2009年韶关市建筑工程质量安全监督站民主评议政风行风工作实施方案

韶市质安字[2009]09号印发《2009年韶关市建筑工程质量安全监督站民主评议政风行风工作实施方案》的通知各科室：现将《2009年韶关市建筑工程质量安全监督站民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二00九年四月二十八日22009年韶关市建筑工程质量安全监督站民主评议政风行风工作实施方案根据市政府纠风办《关于做好2009年民主评议政风行风工作的通知》（韶纠风明电[2009]1号文）、省建设厅《印发2009年广东省建设厅民主评议政风行风工作实施方案的通知》（粤建纪字[2009]27号文）和市建设局《印发〈2009年市建设局系统民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》（韶市建纠风字[2009]1号文）的部署，为了进一步加强我站政风行风建设，规范我们的监督行为，提高服务质量，树立良好的监督形象，坚决纠正不正之风，积极推进党风廉政建设，为构建社会主义和谐社会作出努力，结合我们的实际制定如下实施方案:一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照上级的精神和部署，紧紧围绕我们的中心工作，着重解决建筑工程质量和安全生产方面，社会普遍关注的问题，以人民群众满意为标准，切实维护人民群众的利益，为我市建设事业又好又快发展作出贡献。坚持依靠群众，社会监督；标本兼职，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边该，评该结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。3二、组织领导（一）为加强民主评议政风行风工作的组织领导，成立我站民主评议政风行风工作领导小组（简称站行评领导小组），负责对评议工作的组织领导。组长：李保勤；副组长：甄振云、钟南、王山庭；成员：曾保平、刘松生、林辉、邹喜作、周丹。（二）领导小组下设办公室（简称站行评办），设在办公室，负责具体行评工作计划、宣传报道、信息处理、情况汇报、联络协调和检查考核等日常工作。主任：曾保平；成员：张峰、杨家君、李斌。三、评议范围本站各科室。四、评议内容（一）依法履行职责：对照与市建设局签定的《韶关市区建筑工程质量、安全、文明施工监督管理责任书》、《韶关市建设局党风廉政建设责任书》，重点评议在贯彻执行上级决策、决定以及工作部署中，履行工作职责和服务的情况，看看是否政令畅通，是否存在有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策、下有对策”；是否存在不履行法律规定的监督责任，或者在监督工作中敷衍塞责、草率应付，监督不力，4不正确履行监督职责，造成人身伤亡事故，国家、集体财产损失，不良社会影响等严重后果的行为；是否存在办事环节过多，程序繁琐的不良现象。（二）依法收费：重点评议在实施检测收费过程中，是否存在不按法定项目、法定条件、法定标准收费，是否有违法违规减免、缓收费现象，是否存在违反收支两条线管理制度的行为，是否存在欺诈、不公平交易等违法违规经营的问题。（三）诚信服务：重点评议工作人员是否存在不履行服务承诺、不遵循服务公约、降低服务标准等问题。（四）事务公开：重点评议工作人员是否存在不按规定向社会公开办事程序、服务承诺和收费项目、收费标准、收费依据等问题。（五）办事效率：对照《韶关市建设局机关效能八项制度》，重点评议是否存在工作人员缺乏时间观念和效率意识，办事拖沓；纪律松弛、作风散漫，平时上班迟到早退等不良现象。在办事过程中，是否做到认真、仔细、负责，脚踏实地、扎扎实实；是否做到件件事有回应，件件事均落实。（六）服务态度：对照《韶关市建设局机关效能八项制度》，重点评议能否积极主动为群众办实事、办好事，能否积极主动地解决群众反映的问题；是否存在态度生硬、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难5听”等方面的问题。是否存在办事手续繁琐，服务态度差问题；是否存在工作人员不负责，未按照首问责任制对待服务对象咨询的现象；是否存在故意压件、卡件、拖着不办的行为；是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助”的行为；是否存在违反程序或超越期限、权限的行为。（七）清正廉洁：重点评议本单位是否存在政令不畅通、不能严格遵守市委、市政府和市建设局各项规定的现象；领导班子是否严格遵守党风廉政建设各项规定；是否存在“权力寻租”现象和商业贿赂的行为；是否存在违反《韶关市建设局直属单位财务和资产管理暂行规定》，是否存在“小金库”、账外账、账外物等；是否存在刁难群众，利用职权之便“吃拿卡要报”等问题。五、评议方法民主评议政风行风采用单位自评、行评团明察暗访与集中评议三种方式相结合的方法进行评议，根据评议内容，按照每项所占分值的比例折算成被评单位的综合得分。集中评议采用统一评分表格，以无记名的方式，由评议团成员按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等级进行评议。最后的综合评议分数实行百分制，由三部分组成：①行评团面对面评议占60%；②被评单位自评占10%；③局行评领导小组掌握的其他情况占30%。