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1全省集贸市场诚信计量体系建设现场会经验交流材料推进诚信计量、服务民生，构建和谐社会XX区人民政府（2011年9月22日）各位领导、各位代表：民生乃和谐之本。构建和谐社会的根本问题，也正是民生问题。推进诚信计量、建设和谐城乡行动，集贸市场诚信计量惠民工程是XX区委、区政府为民办实事的项目之一，事关群众切身利益。2008年、2009年连续两年的“关注民生、计量惠民”活动掀起了民生计量工作新高潮，2010年开始实施的“诚信计量”活动又使民生计量转入了新的发展阶段，在质监、商务等部门的积极努力下，取得了较大成效，人民群众得到了实惠，市场秩序得到了改观。一、开展诚信计量是政府民生工程的重要举措诚信是我国源远流长的历史传统，是市场经济的不可或缺的基石。诚信计量是社会诚信体系建设的重要组成部分，渗透在经济发展、百姓生活的方方面面。诚信计量工作的指导思想就是以道德规范为基础，以法律调整为保障，以建立诚信计量体系为核心，全面强化经营者的自律意识，积极倡2导诚信计量的职业道德，有效规范市场计量行为。计量惠民，决不是一个国家一个时期提倡的口号，一个阶段的社会行动，应该是持续的、长效的，是国家长期贯彻落实的行动指南。开展的“关注民生，计量惠民”活动是贯彻实践科学发展观的载体之一，“关注民生”是要求，“计量惠民”是目的，人民群众在日常计量活动中要受到尊重，受到法律保护，要得到实惠。构建和谐社会，实现公平正义，“计量惠民”是社会和谐的应有之义，是实现公平正义的基本前提。二、主要做法（一）政府牵头支持，部门合力推进。推进诚信计量集贸市场体系建设不仅是政府目标，而且是与老百姓日常生活息息相关的民生大事。区政府把集贸市场诚信计量建设纳入“质量振兴”工作目标进行考核，分解落实了相关职能部门的具体分工和职责。区质监局多次向区政府分管领导作专题汇报，并加强与相关职能部门的沟通协调。区委、区政府高度重视，召集“质量振兴”成员单位相关部门负责人专题研究，统一领导和组织全区集贸市场诚信计量建设工作。出台了《XX区加强集贸市场诚信计量工作实施意见》，真正把集贸市场诚信计量工作纳入长效监管，通过“优势互补、资源共享、信息互通、密切协作”，逐步建立起由政府牵头、以质监部门为主、相关部门配合的民生计3量工作联动机制。（二）群众广泛参与，经营者主动承诺。在专项行动中，区质监部门寻求贴近百姓的有效服务载体，开展了一系列主题鲜明、形式多样的计量惠民活动，向群众普及计量法律法规，现场传授计量防作弊知识，依法处理计量投诉，免费为集贸市场检定计量器具，受到了群众的热烈拥护。初步探索建立了由质监部门、市场管理方、计量监督员、经营户组成的“四位一体”监管模式，建立起多主体参与、发挥群众监督优势的计量监督网络，将民生计量工作的触角真正深入到最前沿，将计量惠民政策真正落实到最基层。此外，质监部门还坚持“经营者自律为主，政府推动为辅，市场有效调节”的原则，充分发挥经营者主体作用，在集贸市场试点推行经营者自我承诺制度，加强社会监督，改变了过去经营者为被动监管对象的局面，实现了经营者自我承诺、政府推动、群众监督的三重立体监管体制。（三）认真履职尽责，全心全意惠民。1、今年，按照区委、区政府就贯彻落实袁市长调研城关时的指示要求做出的安排意见，区财政投资1500万元力争年内建设15个标准化菜市场，此项工作被列为市、区政府的民办实事之一。区商务部门结合实际，制定了标准化菜市场工作方案，采取新建标准化菜市场和提升改造大棚式菜市场相结合的方式，多元化发展，充分利用改制企业的空闲4场地和厂房、商住楼一层和地下空闲房，引导鼓励企业、街道投资参与，加快推进标准化菜市场建设工作。