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《劳动合同法》的修正与工会工作的新课题黑启明手机：13707517335邮箱：1005727838@qq.com2015-11-17个人简介黑启明，法学博士、经济学博士后，教授、博士生导师，海南医学院管理学院常务副院长。研究领域：劳动关系与劳动法、医疗保障和人力资源管理。主要社会兼职：中国劳动关系研究会常务理事，中国适度劳动研究会副会长，海南省社会法研究会副会长，海南省医患关系研究会秘书长，海南省劳动保障咨询专家。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（第十六届六中全会通过，2006.10.11）实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。在人民大会堂为省厅级干部讲授《劳动合同法》（2007.12.28）劳动保障法制建设的两个重要里程碑习近平出席全国构建和谐劳动关系先进表彰会并讲话（2011.08.15）8月15日至16日，全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会在北京举行。这是8月15日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。新华社记者鞠鹏摄习近平夜访纺织企业：促进和谐劳动关系（2013.11.25）新华网北京11月26日电据新华社“新华视点”微博报道，夜色降临，习近平25日晚6时许来到山东如意科技集团有限公司。听说企业在依靠科技创新发展的同时努力为员工提供住房、医疗保障，注重保持劳资关系和谐，总书记很高兴。他叮嘱企业负责人发挥社会主义优越性，多关心职工，多谋福利，多为社会和谐作贡献。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（2015.3.21）党的十八大明确提出构建和谐劳动关系。劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。逐步健全劳动保障法律法规体系。依法保障职工基本权益。《中共中央关于十三五规划的建议》（十八届五中全会通过，2015.10.29）建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。《劳动合同法》：“保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。”双11快递高峰到来，广州申通却传出罢工消息日期：2015-11-16来源：新快报申通此次“罢工”跟双11快件过多,工作压力增大但是工资问题没处理好有关。据申通内部人士爆料称,广州申通快递公司工资过了保底还要降低30%。“以前派件费一件1元,现在降至6毛”。这位爆料者还称,“员工累死累活一个月工资本来有6000元到7000元,但是被公司左扣右扣,就变成了3000元。公司不包吃不包住,这是逼死员工的节奏。”讲授提纲一、劳动关系和三方协商机制二、工会在劳动关系中的作用三、当代中国劳动关系的主要特点四、《劳动合同法》及其修正五、工会如何参与劳动关系运行六、工会工作的新课题七、工会模式的转型与创新一、劳动关系和三方协商机制（一）劳动关系的概念、主体和结构（1）劳动关系的概念劳动关系，通常是指生产关系中直接与劳动有关的那部分社会关系，或者说是整个社会关系系统中与劳动过程直接相关的社会关系系统。具体地说，劳动关系是指劳动者与劳动力使用者以及相关组织为实现劳动的过程所构成的社会经济关系。常凯主编：《劳动关系学》，中国劳动社会保障出版社，2005.9（2）劳动关系的主体劳动者工会组织用人单位雇主组织政府（3）劳动关系的结构狭义的劳动关系即个别劳动关系，是指工人与雇主之间的关系。（劳资关系）广义的劳动关系即集体劳动关系，是指由工会为代表的劳动者与雇主或者雇主组织所构成的社会关系。