最终以“满意度”确定评议结果，综合得分在90分以上为“满意”，70-89分为“基本满意”、70分以下为“不满意”。6行评团将通过征求有关单位意见、听取单位汇报、查阅资料、问卷调查、网上调查、直接调查、明察暗访、调查研究、走访座谈、社会调查、民主测评、受理举报、集中评议、现场量化评分、反馈评议情况等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议。局民主评议政风行风领导小组，将对政风行风评议确定为“基本满意”、“不满意”的单位，明确整改时限，限期整改，组织复评。各科室要高度重视认真听取意见，对提出的整改意见及时进行整改，责任到人。六、时间安排、方法步骤民主评议政风行风工作分宣传发动、自查自纠、落实整改、评议总结等四个阶段，从4月下旬开始至11月底结束。（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月中旬）。1、制定《实施方案》。4月下旬完成，明确目标、任务、时间安排和工作步骤。2、成立机构。4月下旬成立民主评议政风行风工作领导小组，做到组织健全，责任到人，工作到位。3、召开动员会。5月上旬，召开动员部署会议，提高广大干部职工的思想认识，增强参与政风行风评议工作的积极性和自觉性。4、营造良好氛围。通过开办韶关市建筑工程质量安全监管平台《民主评议政风行风专题》、墙报、专栏等有效形式，大张旗鼓地宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容7和要求，及时宣传报道民主评议政风行风工作的进展、特色等情况，营造良好的政风行风民主评议氛围。（二）自查自纠阶段（5月中旬至6月30日）。1、站行评领导小组在研究确定行评工作重要科室、岗位的基础上，督促各科室制定自查自纠《工作方案》，并开展自查自纠。评议工作要与业务工作结合起来，坚持把对问题的整改工作贯穿于评议工作的全过程，发现什么问题就解决什么问题，特别是人民群众反映的热点难点问题，要对照评议内容和要求，做到边查边改、未评先改、以评促纠、纠建并举、以查促效，不断建立和完善各项工作制度和管理机制。《自查自纠工作情况报告》于5月18日前报站行评办。2、采取公布投诉电话、开设专用意见箱、查阅2007年以来来信来访件、向相关监管服务对象函询（问卷调查）、“群众提、自己查、同事提、领导点”相结合的方式，广泛、及时、真实了解和收集各种意见和建议，并认真梳理，按职责归类。《梳理归类情况报告》于5月27日前报站行评办。3、召开两个座谈会。6月份，我站将在自己“把脉、摸底”的基础上，邀请我市各施工、监理单位和我站特邀监督员，分别召开座谈会。于6月25日前形成我站政风行风建设存在问题的书面材料报局行评办。（三）落实整改阶段（7月-9月）。1、站行评办将《自查自纠工作情况报告》、《梳理归类情况报告》和座谈会收集的意见和建议结合起来，进行梳8理归类，于6月底前研究制定切实可行的《整改方案》报局行评领导小组批准。认真抓好具体整改措施的落实。努力做到事事有回音，件件有着落。用实实在在的整改成效迎接上级政风行风评议整改情况检查。2、按照局行评办的时间安排，于9月5日前将《整改落实情况报告》报局行评办。（四）评议总结阶段（10—11月）。1、开展自评活动。10月份，将邀请各施工、监理单位和我站特邀监督员，分别填写《2009年行评工作测评表》，评议我站政风行风工作。2、配合好局行评工作。11月份，市政府纠风办将组织市行评团对市建设局系统行评工作明察暗访与集中评议，认真准备汇报材料和完整的行评材料，主动配合局行评活动，虚心接受检查评议。3、站行评领导小组对评议工作进行总结，召开大会通报评议结果。对工作认真、成绩突出的科室和个人进行表彰，对问题较多、整改不力的部门给予通报批评，对违纪违规的问题，要认真调查核实严肃处理。七、几点要求（一）加强领导，落实责任。政风行风评议工作实行“统一领导，分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，“一把手”亲自抓，站领导班子成员对所分管的科室负责，科室负责人对本科室的评议工作负9责；形成分管领导全力抓，各科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。做到细化任务，落实责任，解决问题。（二）把行评工作与其他工作有效结合起来。要把民主评议政风行风工作与深入开展学习实践科学发展观活动、转变作风加强党政机关效能建设、绩效考评、党风廉政建设和反腐败及其纪律教育学习月活动结合起来，与落实2009年主要工作结合起来，贯穿于全年业务工作的始终。对评议工作不落实，有推诿现象，造成不良影响的，要追究相关责任人的责任。（三）及时反馈信息，注重收集材料。各科室认真抓好信息收集反馈工作，要善于发现行评工作中的亮点和问题，及时将信息向站行评领导小组反馈。站行评办要加强与局行评办的沟通和联系，以取得指导和支持。同时，要及时做好各种相关资料和文件的收集整理和归档，形成完整的行评材料，为迎接11月份市政府纠风办开展政风行风评议活动做好充分准备，不拖市建设局的后腿。（四）落实整改措施。要主动协助、配合上级行评团做好评议工作。对行评团提出的评议意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并加以落实。要加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政风行风建设的长效机制。