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LIFE•HOME银行营业场所安全防范要求GA38-2015引言安全问题历来是银行业和公安机关关注的重点。有效防范各类案件的发生，保护储户、银行员工和资金安全是摆在我们面前的重要任务。近年来，根据银行业安全防范需要，公安部、银监会组织编制了一系列国家及行业标准，对指导和加强我国银行业安防设施建设提供了工作依据。近年银行业金融机构重要安防强制性标准陆续发布。《银行营业场所安全防范要求》GA38-2015也业经公安部批准发布施行。这些标准是银行业安防设施建设、审批验收、日常检查、安全评估的重要依据。下面就其主要内容做解读。23一、修订过程1.修订原因：GA38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》发布施行近10年，由于经济发展迅猛，银行业金融机构业务飞速发展，银行业金融机构许多新服务理念的形成、新产品的应用以及新工作模式的转变，使原标准不能很好地适前银行营业场所安全防范工作的要求。2.修订目标：修正原标准在执行过程中发现的问题，结合当前社会治安形势和银行营业场所安全防范需要，更好地保护银行安全。4会3.2012年申报修订GA38-2004并获批准，当年启动修订工作，向全国征求修订意见，并先后召开讨论会10余次。历时2年半，完成修订工作。经公安部科委批准颁布实施。实施日自2015年6月1日起。5一、修订过程二、标准的主要内容主要变化包括1、标准名称改变2、取消风险等级划分3、规范性引用文件增多4、部分强制条款修改为推荐条款5、术语和定义修改或增加6、安全防范要求提高，规定更加详细7、增加了重点部位的防范要求61.标准名称改变①过去：银行营业场所风险等级和防护级别的规定②现在：银行营业场所安全防范要求7①因风险等级划分取消，故防护要求不再有区别②所有银行营业场所安全防范建设标准统一③对于其他标准提出的风险等级及防护级别应按规定实施2.取消风险等级划分83.规范性引用文件增多由旧标准的4个增加到新标准的18个9GA38-2004标准①GB17565防盗安全门②GA/T73机械锁防盗锁③GA165防弹复合玻璃④JR/T0003-2000银行金库GA38-2015标准⑴钢筋混凝土用钢（GB1499.2）⑵防盗保险柜（GB10409—2001）⑶银行安全防范报警监控联网系统技术要求（GB/T16676—2010）⑷防盗安全门通用技术条件（GB17565-2007）⑸安全防范视频监控联网系统信息传输、交换控制技术要求（GB/T28181）⑹民用闭路见识电视系统工程规范（GB50198）⑺安全防范工程技术规范（GB50348）⑻入侵报警系统工程设计规范（GB50394）⑼视频安防监控系统工程技术规范（GB50395）⑽出入口控制系统工程设计规范（GB50396）⑾GA/T73—2015机械锁防盗锁⑿GA/T75安全防范工程程序与要求√⒀GA/T143—1996金库门通用技术条件√⒁GA165-1997防弹复合玻璃√⒂GA576防尾随互锁安全门通用技术条件√⒃GA745银行自助设备自助银行安全防范的规定√⒄GA844—2009防砸复合玻璃通用技术要求√⒅GA858银行业务库安全防范的要求√4.部分强制条款修改为推荐条款①4.1.5现金区内“宜”设卫生间（两个柜台以上应设卫生间）②4.3.2.7启动紧急报警装置时，可启动现场声、光报警装置（现金业务区紧急报警装置）③4.3.53在行式自助银行、自助设备加钞区、客户活动区等部位宜安装声音复核装置（在行式自助银行应加装声音复核装置）105.术语和定义修改或增加①银行营业场所:a旧：各银行机构办理现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的物理区域。包括营业厅(室)、与营业厅(室)相通的库房、通道、办公室及相关设施。b新：银行向公众提供现金存取、有价证券和贵金属交易、支付结算等服务的物理区域以及与之相连的办公区、库房、通道等。