江苏省城市绿色照明“十三五”规划

江苏省城市绿色照明“十三五”规划（方案稿）江苏省住房和城乡建设厅2016年1月1目录1.前言........................................................................................................................................22.城市绿色照明“十二五”规划回顾..................................................................................32.1主要成就.....................................................................................................................32.2存在主要问题.............................................................................................................83.城市绿色照明“十三五”规划所面临的形势..................................................................103.1国内形势...................................................................................................................103.2省内形势...................................................................................................................124.指导思想、基本原则..........................................................................................................154.1指导思想...................................................................................................................154.2基本原则...................................................................................................................155.“十三五”功能照明总量预测........................................................................................165.1年均增长率法...........................................................................................................165.2道路增长指标法.......................................................................................................175.3“十三五”期末全省路灯总量................................................................................185.4功能照明投资估算...................................................................................................186“十三五”绿色照明规划目标与建设指引.......................................................................186.1规划总目标...............................................................................................................186.2规划具体目标...........................................................................................................196.3建设指引...................................................................................................................227政策与保障措施..................................................................................................................267.1加强统筹管理，推动责任落实..............................................................................267.2健全绿色照明法规，完善标准规范体系...............................................................277.3做好规划编制工作，强化规划指导作用...............................................................277.4强化科技创新功能，提高信息管理水平...............................................................277.5推进城市绿色照明，打造绿色照明示范工程.......................................................287.6加强宣传，提高全社会节能意识...........................................................................2821.前言“十三五”时期，是全省贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动全省“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会、实现现代化建设新征程的重要阶段。“十三五”时期，是江苏省深化改革、增强发展的动力和活力、实现产业转型升级、推动经济社会更加全面可持续发展、建设生态文明社会的关键时期。面对资源环境约束和生态文明建设的新形势，江苏省绿色照明建设面临着更大的机遇与挑战，编制和实施绿色照明“十三五”规划，对保障城市健康、可持续发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型城市具有重要意义。为了构建绿色生态与健康文明的城市照明光环境，创造安全、舒适、经济、和谐的城市夜环境，提升城市品质，推动城市照明的绿色发展、循环发展、低碳发展，迫切需要编制一个省级绿色照明行业的指导性文件，以全面贯彻落实新常态条件下对绿色照明工作的新要求，明确“十三五”期间绿色照明的发展目标，完善城市照明法规、标准和规章制度，开展全省城市绿色照明评价，积极使用节能环保新技术和新材料，提高城市照明系统的节能水平，促进照明行业更好发展，作为“十三五”期间城市照明建设工作的指导性文件。32.城市绿色照明“十二五”规划回顾2.1主要成就2.1.1总体概述“十二五”期间，全省城市照明事业发展水平有了很大的提升。全省围绕节能减排与绿色照明建设的要求，优化城市照明管理体制，完善绿色照明评价体系，加快推进城市绿色照明建设，加强城市功能照明能效控制的监管，推动城市景观照明适度亮化，倡导以人为本的城市照明建设，取得了积极成效。目前省辖市新建道路装灯率达到100%，新建道路路灯高效光源使用率达到100%，城市主次干道亮灯率达到95%以上，功率密度达标率达到85%以上。随着高效光源的使用，目前全省城市照明平均节电率达到35%，远超国家“十二五”城市照明节电率15%的目标。全省城市绿色照明基本完成“十二五”规划所确定的各项目标，发展水平位居全国前列。表2.1全省“十二五”期末城市功能照明一览表（2014年）序号地区名称道路照明路灯盏数（盏）安装路灯的道路长度（公里）城市照明总用电量（万千瓦时）城市照明装灯总功率（千瓦）1南京市443467503019440617342无锡市301595342220572463603徐州市27211418427865231464常州市203354197814056413925苏州市390674257819830500626南通市18834318889787267697连云港市598489601282341248淮安市10390012005100140109盐城市19577385779651981910扬州市125572133859582145511镇江市100311125347341707212泰州市113745106336941183613宿迁市5921868837801176614江苏合计351391736089172985497709注：数据来自2014年江苏省建设年报2.1.2政策引导不断加强“十二五”期间，省及各地市陆续出台颁发了一系列城市照明相关政策及管理办法。我省在国家《“十二五”城市绿色照明规划刚要》指导下，编制实施《江苏省城市绿色照明“十二五”规划》，指导全省绿色照明事业建设。省住房和城乡建设厅在《江苏省城市绿色照明评价标准（试行）》基础上，正式完成并推广《江苏省城市绿色照明评价标准》，以此监察全省各地城市照明管理部门的工作，极大提高了全省城市照明管理技术水平。在此基础上，无锡市颁布了地方性法规，苏州、扬州、淮安等地市相继发布本市的城市照明管理办法和城市夜景照明管理办法，具体指导本市的城市照明建设工作。“十二五”期间，住建厅修编完成《江苏城市照明规划编制纲要》，“十二五”期末，全省各省辖市及部分县市已经编制完成各自的《城市照明专项规划》，在城市总体规划的指导下，确定城市绿色照明发展方向和规划目标。各地城市照明工程项目设计与施工管理不断规范，大型工程项目专项评审、施工图审查和工程质量控制体系已经基本建立。52.1.3科技水平进一步提升“十二五”期间，城市照明科技进步与创新事业加快发展，科技创新活力持续增强，科技对城市绿色照明发展的支撑和引领作用显著提升。全省统一制订了城市照明技术规范、绿色照明评价标准、LED照明应用技术导则、智能照明技术指南等一系列行业标准规范，有力推动了全省照明科技创新和技术进步。江苏绿色照明评价工作已成为国内绿色照明工作的典范，省城市绿色照明评价标准为住建部制定全国绿色照明评价标准提供了参考依据。地方路灯管理部门高度重视城市照明科技工作，部分城市的路灯管理处在日常管理建设工作之外还承担了大量国家、省部委以及照明行业的科研课题，以南京、常州、无锡、苏州等城市路灯管理处为代表的地方管理部门，科技成果不断涌现，“十二五”期间编制完成《LED城市道路照明应用技术要求》、《城市照明图集》等国家和地方技术标准与课题，范围涉及标准规范、图集课题、技