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邢台县吕家屯村选址论证报告2010.4第一章建设项目概况第二章建设项目选址论证的方法与路线第三章建设项目选址的影响因素分析第四章建设项目拟选址方案第五章建设项目选址方案可行性分析第六章建设项目选址论证结论与建议第一章建设项目的概况◆选址背景◆项目的基本情况◆项目选址论证的依据与原则选址背景1、采煤塌陷村庄的搬迁安置工作事关人民群众生命财产安全，事关邢台市经济可持续发展和社会稳定。当前，随着煤炭开采能力的提升和采煤速度的加快，压煤村庄的搬迁安置工作任务日益艰巨。2、随着邢东矿采煤工作的进展，吕家屯的位置既影响了矿井潜能的发挥和经济效益的提高，也为该村村民的生产、生活带来了不安因素。3、为构建和谐社会，为广大村民提供一个安全舒适生活空间，现受邢台县人民政府和邢东矿委托，我院承担了为该村整体搬迁进行项目选址的任务。项目的基本情况拟搬迁的吕家屯村位于郭守敬大道的南侧，东环路的西侧。紧邻晏家屯镇域的边界，北部为晏家屯镇政府，南部为高家屯，西部为先于村，东部为晏家屯镇大色村。村庄现有人口1165人，建设用地16.38公顷。在现状条件下，煤炭的开采对地上的村庄建筑主要危害为煤矿采空沉陷。当对吕家屯村庄范围内的地下煤炭资源进行开采时，由于地面失去支撑，从而导致地面的沉陷。从沉陷中心区向外产生辐射，导致周围地面产生移动和变形，对地面上的建筑物产生横向和竖向的撕扯，从而对地上建筑物产生破坏。当地面沉陷的外边缘区首先从村庄范围内经过时，对村庄范围内的地上建筑物和公路等基础设施产生危害，影响到村民的财产和生命安全。项目的基本情况项目建设的必要性：1、邢东矿核定生产能力125万吨/年，受吕家屯的影响，实际生产能力只能达到60万吨，严重影响着矿井潜能的发挥和经济效益的提高。因此，矿井周围村庄需要搬迁。2、此外，吕家屯村内住宅受地面沉降影响，多处出现裂缝。裂缝宽度一般为1-2厘米，较宽处甚至达到5厘米，随时都有倒塌的危险，给村民的生产生活带来了巨大的影响。类似房屋出现裂缝的情况在村庄内多达100余户，村庄搬迁势在必行。项目的基本情况依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《邢台市城市总体规划（2008-2020）》；3、《邢台县晏家屯镇总体规划（2009—2020）》5、《关于河北金能金牛能源股份有限公司邢东矿搬迁邢台县吕家屯村的批复》（冀煤办20077号）6、《关于邢东矿搬迁邢台县吕家屯村的请示》（邢政函200724号）7、吕家屯村委会提供《吕家屯村历年人口统计表》和《吕家屯村基本情况》。项目选址论证的依据与原则原则：和谐、经济、可行、不压煤、不二次搬迁。项目选址论证的依据与原则第一章建设项目概况第二章建设项目选址论证的方法与路线第三章建设项目选址的影响因素分析第四章建设项目拟选址方案第五章建设项目选址方案可行性分析第六章建设项目选址论证结论与建议第二章建设项目选址论证的方法与路线◆工作方法◆选址论证的技术路线工作方法技术路线第一章建设项目概况第二章建设项目选址论证的方法与路线第三章建设项目选址的影响因素分析第四章建设项目拟选址方案第五章建设项目选址方案可行性分析第六章建设项目选址论证结论与建议第三章建设项目选址的影响因素分析◆自然环境条件◆技术经济条件◆社会影响因素自然环境条件主要包括气候、地形、地貌、水文、地质、土壤、动植物以及其他自然资源等环境要素。归纳起来为地形地貌条件、水文地质条件和土壤气候条件。自然环境条件技术经济条件技术经济条件区位交通与市政设施的协调与公共服务设施的协调与防洪防灾的协调与周边环境保护的协调与上位规划的协调社会影响因素主要包括村民的意愿、用地关系的协调、与选址地点周围村庄的和谐相处和相关的政策文件等的要求。