紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制的措施

第一节紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制的措施该工程具有建设工期长，结构复杂等特点，因此对工程承包商来讲，存在着较多的风险，在对工程进行认真分析的同时，还应该能够识别风险，了解风险的属性和分类，从而进行风险评估，并以此为基础合理地使用各种管理办法、技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目总目标。管理项目风险的主体是项目的管理班子，项目风险管理要求项目管理班子采取主动行动避免风险，项目管理人员在认识和处理风险时，要统观全局，抓主要矛盾，创造条件，因势利导，将不利转化为有利，将隐患转化为机会。1风险分析与管理1.1风险的分析风险识别、风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容，对于本工程来讲，承包商的风险存在于整个项目的实施过程中。如下表所示：因素类型风险环境气象不利的天气，如洪水、台风等影响施工自然灾害地震、火灾、水灾、传染性疾病等社会政策政府的政策性调整，对工期、投资的影响市场物价和汇率的浮动、对工程成本的影响动乱影响工程工期工程前期工程对工程进度影响安全人、机、料的安全风险质量工程施工质量所隐含的风险承包商资源工程资源的调配体制公司体制变革由于工程存在的风险，可分为内部风险和外部风险，因此我们对风险进行针对性的分析，对来自外部的风险，我们进行估计和评价，采取预测手段，进行预防，对内部风险，则采取加强管理的方式，化解风险。1.2风险的管理在本项目实施过程中，对风险的管理分规划、控制和监督三个阶段，采用合理正确的方法规避风险，通过风险管理来降低项目的风险成本，把风险导致的各种不利后果减少到最低程度。针对本工程的风险，我方将采取风险减轻、预防、转移三种方法。1.3风险的减轻针对本工程的具体情况，在投标阶段就对风险进行分析，并针对工程中可能出现的问题进行识别和估计，针对这些风险制订出具体的管理措施，对易出现风险的问题，要集中精力，认真分析，制定切实可行的办法来减轻风险。环境和社会风险，这些风险来自于项目外部，不易预测，可以在工程投标阶段和工程实施阶段，邀请有经验的专家对本标书进行分析，对社会、市场、政策、气象等进行综合评估，根据评估结果，制订出具体的预防措施，减轻风险。1.4风险的预防预防风险主要是针对内部易发生问题的环节采取有力措施，预防风险发生，要在工程施工中，以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。工程内部易发生问题的环节主要是安全、质量的风险，在工程管理中，采取强有力的措施，如加强对职工进行安全、质量教育，对易发生风险的环节进行重点监控，对防护用具、专用工具等配置齐全等。1.5风险的转移保险是转移风险的最重要的方法。如果我方中标，我方将根据工程实际情况对相关项目及施工人员进行投保。1.6风险的监控风险监控就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避措施。当项目的情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制订新的规避措施。风险监控的依据包括风险管理计划，实际发生了的风险事件和随时进行的风险识别结果。在本工程施工过程中，我方采取风险监控的主要工具和技术有五种：核对表。在风险识别和评估中使用核对表可用于风险的监控。定期项目评估。风险等级可能会随项目进展而发生变化，项目风险可作为每次项目团队的会议议程定期进行。挣值分析。按基准计划费用来监控整体项目的分析工具。2施工预案与技术措施2.1目的为快速、及时、妥善的处理该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工中发生的生产安全事故、事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度的减少事故、事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。2.2适用范围本预案适用于该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工过程中生产安全事故、事件的报告、调查与处理。2.3应急救援组织及其职责2.3.1组织项目部成立以项目经理为组长，各部负责人及作业队有关人员为成员的应急预案领导小组。2.3.2职责与分工2.3.2.1职责：负责贯彻落实上级颁布的有关职业安全健康、环境保护的法规、制度、标准；负责应急救援预案的编制、修改和实施；负责各类事故、事件的调查和处理以及上报各有关部门。2.3.2.2具体分工:岗位职责项目经理统一指挥、组织应急救援工作项目部应急领导小组第一作业队应急领导小组第二作业队应急领导小组第三作业队应急领导小组第四作业队应急领导小组项目副经理负责现场组织、协调工作安质环保部部长负责日常应急救援培训演练及救援中安全指导工程技术部部长负责应急救援中提供技术支持物质机械部部长保证应急救援时的物质供给综合管理部部长负责应急救援中的外联和后勤保障计划财务部部长应急救援时的资金保障作业队队长保证日常抢险救援人员、车辆、通讯物资的配备和抢险救援过程中全面到位，应对及时2.3.2.3应急救援响应流程图如图2-3-2-3-1所示2.4应急救援组织的培训和演练2.4.1培训2.4.1.1培训计划项目部、各作业队都制定了应急培训计划，随着工程的进展，每个预案依次进行培训，要求各作业队的应急预案每6个月每个至少综合培训一次，培训计划报项目部安质部备案，项目部将按照所报计划进行检查。2.4.1.2培训方式项目部采取两种培训方式：一是集中培训：就是在应急预案演练前的2天内，采取所有演练人员集中学习、探讨、分解，通过演练指挥部的讲解，使所有参演人员确实弄明白整个报告人外部通报项目经理部安全生产事故应急救援预案现场总包及甲方单位指示确认公司主管领导公司应急救援组织事故现场应急响应结果应急预案、制度修改外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120图2-3-2-3-1应急救援响应图演练的程序以及自己的分工。二是宣传培训：就是把现场处置方案印成小册子发到每位参演人员手中，让其明白自己在演练中的职责。2.4.1.3培训要求通过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，所有参演人员都明白自己的职责和分工，熟练掌握演练要领，增强处置突发事故的本领。2.4.2演练2.4.2.1演练规模、方式根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程工期紧、任务重的特点，对于各作业队共有的预案，如高空坠落、施工用电、食物中毒等，由项目部组织，各作业队共同参与演练的方式，演练采用场外实战演练，规模一般较大。