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公路工程技术档案管理云南省建设投资控股集团有限公司总工办（技术中心）洪洁公路工程技术档案管理公路工程技术档案管理要求及职责科学技术档案概述公路工程技术档案管理目的公路工程技术档案的分类公路建设项目技术档案编制归档培训公路工程技术档案管理的依据公路工程技术档案管理1.1科学技术档案1.1.1概念：在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的具有查考利用价值，并已归档保存的科学技术文件材料。包括图纸、图表、文件材料、计算材料、照片、影片以及各种录音、录像、机读磁带、光盘等，是档案的一大门类。反映和记载一定单位的科学技术活动；反映和记载人类认识自然、改造自然的各项成果，是科技档案最本质的属性。1.1.2分类：按照科技活动的不同领域和专业，科技档案可分为科学技术研究档案、农业技术档案、工业技术档案、交通运输技术档案、基本建设技术档案、城市建设档案、设备仪器档案、医疗卫生档案、地质档案、测绘档案、气象档案、天文档案、水文档案、地震档案、环境保护档案等种类。一、科学技术档案的概述1.1.3作用：科技档案作为科学技术信息的载体，可以起到促进生产力发展的作用。企业进行经济建设要高质量发展，采用一定的新技术要和国家的资源情况、工业水平、原材料、社会的传统和文化水平相适应——这就需要多种门类的科技档案共同发挥作用。一个企业或事业单位进行领导决策，除了要充分了解国内外的技术水平和市场动态外，更要注意分析研究自己的技术力量和技术水平、设备条件、原材料的供应和信息掌握的多少等——这就需要充分利用本单位的各种科技技术档案。科技档案作用的发挥带有全面性、综合性和系统性的特点。在设计等技术工作中，提高知识和技术总结的复用率和技术传承，是科技技术档案成批成套发挥作用的新的前景。在现代化生产的科学管理、设备改造和新兴技术市场方面的科技研究中，科技档案可以提供系统的科学数据和依据。科技档案为增强国力和恢复被破坏的建筑物以及设备方面亦具有重大作用。一、科学技术档案的概述1.2公路工程建设项目的技术档案：1.2.1概念：公路工程建设项目从提出、调研、可行性研究、评估、决策、立项审批（核准）、计划安排到勘测、设计、生产准备、施工、交工、竣工验收直至交付等科研、生产活动、建设全过程中直接产生、形成的，按归档制度集中保管起来的有关技术、经济文件材料。它必须体现建设项目的合同、质量、进度、费用和安全环保管理等基本情况，与所反映的建设对象的实物保持一致；包括所有图纸、表格、文字材料和照片、录像等文件。1.2.2分类及由来：交通运输部以专业职能活动的分工为基础，结合科学技术档案内容记述和反映事物性质，设置了设计、公路、水运、港口、航道、航务、救助、船检、港监、工业、科研、文教、卫生等十三大类目；各大类中具有共性的类目，如综合类、基本建设类、设备类、科研类均放在各主体档案类之首；公路工程类设置道路（按工程项目分）、桥梁（按工程项目分）、独立隧道（按工程项目分）、交通工程（按工程项目分）、公路绿化、公路养护等。一、科学技术档案的概述1.3公路工程技术档案管理：是指工程技术资料从形成、收集、整理、归档、验收、移交全过程的控制和管理工作，贯穿整个项目和涉及所有的参建单位。1.4公路工程技术档案特点：技术档案是科学技术资源的一种储备；是技术交流的工具；是企业管理、维修、改扩建的依据；它既可以为现时技术工作服务，又可为项目建成后的管理、维护和改（扩）建技术工作服务；技术档案一般为企业内部使用，不公开出版发行。1.5技术档案与文件材料的区别：档案是有价值并经过归档保存的文件材料的集合体。文件材料是档案的前身，档案是文件材料的归宿。1.6技术档案与技术资料的区别：技术档案是本建设工程施工过程中自然形成的技术文件材料转化过来的，是本工程的施工直接成果，对施工起着指导和依据乃至可追溯的作用；而技术资料则是为了工作参考的目的而收集购买来的，它对建设工程不具有“工作依据”和必须“遵照执行”的性质，它是一种参考资料，它不是工程建设活动中自然形成的。——《一建考试用书》一、科学技术档案的概述2.1为了建立、健全公路工程技术档案管理工作，完整地保存和科学地管理公路工程技术档案；2.2为了规范高速公路建设项目文件材料收集、整理、立卷、归档工作；2.3为了使公路工程技术档案管理相关工作做到标准化、规范化、程序化和日常化；2.4为了保证工程建设项目档案质量，更好地为项目建成后的管理、维护和改（扩）建服务。