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哈尔滨市城市总体规划第二章社会经济发展条件与战略目标9第二章社会经济发展条件与战略目标第一节社会经济发展背景一、国际政治经济环境及东北亚经济环境政治多极化和经济、科技、文化的全球化是当前世界的两大潮流，谋求和平、稳定和发展是国际社会的主流。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世界生产力在第三次科学技术革命的推动下迅速发展，进一步突破了民族、国家的疆界，以经济全球化为特征的世界经济格局正逐步形成，世界经济区域化、集团化的趋势日益加强。科学技术突飞猛进，知识经济已初见端倪，随着经济形式的激烈变化，亚洲太平洋地区已逐步成为世界上经济增长最快、最具活力的地区。世界各国看好中国市场发展前景。在缓和的大背景下，我国与周边国家和相邻地区的范围内正逐步形成东北亚经济圈、伊斯兰经济圈、南亚经济圈等若干联系密切的经济圈。我国加快实施沿边开放战略,已经使对外开放的20世纪80年代的单国单向开放变为多边多向开放的全方位开放新格局。近年来随着亚洲国家的快速发展，加上美国西海岸、欧洲以及加拿大太平洋沿岸地区经济的快速发展，世界经济重心出现东移趋势，特别是联合国开发计划署的积极介入，将进一步推动“东北亚经济圈”的迅速发展，使东北亚有可能成为与北美、欧洲并驾齐驱的全球重要的经济——文化圈。从“东北亚”内部来看，尚存许多制约因素，如东北亚各国之间经济实力参差不齐，经济合作处于较低水平，区域内地缘政治较为复杂，对区域经济发展产生一定影响，区域内缺乏多边合作协调机制。尽管存在许多不利因素，但东北亚区域合作还是不断发展，因为区域内产业结构、自然资源、技术、劳动力、资本、市场等生产要素上存在极强的互补性，因而东北亚的区域合作与经济发展具有非常良好的前景。哈尔滨是黑龙江省省会，地处东北亚内陆中心地带，是东北最大的中心城市之一，处于欧亚大陆桥中国内地铁路网络的联结点上，是我国各省区进入俄罗斯的重要通道，是我国面临东北亚地区的“窗口”。目前看，哈尔滨在东北亚区域中经济相对日本、韩国、俄罗斯等国比较落后，参与未来东北亚区域合作面临诸多困难，但哈尔滨已有的经济基础和其在区位上的优势决定了未来哈尔滨在东北亚合作中的地位。二、国内环境及东北地区经济发展环境分析随着改革开放的深入，我国经济发展一直保持较高速度的增长，从全国来看，形成了珠江三角哈尔滨市城市总体规划第二章社会经济发展条件与战略目标10洲经济区、长江三角洲经济区、京津唐经济区等几个发展较快的经济区。国家政治稳定、经济繁荣、民族团结、为全国经济持续、快速健康发展创造了条件。党的“十六大”报告指出：“要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来、与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”，同时指出全面建设小康社会就是要“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建设完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”。东北地区作为国家老工业基地，从近些年经济发展速度上看，不如东部沿海地区。但随着经济结构调整，开放程度的提高，东北亚经济合作的加强，将为下一步的经济大发展奠定良好的基础。尤其是“十六大”报告中指出“国家要支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持”,这为东北地区的发展提供了难得的发展机遇。从哈尔滨在全国百强城市综合实力发展指数测算结果，通过人口、经济、社会、基础设施、环境等方面指标综合评定，综合排序名列第10位，在东北10个大中城市比较中，综合排序名列第3位。（表2-1、2-2、2-3）表2-1全国百强城市综合实力发展指数测算结果(2003年)城市名称综合指数人口经济社会基础设施环境上海369.618240.3317124.567781.070587.767535.8809北京290.354759.504280.705159.618966.80723.7195深圳220.805215.840877.831449.822254.116123.1948广州192.000525.775274.809435.546451.84984.0198天津137.719724.977946.424522.695738.91514.7065南京100.548926.542735.077412.465618.4038.0603大连99.491119.395245.656118.639110.00675.7939杭州99.299314.886642.283420.179916.01745.932沈阳99.24920.922834.451118.848518.46616.5604哈尔滨89.454533.766126.474419.71547.21952.279成都88.510124.285530.718214.432714.66794.4057东莞87.77760.687739.274231.569616.18080.0653济南87.101615.441134.687718.62737.925110.4205佛山86.863514.396230.820624.436616.47510.735无锡84.80977.139542.477713.906615.17256.1134长沙84.488825.195629.062721.67035.58152.9787武汉82.881723.248828.96148.194816.02096.4558宁波79.4666.073943.11311.971412.78775.52长春76.943821.131135.86685.87266.82497.2483苏州76.73745.681843.954111.27378.53467.2933哈尔滨市城市总体规划第二章社会经济发展条件与战