2.4.2.2演练频次演练根据工程的进展进行，本年度能开工的工序所包含的预案，每6个月必须至少演练一次，以确定预案的可操作性。2.4.2.3演练组织、内容应急演练由各领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序等内容。2.4.2.4演练评估、总结演练结束后，由应急指挥部组织进行演练的总结和评估，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。2.5潜在事故、事件或紧急情况评估根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程特点，分类如下：A类：（1）施工用电；（2）火灾；（3）高空坠落、物体打击、机械伤害事故。B类：（1）交通行车事故；（2）疾病疫情；（3）食物中毒.附表：施工过程中风险源辨识台账序号施工阶段、作业活动潜在的危险源可能导致的事故判别依据（I-V）作业条件危险性评价危险等级现有检测措施及有效性备注LECD1施工准备工机具未经检查验收触电／机械损伤法规要求667191安规、管理手册等2施工准备安全防护用品未经检查验收触电／高坠／机伤法规要求667191安规、管理手册等3设备材料进场无相关方案、吊装运输器具超出使用范围人、机、料伤害法规要求367161安规、管理手册等4临电管理使用未遵守用电安全规定触电／机械损伤法规要求667191安规、管理手册等5沟槽、孔洞开凿人字梯未加横撑地面无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等6沟槽、孔洞开凿作业平台无防护栏、无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等7沟槽、孔洞开凿高处作业不戴安全带高处坠落观察到的637161安规、管理手册等8沟槽、孔洞开凿工机具未经检查验收触电／机械损伤法规要求667191安规、管理手册等9管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装人字梯未加横撑地面无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等10管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装作业平台无防护栏、无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等序号施工阶段、作业活动潜在的危险源可能导致的事故判别依据（I-V）作业条件危险性评价危险等级现有检测措施及有效性备注LECD11管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装高处作业不戴安全带高处坠落观察到的37161安规、管理手册等12管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装工机具未经检查验收触电／机械损伤法规要求667192安规、管理手册等13管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界车伤／触电法规要求1067231安规、管理手册等14电缆（线）敷设人字梯未加横撑地面无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等15电缆（线）敷设作业平台无防护栏、无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等16电缆（线）敷设高处作业不戴安全带高处坠落观察到的637161安规、管理手册等17电缆（线）敷设工机具未经检查验收触电／机械损伤法规要求667191安规、管理手册等18电缆（线）敷设轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界车伤／触电法规要求1067232安规、管理手册等序号施工阶段、作业活动潜在的危险源可能导致的事故判别依据（I-V）作业条件危险性评价危险等级现有检测措施及有效性备注LECD19电线、缆结线及灯具、开关、插座安装人字梯未加横撑地面无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等20电线、缆结线及灯具、开关、插座安装作业平台无防护栏、无人防护高处坠落观察到的337131安规、管理手册等21电线、缆结线及灯具、开关、插座安装高处作业不戴安全带高处坠落观察到的667191安规、管理手册等22电线、缆结线及灯具、开关、插座安装工机具未经检查验收触电／机械损伤法规要求667191安规、管理手册等23电线、缆结线及灯具、开关、插座安装轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界车伤／触电法规要求1067232安规、管理手册等24配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装高处作业不戴安全带高处坠落观察到的667191安规、管理手册等25配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装工机具未经检查验收触电／机械损伤法规要求667191安规、管理手册等序号施工阶段、作业活动潜在的危险源可能导致的事故判别依据（I-V）作业条件危险性评价危险等级现有检测措施及有效性备注LECD26配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界车伤／触电法规要求1067232安规、管理手册等27配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装就位、吊装违规作业人身、设备损伤法规要求667191安规、管理手册等28气体灭火设备安装大型设备安装前无编制方案人身、设备损伤法规要求667191安规、管理手册等29气体灭火设备安装工机具未经检查验收人身、设备损伤法规要求667191安规、管理手册等30气体灭火设备安装就位、吊装违规作业人身、设备损伤法规要求667191安规、管理手册等31气体灭火设备安装安装就位后未作相关保护设备损伤观察到的667191安规、管理手册等序号施工阶段、作业活动潜在的危险源可能导致的事故判别依据（I-V）作业条件危险性评价危险等级现有检测措施及有效性备注LECD32电焊作业操作人员施焊未开动火证触电／火灾法规要求1067232安规、管理手册等33电焊作业作业场地未配备专用灭火器触电／火灾法规要求1067232安规、管理手册等34电焊作业对作业场地临近易燃易爆品未采用相应防护火灾／爆炸等法规要求1067232安规、管理手册等35进入施工场地不戴安全帽、吸烟砸伤／火灾等法规要求1067232安规、管理手册等36防火、防爆重要场所未设消防设施火灾／爆炸等法规要求1067232安规、管理手册等