11②现金业务区：银行营业场所内办理现金、有价证券、贵金属展示和交易等业务的物理区域③非现金区：银行营业场所内办理非现金业务的物理区域④客户活动区：客户在银行营业场所内等候和办理业务的物理区域⑤设备间：是指银行营业场所内集中放置技术防范设备主机、网络设备及其它电子设备的物理区域，是一个独立的房间。如果银行营业场所内的技防设备主机等电子设备集中在某个部位而不是一个独立的房间，则这个部位应当称为设备存放区。125.术语和定义修改或增加⑥加钞间：是指银行用于自助设备现金装填、日常维护等的独立封闭的物理区域。如果银行用于自助设备现金装填、日常维护等的物理区域不是独立封闭的，则称之为加钞区。⑦保管箱库：银行放置保管箱的库房。传统的保管箱库是银行放置保管箱的房，是一个独立封闭的物理区域（空间）。而目前在市场上采用的全自动保管箱、移动（组合）式保管箱等实际上是银行业务需要而使用的一种产品。⑧联网监控中心：以维护银行安全为目的，基于银行本地技术防范系统，利用网络技术构建的具有信息采集/传输/控制/显示/存储/管理等功能，可对银行管辖范围内需要防范的目标实施报警、视音频监控和安全管理的处所。135.术语和定义修改或增加⑨接处警中心：接收报警信息并处置警情的处所。⑩安全管理系统：对入侵报警、安防视频监控、出入口控制等子系统进行组合或集成，实现对各子系统的有效联动、管理和/或监控的电子系统。⑾远程柜员系统(旧标准中为安全柜员系统）：银行与客户间采用网络、音视频、机电传输等技术手段办理现金、有价证券和贵金属交易等业务的设施。145.术语和定义修改或增加1）根据2004版本贯彻实施以来的经验教训，做了较大修改，有的条款规定得较为具体，使2015版本具有更强的实用性和可操作性；2）既考虑到当前的实际情况，又考虑到现代技术的高速发展，在有些条款中留有发展空间，使标准有利于新技术的发展，具有一定的前瞻性；3）编制组由主管部门、使用单位及有关方面专家组成，并多次全国范围广泛征求意见，集思广益，标准条款的形成有广泛性和代表性；4）坚持标准、因地制宜、科学合理、保障安全的基本原则，符合我国幅员辽阔，地区间经济发展、自然状况、人文特点、治安状况等的差别，有利于标准的贯彻执行。152015版本的特点：第二部分安全防范要求气16一、基本要求1.银行营业场所各部位应按照附录A中表A.1所列相关要求及现场实际情况合理配置安装防范设施。2.银行营业场所安全防范设施建设中采用的材料、设备和施工工艺应符合相关国家法规和标准的要求。3.银行营业场所应配置消防器材和自动应急装置，现金业务区内应配置橡胶棒等防卫器材。客户活动区应配备保安员，保安员应着防护装备并配备防卫器材。4.银行营业场所现金业务区内宜设置卫生间（两个柜台以上应设卫生间）。175.报警系统的设防、撤防、报警及视频监控图像、声音复核等信息的存储时间应大于等于30天，出入口控制信息存储时间应大于等于180天。6.技术防范系统的设计应符合本标准及GB50348的有关规定，设计、施工程序与要求应符合GA/T75的规定，并应综合设计、同步施工、独立验收。7.银行营业场所技术防范系统应实现报警、联网功能。联网技术要求应符合GB/T16676-2010、GB/T28181的相关要求。8.银行营业场所现金业务区以外展示的贵金属样品应为仿真品，并明确标注。18一、基本要求二、实体防范要求191.墙体要求2.门、窗要求3.现金柜台要求4.防尾随联动互锁安全门要求1.墙体要求气①外围围墙要求银行营业场所外围有围墙的，高度应不小于2m,并应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。②与外界相邻墙体的要求银行营业场所与外界相邻的墙体应符合建筑设计相关标准要求。与外界地面、平台或走道高差3.5m以下墙体为玻璃幕墙的，除应安装报警探测器外，还应至少采取以下一种防护措施：内侧安装金属防护栏，栏杆钢筋直径应不小于14mm，间距应不大于100mmX250mm;使用防弹复合玻璃或防砸复合玻璃作幕墙;a.