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-1-担当新使命展现新作为奋力推进兰州高速公路高质量发展——省兰州高速公路处二届四次职代会工作报告（2019年月日）各位代表、同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全省高速公路管理工作会议精神，回顾总结2018年全处高速公路管理工作，分析当前形势，安排部署2019年各项工作任务。下面，我向大会作工作报告，请各位代表审议。一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是困难叠加、充满挑战的一年，也是全处上下凝心聚力、攻坚实干的一年。一年来，兰州高管处对标看齐厅党组、局党委各项决策部署，坚持以“五化建设”总体要求为引领，主动适应高管事业发展新形势、新任务、新挑战，全处上下在困难中坚定步履、砥砺前行，在艰苦中负重奋进、担当作为，各项工作取得了新的进步。积极应对异常困难的通行费征收挑战，主抓主责主业促增收。深入开展“两创三比”和“三查三促”专项行动。制定了《收费环节逃漏通行费风险防控管理办法》《高速公路收费稽查实用-2-手册》等收费管理制度，通过精细化的工作措施规范和指导收费管理工作，促进了收费基础管理水平提升。内外联动、多措并举开展ETC推广发行工作，改变以往“等客来”为“寻客去”的推广发售方式，有效拓宽了ETC营销范围，收到了良好成效。全处共征收车辆通行费16.69亿元，完成年度计划征收任务的106%。政策性减免通行费1.2亿元，占通行费总收入的7.2%；累计办理ETC用户卡95576张，其中自营网点累计办理ETC用户卡24456张，完成年计划任务9858张的248.1%。积极应对持续增强的路网运营压力挑战，狠抓保通保畅优服务。组织制定了《兰州高管处收费站保畅通实施意见》《兰州至机场段交通阻断（收费站）绕行分流实施方案》等保畅工作制度。严格落实省高管局“一站一预案”要求，建立了处、所机关人员分组下站保畅工作机制。强化“一路四方”协调联动，先后9次与辖区公安交警、路政、养护等涉路各方进行联席会商，强化了突发事件应急处置、限行管控、疏导分流、信息发布、保通保畅等方面的联勤联动和协调配合。圆满完成了重大节假日、“敦煌行·丝绸之路国际旅行节”“兰州国际马拉松”“兰洽会”“青海环湖自行车赛”等重大节会活动期间的保通保畅工作。在时间紧、任务重的情况下，切实做好南绕城运营开办和筹备期间的基础设施建设、人员招聘培训、业务协调对接、设备安装调试和后勤保障等运营筹备工作，确保了南绕城高速公路12月29日按时开通运营。-3-积极应对日益严峻的安全生产挑战，常抓安全责任保稳定。强化安全生产基层、基础、基本功建设，以建体系、重监管、强保障为重点，建立健全安全生产责任制，制定完善了《安全责任制管理办法》《安全生产风险管理办法》《事故隐患排查治理办法》等一系列安全管理办法，积极推进“双预防”机制建设，定期召开各类安全专题工作会议研究部署安全工作，确保安全生产责任落实横向到边、纵向到底。聚焦安全生产隐患治理，认真落实处“季督查”、所“月检查”、站“周检查”、班“日检查”的分级安全隐患排查治理工作要求。全处安全投入270.97万元，针对环兰高速隧道、长大下坡、兰州南收费站等事故多发路段存在的安全隐患，科学规范地增设了标志标牌、红蓝爆闪灯等交通安全设施。11.3交通事故发生后，根据省人民政府办公厅工作要求，组织实施了G75兰海高速公路兰临段供配电照明、监控、交通安全设施养护工程，进一步优化了17公里长大下坡各类设施和行车环境。以“安全生产陇原行”“安康杯竞赛”等活动为抓手，联合各涉路单位开展了警示教育、安全隐患专项排查、预案演练等各类活动，7月份在兰永一级公路组织开展了交通事故大型应急处置实战演练，提升了涉路单位联合处置突发事件的联动协作水平。被省交通运输厅授予“全省交通运输行业安全生产工作先进单位”。积极应对不断升级的公众出行需求挑战，常抓服务品质树形象。持续推进环兰重点收费站文明服务考核工作，加大文明服-4-务跟踪考核力度，开展了岗位大练兵、明查暗访、星级评定等活动，提升收费窗口服务质量。