（Union-ManagementRelations）企业劳动关系首先是一种个别劳动关系，一旦工人成立工会，企业的劳动关系便形成一种集体劳动关系。社会劳动关系即整个社会层面的劳动关系，这是一种以劳动力市场为基础的，包括劳动力提供方的劳方、劳动力需求方的资方和协调方的政府的三方关系。（IndustrialRelations）社会劳动关系所要解决的问题是关于劳工政策、经济政策和社会政策等层面的问题。（二）三方协商机制（1）三方协商机制是政府、雇主组织和工会相互沟通、平等协商、合作共事的一种机制。西方称之为“社会伙伴关系”。（2）三方协商机制的主体政府劳动行政部门工会组织雇主组织（3）三方协商机制的基本特征平等性协商性合作性（4）三方协商机制的职能磋商咨询谈判协商协调仲裁二、工会在劳动关系中的作用（1）工会的职能工会的总体目标决定了工会的基本职能，可以概括为：代表会员与雇主交涉。代表会员与雇主进行集体谈判。为会员提供职业保障。代表会员参与政治活动。为会员提供社会性服务。（2）中国工会的的职责1992年修改后的《中国人民共和国工会法》将工会的职能概括为：“维护、建设、参与、教育”。2001年修改后的《中国人民共和国工会法》将“维护”列为工会的基本职责。依据《工会法》的规定，工会职责可以分为基本职责和具体职责。维护职工的合法权益是工会的基本职责。包括两个方面的内容：一是劳动权益，包括就业的权利、获取劳动报酬的权利、获得劳动保护的权利、社会保障的权利、休息休假的权利等；二是民主权利，包括民主管理、民主参与和民主监督的权利。中国工会的法律保障中国工会的法律保障源于《工会法》、《劳动法》和其他相关法律和行政规章。1、对工会组织的保障2、对工会干部的保障3、对工会活动的保障4、对工会财产经费的保障（每月全部职工工资总额的2%拨缴工会经费）从国际比较的视野观察，中国法律对工会履行职能的保护，在内容上属于最为全面的。工会在劳动关系中的作用1、工会在总体上提高了工资福利水平2、工会推动了产业民主的进步，同时也促进了企业管理水平的提高3、工会为企业生产效率的提高提供了可能4、工会在维护社会公正方面发挥积极作用平等协商的内容：我国《劳动法》对劳动关系双方进行平等协商和签订集体合同规定了六项基本内容：1、劳动报酬；2、工作时间；3、休息休假；4、劳动安全卫生；5、职工保险；6、福利。除此之外，还可以涉及劳动关系相关的其他内容。三、当代中国劳动关系的主要特点1、劳动制度的改革与劳动关系的转型2、劳动关系主体定位已经完成，劳资双方力量对比极不平衡1）劳动者阶层2）雇主阶层3）劳动关系中的政府a.政府劳工政策的完善和体系化b.政府在劳资矛盾和劳资冲突中的公正性3、劳动关系已经实现市场运行，但运行机制尚不规范1）劳动关系初步实现市场运行2）个别劳动关系很不规范(2005年全国人大常委会《劳动法》执法大检查，五大方面问题)a.劳动合同签订率低、期限短、内容不规范b.最低工资保障制度没有得到全面执行c.超时加班现象比较普遍d.社会保险覆盖面窄、统筹层次低e.劳动保障监察力度不够3）集体劳动关系尚未形成4、劳资矛盾和冲突已经成为影响中国社会经济发展的主要矛盾1）中国开始进入劳资矛盾多发期和冲突期2）近年劳资矛盾和劳资冲突行为持续高企3）劳资矛盾和劳资冲突的原因和性质4）劳资矛盾和劳资冲突的影响a.对中国经济社会已经产生了深远影响b.已经成为影响社会和谐稳定的重要因素c.政府的劳工政策和处理行为，使劳动关系问题具有相当的政治影响中国劳动关系的发展趋势与调整思路1、以政府主导的调整方式维持劳动关系的基本稳定2、建立“一体多元”的劳动关系调整系统1）劳动合同的实施2）人力资源管理方式的改善3）企业社会责任的实施4）劳工NGO推进3、推进集体劳动关系的构建与调整，实现劳动关系的长久和谐四、《劳动合同法》及其修正新中国的劳动法律体系1、《工会法》（1950，2001修订）2、《劳动保险条例》（1951，1954修订）3、《残疾人保障法》（1991，2008修订）4、《劳动法》（1994）5、《老年人权益保障法》（1996，2012修订）6、《就业促进法》（2007）7、《劳动合同法》（2007，2012修正）8、《劳动争议调解处理法》（2007）9、《社会保险法》（2010）10、《社会救助暂行办法》（2014）《劳动合同法》实施后——劳务派遣被严重滥用三大问题据中华全国总工会最新数据表明，目前劳务派遣人数为3700万人，约占全国职工总人数的13.1%。