2、质监、商务部门依据《关于在XX市标准化菜市场实施电子计价秤“统配统管”的通知》精神，在全区已建成的15个标准化菜市场内实施电子计价秤“统配统管”，即统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换”的“四统一”管理模式，目前统一配备电子计价秤677台件，免费发放给市场经营户。从根本扭转集贸市场在用衡器来源复杂、易于作弊、不便管理的局面。3、对全区暂不具备条件的32个集贸市场，推广实施入场衡器“先行确认落实、登记备案要落实、编号管理要落实、申请检定要落实”的“四落实”监管模式。4、质监部门认真贯彻《甘肃省集贸市场在用衡器免费检定实施方案》，从2010年7月1日开始，对XX区47家具有法人资质的集贸市场中开展了500kg收下衡器免费检定工作，检定在用衡器4988台件，在用衡器受检率达到100%，在用衡器合格率达98.5%。5、在全区24个街道设立产品质量安全监管站，建立“一专三员”的基层监管网络，将诚信计量工作纳入政府对监管站的目标考核中。在15个标准化市场设置一名计量协管员，负责每日巡查市场内计量器具使用情况，同时每个市场配备标准砝码，用于日常检查。5（四）创新方法，形式多样，社会关注。采取多种方式宣传专项行动，扩大了民生计量的社会影响，为专项行动营造了良好的舆论氛围。一是组织召开了由全区集贸市场有关负责人参加的专题座谈会，及时传达学习“诚信计量”行动的目的和要求；二是以“5·20世界计量日”和“质量月”等大型公益活动为契机，开展形式多样的宣传活动，上街设立宣传点，发放宣传材料，现场讲解如何防止计量作弊，免费为群众提供计量咨询和计量检测服务，全面提高了广大消费者的自我保护意识，营造了全社会“知计量、讲计量、用计量”的良好氛围，将专项行动推向高潮；三是加强与市场主办方沟通协调和配合下，在市场经营者中推行签订了《集贸市场进场经营协议》，填补了监管空白。三、今后做法民生计量工作面大量广，所谓“柴米油盐酱醋茶，事事关心；衣食住行购乐游，处处牵连”，这是一项艰苦的、非常不容易做好的工作。工作越是深入，困难暴露得就越多。比如：集贸市场由于经营者流动性大，计量器具使用和更换频繁，不能长期保证稳定的受控状态，再加上衡器作弊方法和手段日益隐蔽，作弊现象依然严重，极大地损害了群众利益，扰乱了市场计量秩序，成为计量投诉的热点，也成为计量监管的难点；这些“难啃的骨头”，制约着民生计量工作的深入开展。要推进民生计量工作，最要紧的，是要有攻坚6克难的勇气和信心。“办法总比困难多”，只要心为民想、事为民做、尽职尽责、真抓实干，就一定能取得成绩。在今后的工作中：一方面加强建立诚信计量保证体系，提升民生计量服务能力。积极创新民生计量工作模式，倡导诚信与打击违法结合，加强服务与严格监管并举，建立起完善的诚信计量保证体系，使民生计量工作由注重监管向建立长效机制转变，努力营造和谐、诚信的市场环境，让老百姓得到真正的实惠。首先，创新计量监管模式，提升技术服务能力。一是开展严厉打击计量欺诈的专项整治行动。二是建立起计量监督志愿者队伍，发挥社会监督作用畅通各种举报渠道，扩大群众监督参与面。三是提高经营者的诚信意识。四是加强民生计量宣传，让老百姓了解计量知识，掌握计量器具的使用常识，并自觉与计量违法行为作斗争。其次，围绕建设政府民心工程，加强诚信计量体系建设。努力将诚信计量工作纳入政府民心工程，渗透各个领域，积极创建诚信计量医疗机构、餐饮业、集贸市场、加油站等，建立诚信计量承诺机制和计量投诉处理机制，加大监管力度。树立诚信计量先进典型，逐步建立起诚信计量的长效机制，推动诚信和谐社会建设。另一方面大力提升计量技术机构检测能力，打造高素质计量工作队伍。7加快建立民生计量检测项目，积极研究技术机构有效管理模式，提高管理和服务质量，确保计量检测的科学性、公正性和权威性。开展依法检定教育活动，强化检定人员的法制理念，提高检定人员的业务素质，进一步规范检定行为。为构建首善之区作出贡献。谢谢！