安装卷帘窗，窗体强度应不低于GB17565-2007规定的乙级，应加装防盗锁，防盗锁应符合GA/T73-2015中B级的要求;b.玻璃幕墙内侧应粘贴增强防爆膜，膜厚应不小于0.275mm；c.内侧安装金属防护栏，栏杆钢筋直径应不小于14mm，间距应不大于100mmX250mm；2021玻璃幕墙内侧安装金属防护栏玻璃幕墙：1、营业场所3.5米以上玻璃幕墙可采用增强防爆膜进行防护。2、3.5米以下玻璃幕墙可使用防弹复合玻璃或防砸复合玻璃作幕墙。22③现金业务区墙体要求A.现金业务区四周墙体应与建筑楼板相接，或在顶部采用钢筋网防护，钢筋直径应不小于14mm，网格应不大于150mmX150mm，并与四周墙体可靠连接，确保现金业务区相对封闭;B.现金业务区与外界相邻的墙体应为钢筋混凝土结构，墙体厚度应不小于160mm;非钢筋混凝土结构的应采取以下措施之一加强防护：a)采用钢板防护，应在墙体内侧加装不小于4mm厚钢板，钢板抗拉屈服强度标准值应不小于235MPa(Q235);b)采用钢筋网防护，热轧带肋钢筋（螺纹钢）直径应不小于14mm，网格应不大于150mmX150mm，并与建筑主体可靠连接;c)采用钢筋网抹灰防护，钢筋直径应不小于6mm，网格应不大于150mmX150mm，抹灰厚度应不小于40mm，水泥砂浆强度应不小于M5。231.墙体要求24参考标准：GB1499.2钢筋混凝土用钢25不满足防护要求时需加装防护墙体现金业务区与外界相邻的墙体应为钢筋混凝土结构，墙体厚度应不小于160mm;非钢筋混凝土结构钢板防护26厚度不小于4mm钢板墙面装饰板楼板地面吊顶钢板安装骨架钢板骨架固定底板钢筋网防护27厚度不小于4mm钢板墙面装饰板楼板地面吊顶直径不小于14mm钢筋，间距150x150mm钢筋网抹灰防护28抹灰墙面厚度不小于40mm楼板地面吊顶直径不小于6mm钢筋，间距150x150mm2、门、窗要求①银行营业场所与外界相通的出入口应安装防盗安全门，门体强度应不低于GB17565-2007规定的乙级，防盗锁应符合GA/T73-2015中B级的要求。供客户进出的出入口门体采用其他材质(旋转门、普通玻璃门等)，达不到以上标准的，应加装卷帘门，门体上应加装防盗锁。卷帘门门体强度应不低于GB17565-2007规定的乙级，防盗锁应符合GA/T73-2015中B级的要求。29级别防钻防锯防撬防拉防冲击防技术开启密码式机械防盗锁防技术开启A10510101011200B15515151551440C303030303010——GA/T73-2015机械防盗锁表6防破环净工作时间单位：分钟30门框钢板厚度不小于2.0mm门前板/后板的钢板厚度不小于1.0mmGB17565-2007防盗安全门通用技术条件防盗门级别门框/前板/后板门锁级别技术开启时间暴力开启时间甲级J按设计选择不低于2.0mm/1.0mm/1.0mmB级大于5分钟大于30分钟乙级Y2.0mm/1.0mm/1.0mmA级（国标）B级（行标）大于1分钟大于5分钟大于15分钟大于30分钟丙级B1.8mm/0.8mm/0.8mmA级大于1分钟大于10分钟丁级D1.5mm/0.8mm/0.6mmA级大于1分钟大于6分钟31参考标准：GB17565-2007防盗安全门通用技术条件32②银行营业场所与外界地面、平台或走道高差5m以下的窗户应在内侧安装金属防护栏或在窗户玻璃内侧粘贴增强防爆膜(已安装防弹玻璃或防砸玻璃的除外)，并应安装入侵报警探测器。金属防护栏钢筋直径应不小于14mm，网格间距应不大于100mmx250mm；膜厚应不小于0.275mm；窗户开启的洞口宽度应不大于150mm。2、门、窗要求33开启洞口宽度度不大于150mm窗户玻璃内侧粘贴增强防爆膜膜厚不小于0.275玻璃窗内侧贴增加防爆膜③现金业务区墙体上不应设置窗户。对需设置通风口的，通风口应不大于200mmx200mm(或直径不大于200mm)；并应在通风口内外加装金属防护栏。防护栏钢筋直径应不小于14mm，网格间距应不大于50mmx50mm，相邻通风口中心间距应不小于600mm。（对于通风口的设置应谨慎，必