1、许多用工单位长期大量使用被派遣劳动者，有的用工单位甚至把劳务派遣作为用工主渠道;2、被派遣劳动者的合法权益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的问题比较突出，参与企业民主管理和参加工会组织等权利得不到很好落实;3、劳动争议激增，劳动者尤其是工伤、职业病劳动者维权极为困难——同时要与两个单位打官司让劳动者力不从心，严重危及和谐劳动关系的构建与社会稳定。《劳动合同法》修正案要点主要涉及四个方面：1、提高了劳务派遣单位的设立条件。将注册资金由50万提高到200万2、明确提出被派遣劳动者同工同酬的权利。不仅限于劳动报酬（基本工资、绩效工资、奖金津贴等），还包括社会保险、带薪休假、企业福利等方面。3、对劳务派遣岗位“三性”作出明确规定。劳动合同用工为基本形式，劳务派遣仅为补充形式，并且将“一般”改为“只能”。4、加重了违法劳务派遣行为的处罚力度。《劳务派遣暂行规定》要点1、明确被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。2、派遣劳动者比例高的单位有两年过渡期。3、保险福利同工同酬，跨地区派遣同工同保。4、明确劳务派遣单位和用工单位在被派遣劳动者发生工伤或职业病后的责任。五、工会如何参与劳动关系运行1、工会与劳动权益2、工会与促进就业3、工会与劳动合同制度4、工会参与平等协商1、工会与劳动权益（一）宪法中的劳动权（义务主体是国家）1、个体劳动权：自主择业权、平等就业权、劳动保护权。2、集体劳动权：团结权、团体协商权、争议权，被称为“劳动三权”。（二）劳动法中的劳动权（义务主体是用人单位）1、平等就业和选择职业的权利；2、取得劳动报酬的权利；3、休息休假的权利；4、获得劳动安全区卫生保护的权利；5、接受职业技能培训的权利；6、享受社会保险和福利的权利；7、提请劳动争议处理的权利；8、法律规定的其他劳动权利。工会维护职工合法权益的主要机制一是职工代表大会制度；二是劳动合同制度；三是平等协商和集体合同制度。2、工会与促进就业（1）通过参与制定促进就业的相关立法和社会政策，代表职工签订集体合同，帮助职工签订劳动合同，依法维护职工的劳动就业权利。（2）发挥工会自身优势，有效利用各种社会资源，通过多种形式、多种渠道促进职工就业和再就业。（3）开展就业援助行动。（4）大力开展职业培训和就业服务工作。（5）推动实施送温暖工程与促进实现再就业的有机结合。（6）帮助和扶持劳动者创业。3、工会与劳动合同制度劳动合同，也称劳动契约，是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利义务的协议。劳动合同的内容：根据我国《劳动法》的规定，劳动合同应当具备以下条款：（1）合同期限；（2）合作内容；（3）劳动保护和劳动条件；（4）劳动报酬；（5）劳动纪律；（6）合同终止条件；（7）违约责任。除此之外，双方还可约定不得违反法律规定的其他事项。工会在劳动合同制度中的法律地位（1）帮助、指导职工签订劳动合同；（2）对用人单位单方解除劳动合同进行监督；（3）代表劳动者签订集体合同有效调整劳动合同；（4）对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督检查；（5）调处劳动合同争议。4、工会参与平等协商平等协商是指工会与相应的用人单位或其代表组织，为协调劳动关系以及签订集体合同而进行的协商行为。集体合同，也称团体协约，是工会与经营者及其代表就劳动报酬、工作时间、休息休假、职业安全卫生、职工保