二、公路工程技术档案管理目的3.1工程技术档案管理的要求3.1.1高速公路建设项目档案管理工作实行项目法人负责制。按照“谁形成谁负责”的原则，由技术档案的形成单位或部门负责，不得委托他人。3.1.2收集归档的项目文件材料应为原件，按照公路建设项目建设程序的不同阶段文件材料产生的自然过程，做好归档工作。3.1.3各参建单位应配备具有相关工程专业知识、适应归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性。3.1.4项目文件材料的收集、整理、立卷、归档工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步形成、同步收集、同步整理、同步立卷、同步归档，保证项目文件材料收集、整理、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。3.1.5工程合同、施工合同中应对施工资料的编制要求和移交期限作出明确规定；施工资料应有监理单位或者建设单位的签字。3.1.6施工技术档案应由施工单位编制，均按相关规范规定进行编制和保存。总承包项目由总包单位负责汇集，并整理所有有关施工资料，分包单位应主动向总包单位移交有关施工资料。三、公路工程技术档案管理要求及职责三、公路工程技术档案管理要求及职责3.2工程技术档案管理责任单位的主要职责3.2.1项目法人：负责做好本单位建设项目文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，承担各参建单位项目文件材料收集、整理、立卷、归档工作的组织、协调和监督、指导等管理职责；同时接受省交通运输厅和档案行政管理部门的监督和指导。项目竣工文件材料收集、整理、立卷、归档工作应纳入工程合同管理，纳入监理工作内容。3.2.2项目监理单位：负责对施工单位有关本项目竣工文件材料的形成、收集、整理、立卷、归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人提交项目技术档案质量审核意见。3.2.3施工单位：应将项目档案工作纳入本项目的管理工作中，建立领导责任制，配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料收集、整理、立卷和归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性；明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求；按规定做好项目文件材料的收集、整理、立卷、归档工作。序号公路工程技术档案管理依据文件目录1国务院颁布《科学技术档案工作条例》2国家档案局《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）3国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发《重大建设项目档案验收办法》的通知(档发【2006】2号）4国家档案局《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）5《交通建设项目档案管理登记办法》6《交通档案管理办法》7《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》8《公路工程竣（交）工验收办法》9《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》(交公路发[2010]65号)10《交通建设项目档案专项验收办法》11《交通档案进馆办法》12地方有关交通档案管理方面的现行法规、标准/规范、办法/意见等四、公路工程技术档案管理的依据五、公路工程技术档案的分类5.1按归档单位类别分为：项目法人：决策立项文件，建设规划用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘、设计文件，工程招投标及承包合同文件，开工文件、商务文件、工程竣工备案文件等。