第一章建设项目概况第二章建设项目选址论证的方法与路线第三章建设项目选址的影响因素分析第四章建设项目拟选址方案第五章建设项目选址方案可行性分析第六章建设项目选址论证结论与建议第四章拟选址方案◆选址过程◆选址方案◆选址位置规模的确定选址过程我院在接到吕家屯整体搬迁选址论证的任务后，充分收集了有关现状村庄及选址地区的气象、水文、地质、交通等种种现状资料后，多次进行实地踏勘，进行了充分的研究、考察，并且与当地村民及领导班子进行多次探讨，最终确定了两处新村选址方案。选址方案地块A：位于晏家屯镇席家屯村村北、羊村村西、东环路以东、金泉大街以南，与现状村址距离大约1000米。地块B：位于东环路与金泉大街交叉口东北侧区域，与现状村庄距离大约1300米。选址位置规模的确定人口：1998年底，全村总人口962人，而到了2009年底，全村人口达到了1165人，经测算，人口综合增长率为1.75%。考虑到村庄搬迁后城镇化的加快及周边晏家屯镇对农村人口的吸引，人口综合增长率定为1.5%。那么吕家屯村2020年人口规模为1373人。用地：吕家屯现状建设用地16.38公顷，人均建设用地140.6平方米。按照人均不大于120平方米的标准，2020年用地规模最大为16.48公顷。第一章建设项目概况第二章建设项目选址论证的方法与路线第三章建设项目选址的影响因素分析第四章建设项目拟选址方案第五章建设项目选址方案可行性分析第六章建设项目选址论证结论与建议第五章选址方案可行性分析◆选址方案自然环境条件分析◆选址方案技术经济条件分析◆选址方案外部社会因素分析自然环境条件的分析选址位置A隶属于邢台县晏家屯镇；选址位置B隶属于邢台县晏家屯镇羊村。两地块现状土地利用性质为农用地。经过实地踏勘，现状用地地势平坦，西高东低，南高北低，地面自然坡度不大，海拔高度在52.7—53.9米之间，属太行山支脉山前冲积平原区，土壤肥沃。属于暖温带大陆性季风气候，四季分明。地块水文地质构造属第四纪松散岩区，为沙砾孔隙水，矿化度低，符合国家灌溉及饮用水标准。地层自上而下为耕植土、粘性土、粉质粘土、砂土、卵石层。作为地基持力层的粘性土地基承载力为140Kpa。适宜进行建设。自然环境条件的分析小结：A方案属于晏家屯村用地，B方案属于羊村用地，两地块基础良好，同样适宜进行村庄的搬迁建设。技术经济条件的分析区位交通：选址位置A与吕家屯原村址距离大约为1000米，周围有东环路(红线60米)、规划金泉大街(红线50米)、郭守敬大道(红线70米)等主要道路，交通方便。选址位置B与吕家屯原村址距离大约为1350米，远于选址位置A。周围有东环路(红线60米)、规划金泉大街(红线50米)、郭守敬大道(红线70米)。交通方便。但是村民出行、耕作需要穿过多条道路，经过多个十字路口，安全性存在隐患。技术经济条件的分析小结：选址位置A区位适中，交通方便，适宜选址。选址位置B距离稍远，且存在安全隐患。技术经济条件的分析与市政设施的协调比较：电力：周围现有石相、晏家屯两处35千伏变电站，由王段220Kv变电站供给，选址位置A和B位于规划镇政府驻地的东侧，电力供给充足。通讯：规划在镇政府驻地设置邮政电信所，建立完善的通讯传输干线网，可以充分满足选址位置A和B的通讯需求。供热、燃气、给排水都可接晏家屯镇政府驻地和东环路的市政管网。AB技术经济条件的分析小结：选址位置A和B与周边市政设施相协调，适宜选址。技术经济条件的分析与公共服务设施的协调比较：中学：晏家屯镇现有1所中学，学生2000人，服务于本镇和东部的祝村镇和东汪镇，规划扩建。距离选址位置600米。小学：西侧镇政府驻地规划小学2所，距离选址位置500米。医疗：现状卫生院1所，规划扩建。