加强对社会救援机构施救服务的监督检查，推进清障施救监管工作常态化，提升应急救援服务质量。继续强抓服务区监管不放松，促进服务区公共服务质量持续改进和提升。扎实开展路域环境联合整治百日专项行动，积极推行包、联、查、治、宣“五字行动法”，全处辖区环境面貌明显改观，被省交通运输厅评为“公路路域环境联合整治百日专项行动工作先进单位”。积极适应省局放管服后的行业管理挑战，实抓基础管理强保障。强化机电维护管理，建立健全机电系统维护管理和考核体系，强化机电系统维护监督管理责任，为路网运行提供了有效的技术支撑。强化标志标牌维护管理，细化制定了标志标牌养护管理工作标准流程，督促各收费所及时更新完善标志标牌台账，确保辖区高速公路各类标志标牌设施处于完好醒目状态。强化工程建设管理。实施了甘肃省高速公路全计重收费系统改造工程等9项大中修工程；完成了2017年度48项土建、机电专项工程的交工验收工作；组织实施了2018年度32个土建、10个机电、4个隧道口出入口段标志标牌完善专项工程。强化财务管理，加强预算执行情况的监督检查，严格按照计划控制经费开支，提高预算资金集中高效使用。坚持大额资金使用、专项经费开支集体讨论、民主决策，做到所有支出公开、透明，全年各项经费无超支和虚列支出现象。突出抓好审计问题整改落实，确保审计查出的问题“应-5-改必改”。处财务科被省人社厅、财政厅评为“全省会计工作先进集体”。积极主动适应全面从严治党新常态，推动“两个责任”落地生根。以学习贯彻党的十九大精神和推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，深入推进全面从严治党对标提质、党建标准化工作，着力严责任、补短板、抓规范、强保障。建立领导班子基层党建工作“包点提升”制度，有效加强了党支部建设的组织领导和协调指导。严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育活动和“转作风、抓落实、重树形象”专题民主生活会和组织生活会。充分发挥党小组阵地基石作用，各所党团保畅小分队在缓堵保畅工作中发挥了积极作用。强化干部日常监督，突出“严管即是厚爱”理念，层层落实约谈责任，处领导班子成员开展谈话约谈45次，处属各单位班子成员谈话约谈218人次，处党总支开展工程项目建设集体廉政约谈1次。持之以恒正风肃纪，深入开展“作风建设年”“三纠三促”活动，持续加大明查暗访力度，从规范机关和窗口行为、优化办事流程、建立效能机关等方面入手，相继规范了请销假、上下班考勤、检查督查、责任追究和倒查等制度，有针对性地开展作风纪律整顿和行业作风整治，全力营造风清气正、心齐劲足的好作风。驰而不息反腐倡廉，深入梳理排查廉政风险防控点，制定了《省兰州高速公路管理处廉政建设防线防控手册》。加强对权力运行的制约和监督，有效防控工程建设、资金管理、-6-“绿通”查验等重点领域和关键环节的廉政风险。全处共开展警示教育47次，其中，处党总支组织全处科级干部及站股级管理人员开展廉政警示教育活动1次。积极推进精神文明建设。开展各级各类“青年文明号”“工人先锋号”文明创建和主题党日等活动。积极倡导“绿色种植、生态养殖”，广泛开展“夏送清凉”“冬送温暖”“金秋助学”等活动，切实发挥了工会组织为职工排忧解难的积极作用。全处共获得省级荣誉1项，市厅级荣誉17项，县区级荣誉86项。同志们，回顾2018工作，各种困难和问题叠加聚集。我们经受住了通行费征收和ETC发行推广经济硬指标考验，经受住了环兰高速保通保畅、安全运营等多重压力的考验，更经受住了11·3交通事故的带来的诸多不利影响和严峻考验。在巨大的压力下，我们不为困难找借口，只为问题找方法，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，迎难而上，果敢担当，采取有力措施积极应对。我们用行动证明，只要坚持正确的政治原则和政绩观念，鼓足干劲和勇气，同舟共济、砥砺前行，就一定能够克服困难，牢牢把握未来发展的主动权。