧洲盟友的警觉与怀疑。•如美国与俄罗斯关系改善，必将削弱北约存在的价值与美欧的安全纽带。（三）中美关系开局良好，挑战不少双边贸易额占世界1/5中美两国经济总量超过世界1/3中美两国人口总和占世界人口近1/4（三）中美关系开局良好，挑战不少中美关系一度“不被看好”特朗普对华政策存在不确定性”威胁要对中国征收高额关税”将中国列为“汇率操纵国””不惜挑战“一个中国”原则中国底线（三）中美关系开局良好，挑战不少我充分理解美国政府奉行“一个中国”政策的高度重要性。美国政府坚持奉行“一个中国”政策。“一个中国”原则是中美关系的政治基础。中方愿意同美方一道努力，加强沟通，拓展合作，推动中美关系健康稳定发展。（三）中美关系开局良好，挑战不少中美对话@20174月6日至7日，中美元首会晤在佛罗里达海湖庄园举行主要内容：外交安全对话、全面经济对话、法及网络安全对话、社会和人文对话。元首会晤外交对话6月21日，首轮中美外交安全对话在美国举行主要内容：不断增进互信、扩大共识、促进合作、管控分歧。元首会晤7月8日，习近平与特朗普在德国实现第二次会晤主要内容：双方要尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧和敏感问题，将充分发挥4个高级别对话机制作用。外交对话7月19日，首轮中美全面经济对话在美国举行主要内容：强调维护一个健康、稳定发展的中美关系符合双方共同利益。（三）中美关系开局良好，挑战不少中美关系一路风雨兼程，但两国存在诸多共同利益，两国的利益交融和相互依存深入而广泛，合作仍将是双边关系的主线。中美合作是主线双方同意要促进两军关系发展1.两国国防部长要早日互访；2.共同做好美军参联会主席8月访华；3.两军联合参谋部11月举行首次对话；4.中国海军参加2018年“环太平洋”军演；第三章中国的智慧与担当CONTENTS目录（一）中国参与全球治理面临难得契机（二）中国积极参与并引领全球治理（三）中国特色的全球治理观特点鲜明中国的智慧与担当期待中国发挥更大作用中国不能缺席而要顺势而为全球性挑战层出不穷，全球治理遭遇瓶颈，制度供给严重不足，体系需要完善（一）中国参与全球治理面临难得契机中国毅然站到了世界舞台的中央深入国际体系，中国具备为世界作更多贡献的能力•自2008年金融危机以来，中国对世界经济增长的贡献率超过30%。•2016年中国经济增长率6.7%，继续领跑。国际变革中国（一）中国参与全球治理面临难得契机中国靠推动全球经济治理体系的改革获得更大的制度性权利1中国积极推动全球治理与区域一体化提振了国际社会的信心2增强了中国在全球治理体系中的话语权推动全球治理向公平合理的方式转变为中国更深、更广地参与全球治理提供了良机从3.996%上升至6.394%，排名升至第三（二）中国积极参与并引领全球治理一带一路倡议贯穿欧亚大陆涵盖诸多领域惠及所有参与方“双多边机制”（二）中国积极参与并引领全球治理习近平：中国的发展得益于国际社会，也必将回馈国际大家庭。中国方案国际共识（二）中国积极参与并引领全球治理2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在京召开70多个国际组织五大洲130多个国家3位重要国际组织负责人中国自选动作约1500名参会代表29位外国元首或政府首脑世界对中国倡议投出的信任票中国加入新的联合国维和能力待命机制，率先组建常备成建制维