监理单位：监理管理资料、施工监理资料、竣工验收监理资料等。施工单位：施工管理资料、施工技术文件、物资资料、测量资料、施工记录、验收资料、质量评定资料等。5.2按形成时间顺序及归档文件材料类别分为：立项审批文件；设计审批文件；工程准备文件；工程招投标及合同文件；施工文件；交、竣工验收文件；资金管理文件；其他文件。六、公路工程技术档案管理核心：准备、形成、收集、整理、归档、验收、移交的全过程的控制和管理工作。6.1施工期工程技术文件材料的准备工作及形成6.1.1准备工作——单位、分部、分项工程划分,各施工单位进场后应对照施工图进行单位、分部、分项工程划分，于总体工程开工前报驻地办审核，总监办批复并报建设单位备案。6.1.2单位、分部、分项工程划分原则划分原则：严格遵循《公路工程质量检验评定标准》【JTGF80/1-2017（2004）】中各章节的一般规定及附录A:单位、分部、分项工程的划分一览--2017（2004）有较大不同。六、公路工程技术档案管理6.1.3单位、分部工程的划分举例——路基工程1、单位工程：以每10KM或每标段划分（关系施工组织设计等文件的编写数量）。2、分部工程：（关系专项方案等文件的编写数量）路基土石方工程：以1～3KM路段划分。排水工程：以1～3KM路段划分。小桥及符合小桥标准的通道，人行天桥，渡槽:以每座划分。涵洞、通道：以1～3KM路段划分。防护支挡（砌筑防护）工程：以1～3KM路段划分。大型挡土墙、组合挡土墙：以每处划分。6.1.4工程技术文件资料的形成根据科学、合理划分的公路工程单位、分部、分项工程，规范公路建设项目施工质量管理、工程计量支付、竣（交）工验收相关的文字材料、图纸、图标、计算材料、声像材料等项目文件，在工程建设活动中自然产生形成。六、公路工程技术档案管理6.1.4工程技术资料的形成举例——施工监理表格（不少于六类500余种，部分与施工单位共用）1、公路工程监理监控用表：体现监理程序和指令，为质量资料的重要构成。2、公路工程监理质检表：经过监理签认的工程质量检验评表，用于对已完工的分项工程或分项工程实测项目的现场检测记录。3、公路工程监理试验检测表：一般作为工程质量证明及其附件。4、公路工程监理质报表：是工程质量检验评定情况、试验检测阶段及分项工程关键项目检测数据汇总表，一般作为分项工程质量评定的质量证明资料，也是计量资料的构成。5、公路工程施工原始记录表：为施工过程的“文字录像”，主要由施工单位使用，一般不需要监理签认，但为监理质检表的附件。6、公路工程监理支付报表：公路工程计量支付月报表格。六、公路工程技术档案管理6.2工程技术资料的收集6.2.1建设单位、总监办、驻地办、施工单位应按照统一领导、分工负责的原则，及时收集各自职责范围内的文件材料。6.2.2工程技术资料的收集举例——建设单位文件档案材料收集建设单位文件档案材料收集内容包含项目前期准备阶段文件；设计文件；工程准备文件；工程管理文件；科技研发材料；交、竣工验收材料；财务类文件；设备类文件；工程声像资料等类；建设单位档案材料的收集内容如下：1、项目前期准备阶段类文件的收集。项目建议书及批准文件；工程可行性研究报告及批复、审查、评审等文件；环境影响评价及批准文件、项目用地预审意见、水土保持批准文件；文物调查、保护等文件；压覆矿产、水文、防洪、地震、地质安全评价等文件。六、公路工程技术档案管理——6.2工程技术资料的收集2、设计文件类的收集。初步设计文件及审批文件、专家审查意见及审查会议纪要；工程勘测、设计基础资料；工程地质勘察、水文、气象、初步设计文件及审批文件、施工图设计文件及审批文件；图纸电子版；建设过程中设计变更文件及批准文件、设计中重大技术问题往来文件、会议纪要等文件。3、工程准备文件类的收集。建设用地选址意见及红线图；建设用地申请及批复占地图及土地使用证；供电、供水、通讯、排水等协议。4、工程管理文件类的收集。（1）招投标及合同文件材料。招标文件及批准文件、资格预审文件、投标文件、评标文件、技术文件及补充文件、中标公告、中标通知书、合同书、协议书等文件；工程合同。六、公路工程技术档案管理——6.2工程技术资料的收集（2）工程质量责任登记类文件。建设单位负责《项目法人工程质量责任登记表》的填写，并根据总监办提交的各单位《工程质量责任登记表》和勘察、设计、专业分包、试验检测单位提交的《