略目标11表2-2城市竞争力分析指标体系经济实力综合经济F1人均GDPF2工业总产值F3社会消费品零售总额科技实力F4每万人拥有科研人员数F5每万人拥有高校学生数产业结构F6第三产业占GDP的比重开放程度F7外资出口额占GDP的比重F8人均实际利用外资社会状况生活质量F9在岗职工平均工资F10人均居住面积就业情况F11就业人员比重教育事业F12人均教育事业费用支出卫生事业F13每十万人拥有医生数环境质量投资环境F14人均道路铺装面积F15人均全年供电量F16每万人拥有电话门数F17人均邮电业务总量生态环境F18人均园林绿地面积F19工业废水排放达标率F20每平方千米SO2排放量表2-3哈尔滨各项指标在东北地区主要城市中的地位（2002年）都市年末市区总人口（万人）市区非农业人口（万人）建成区面积（km2）市区人口密度（人/km2）GDP（亿元）固定资产投资总额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）地方财政预算内收入（万元）城乡居民人均年末储蓄余额（亿元）外商实际投资额（万美元）哈尔滨311.77273.512141878715.929440552948692620225哈尔滨位次2233523324沈阳488.66399.5524913981200.773546408644021134138915大连273.23218.1624811311068.94274485864539747142642鞍山145.54128.651342332416.13809222582426111212抚顺138.98124.361181946203.1541171346672205142长春303.94228.38169844847.37203031649860856079吉林178.90124.23136492297.341761571712422428177齐齐哈尔143.85112.53103330146.464286800991561390大庆114.9187.93144225974.88192812562573491607赤峰112.8049.204016189.95259462749183690资料来源：中国城市统计年鉴（2003）哈尔滨市城市总体规划第二章社会经济发展条件与战略目标12三、黑龙江省经济发展环境分析黑龙江省位于我国的最东北部，纬度最高，与俄罗斯相接壤，是我国重要的商品粮基地、老工业基地。2003年底，全省总人口3815万人，国内生产总值4430亿元，人均国内生产总值11615元，三次产业比例为11.3:57.2:31.5，农业总产值500.8亿元，工业总产值2248.6亿元。农业基础地位进一步加强，粮食综合生产能力已稳定在300亿公斤以上，第二产业结构调整步伐加快，出现恢复性增长，重型机械设备、特种钢、子午胎、机制纸、亚麻、建材等生产基地建设得到加强。汽车、石化、食品、医药等产业发展迅速。煤炭、制糖、纺织等产业的过剩生产能力得到压缩。第三产业发展较快，占国内生产总值的比重明显提高。非国有经济成份占全省国内生产总值的比重已达50%以上。社会消费品零售总额为1376亿元。进出口总值达到53.3亿美元。已全面实现现代化建设第二步战略目标。作为省会城市哈尔滨市在省内各城市中的首要地位十分明显，哈尔滨市区GDP占全省比重为31.9%、人口占8.2%。哈尔滨在省内除人均GDP指标排在大庆之后外，其余指标均位于全省之首（详见下表2-4）。表2-4黑龙江省内城市各指标比较（2002）城市年末市区总人口（万人）市区非农业人口（万人）建成区面积（km2）市区人口密度（人/km2）GDP（亿元）固定资产投资总额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）地方财政预算内收入（万元）城乡居民人均年末储蓄余额（亿元）外商实际投资额（万美元）哈尔滨311.77273.512141878715.929440552948692620225哈尔滨位次1111211111齐齐哈尔143.85112.53103330146.464286800991561390鸡西91.8775.767339958.65163123454840鹤岗69.1259.315815242.1418192133657192双鸭山50.6743.665928750.711015139433829大庆114.9187.93144225974.88192812562573491607伊春84.3180.061574358.9514201684785152佳木斯82.3959.035543990.9716472974311135七台河48.9531.896727752.5619171735344863牡丹江80.4566.075959599.79315146788122532黑河19.1812.33171316.5813689382584绥化86.0628.602331445.2531599344239资料来源：中国城市统计年鉴2003在省内已初步形成哈大齐城市带，这一地带位于黑龙江省中西部，是以我国重要的机电工业城市哈尔滨为核心，以横贯我国最大平原——松嫩平原的滨洲铁路为纽带，连同我国最大的石油城市大庆，重要的机械工业城市齐齐哈尔和新兴的中小城市绥化、安达、肇东、双城、阿城等组合而成。哈尔滨市城市总体规划第二章社会经济发展条件与战略目标13这一地带是我国最大的石油化工基地和重要机械工业基地之一，是我国内陆边境地区对外开放的战略地带。哈尔滨在这一地带的城市首位度为2.1，拥有44%的城市人口、44%的工业企业、41%的工业产值、73%的高等学院、58%的专业技术人员。因此哈尔滨的发展变化对这一地带乃至全省将产生重大而深运的影响。第二节社会经济发展条件综合评价一、发展优势1、国内独有的寒地景观和地域文化哈尔滨市冬季漫长，寒冷干燥，素有“冰城”之称，自然环境与地理位置为冰雪文化的发展提供了国内独特的资源优势与地缘优势。“哈尔滨冰雪节”是闻名的冬季旅游项目，已经成为世界四大冰雪节之一。众多的文化景观使哈尔滨拥有了更多的城市魅力，多种历史渊