距离选址位置750米。商业：镇政府驻地商业集中布置，距离选址位置500米以内。文化娱乐：镇政府驻地新建的文化娱乐中心距离选址位置大约600米，满足使用要求。AB技术经济条件的分析小结：选址位置A和B周围公共服务设施建设完善，布局合理，能够满足吕家屯村庄搬迁后村民的使用，两处位置均适宜选址。技术经济条件的分析与防洪防灾规划的协调比较：图中紫色虚线表示地震断裂带，浅蓝色圆圈虚线标识镇域消防控制地区，深蓝色实线表示采煤塌陷区边界。由图上可以清楚地看出，选址位置A和B位于采煤塌陷区及地震断裂影响以外，可以进行建设。AB技术经济条件的分析小结：选址位置A和B地质情况允许建设，适宜进行选址。技术经济条件的分析与周边环境保护的协调比较：由邢台市的风玫瑰图上可以看出，NNE风向平均风速最高，是冬季的主导风向；NNW风向风速次之。则厂区排放的废气对下游的影响面较广，但由于风速大，稀释作用较强。年污染系数中NNE风向最大，则其相反方向（SSW）污染最重。SSE方向的污染次之。即对城区的污染最严重，对选址位置的污染次之。技术经济条件的分析小结：根据以上分析，选址位置A和B会受到旭阳焦化集团废气及粉尘的污染，如要在此位置选址，要做好对污染源的有效防范。技术经济条件的分析与上位规划的协调比较：根据邢台市总体规划及晏家屯镇总体规划的描述，在东环路以东，高速公路以西的区域为绿色生态廊道，用地性质为防护绿地。在此区域内选址进行建设与《邢台县晏家屯镇总体规划(2009—2020)》并不相符。AB技术经济条件的分析小结：选址位置A和B与《邢台县晏家屯镇总体规划(2009—2020)》对此区域用地性质的定义并不相符。若要在此区域选址，应按照《中华人民共和国城乡规划法》中的城乡规划修改相关程序进行用地调整。外部社会影响因素分析选址位置A经吕家屯村双委班子、村搬迁小组、村民代表多次实地踏勘研究，全体村民填写调查问卷，多数村民同意，符合村民意愿。选址位置B属于羊村地界，经过与羊村沟通、协商，羊村村民大部分不同意占用此地块，工作有一定难度。如强求势必造成矛盾及诸多不安因素，不利于搬迁进行及社会稳定。根据邢台县高家屯村搬迁的经验教训，如果多数村民不同意搬迁、违背村民意愿，此项工作将无法开展，搬迁工作将陷入僵局，也会给社会带来不稳定因素。小结：选址位置A满足村民意愿及相关文件精神，选址位置B存在诸多不利因素，不利于搬迁的顺利进行。外部社会影响因素分析第一章建设项目概况第二章建设项目选址论证的方法与路线第三章建设项目选址的影响因素分析第四章建设项目拟选址方案第五章建设项目选址方案可行性分析第六章建设项目选址论证结论与建议以上从自然环境、技术经济、社会影响因素等诸多方面对拟选址的两处位置进行了论证分析，不难看出，选址地块A与选址地块B比较，地块A优于地块B。村庄搬迁后的建设用地规模最大不超过16.48公顷。搬迁后的吕家屯应按社区进行新农村的规划和建设。选址论证分析结论1、为了保障社会及村民的合法权益，使整个搬迁过程顺利进行，村庄的搬迁应严格按照压煤村庄搬迁流程进行。2、建立专门的领导部门，对吕家屯的村庄整体搬迁过程进行统一指导、协调、监督，保证搬迁的顺利进行。3、村庄搬迁工作应一次到位，应以照顾人民群众的生产生活、不压煤、不二次搬迁为最基本原则。4、吕家屯搬迁后新农村的建设应与周边村庄一起统筹考虑，争取做到基础设施建设共建共享，有效节约成本。5、在吕家屯新农村的建设实施中，应加强绿化与防护绿地的建设，形成绿化视廊，有效做到对北部旭阳焦化污染源的防护，并保证与晏家屯总体规划中对该地块景观风貌的要求保持一致。6、新农村建设之前应对该选址地块的地质、矿产资源进行评估，保证搬迁工作的安全进行。7、新农村的建设应按照《建筑抗震设计规范》进行设防。设施建议汇报完毕谢谢