各位代表，这些成绩的取得，是厅党组、局党委关怀、重视和正确领导的结果，是处、所(大队)领导班子团结带领广大干部职工共同努力的结果，也得益于全处上下凝心聚力，克服重重困难，勤奋工作、无私奉献。在此，我代表处党总支向长期以来关心支持兰州处发展的省局领导、有关部门表示衷心的感谢！向尽-7-心履职的各位代表，向全处广大干部职工的辛勤付出致以崇高的敬意！二、当前发展面临的新形势新要求成绩属于过去，而经验和启示却关乎现在以及将来。只有认清新形势、厘清新特征、把握新阶段，才能凝聚新共识、瞄准新目标、争创新业绩。从形势来看，党的十九大作出决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的系统部署，为我们谋划新时代的新发展提供了根本遵循；经济形势总体平稳，为我们创造了稳定发展的宏观环境；局党委高度重视兰州处发展，为我们做好工作增强了信心和决心。从挑战来看，影响通行费征收任务的不确定因素仍然较多，通行费征收和环兰高速保通保畅形势依然严峻；社会主要矛盾的转变以及我省旅游强省建设的深入推进，人民群众对美好出行的需求提出了更高的要求、带来了更大挑战；省局加压、增责、放权，管理处承担了多个工程项目建设，任务更加艰巨。在看到发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到，当前发展中还面临着深层次的矛盾和问题：从实现追赶超越来看，与全系统兄弟单位对标，文明服务、班站建设、品牌创建等均处于中等位置，缺少锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气；处属所站之间比对，整体发展不平衡不充分，所与所、站与站之间管理水平差距较大，部分所站管理停滞不前，长期处于被动应付的状态，成为制约全处协-8-调发展的“短板地带”。从促进持续发展来看，涉路部门间协调配合、整体联动仍然没有形成一个有机高效运转的整体，环兰高速重点路段的分级响应机制还不能完全有效落实，给突发事件应急处置和保畅工作带来一定难度；运营时间较长的收费所站，设施破旧老化的问题较为突出，维修资金较为紧张；工程机电、政工文秘、站级管理等关键岗位人才“断档”问题已成为制约基层建设和行政效能的“瓶颈”。从履行职责使命来看，环兰保畅工作虽有了改观和提升，但在拥堵预警、应急响应等方面与省厅、局的要求还有一定差距，部分收费站点突发性拥堵治理还存在薄弱环节；文明优质服务开展不均衡、不经常、不出彩；精准堵漏增收的手段较为单一，收费管理基础仍然不牢靠，收费环节内控体系还不健全；在当前项目建设、窗口服务、治堵保畅任务繁重、安全隐患治理难度大的情况下，压力层层衰减，绩效分配机制不活，少数干部满足现状，不敢担当，不愿作为，精神状态不佳，与形势和任务要求不相适应。我们要全面地、辩证地、动态地看待发展面临的形势和环境，直面问题、应对挑战，增强信心、解放思想，趋利避害、乘势而上，站在新时代的新起点，牢牢把握工作主动权，凝聚全体职工的磅礴之力，再次扬帆起航，努力在实现更平衡更充分的发展上取得新突破，不辱使命，不负职工重托。三、2019年工作安排全处管理工作的总体要求是：坚持“习近平新时代中国特色-9-社会主义思想”这个根本遵循，全面贯彻党的十九大精神，按照全省高速公路管理工作会议总体部署，自觉践行新发展理念，始终坚持“稳中求进”工作总基调，牢牢把握“推动高质量发展”根本要求，紧紧围绕“八字方针”和“五化建设”总要求，以通行费征收为主线，以保畅通、保安全、保稳定为重点，全力推进ETC发行管理、推进全面从严治党，促进窗口服务提升、基础管理提升，奋力推进高速公路运营工作高质量发展。今年的主要工作目标是：——通行费征收：完成省局下达的亿元通行费征收任务。“绿色通道”车辆查验率100%，查验准确率和返班结率要严格控制。ETC车道开放率100%，当年发行ETC卡万张以上。——文明服务：职工文明优质服务有制度、有规范，落实到位；应急救援保障服务体系完善，处置高效；公共信息服务完整准确、发布及时；文明服务社会公众满意度达95%以上。——工程管理:专项工程合格率100%，专项工程完工率不低于95%。按时完成甘肃省高速公路全计重收费系统改造工程等9个续建工程，及时开建1个新建项目。——机电管理：