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4A景区升级5A景区经过近十年的迅猛发展，中国旅游产业发展开始进入一个全新的时期，即“休闲主导时期”，休闲消费开始成为主流，而来自市场需求变化的压力，使得产业整体的结构性升级（系统升级）势在必行。在这种新形式下，旅游规划应何去何从？如何通过规划的手法实现旅游产业的升级和景区产品的提升？在深刻理解中国旅游产业系统升级的基础上，绿维创景对规划升级的问题，投入了巨大精力研究，形成了一系列的研究成果，并将以连载的方式，与您共同分享。一、5A景区概念的出台随着世界经济文化一体化的发展，中国入境游大幅增加，旅游业急需与世界接轨；同时，国内消费水平和观念的提升，也要求旅游景区综合水平的提高。产业的升级、产业素质的更高要求，呼唤更高的标准，而5A景区的概念就是在这种背景之下，应运而生。5A标准是国家旅游局2002年修改GB/1775-1999《旅游区（点）质量等级的划分与评定》在划分等级中增加的内容，是目前国家最高的旅游景区质量等级，代表着旅游景区的最高服务标准和管理要求。此次修改的主要内容有：——在原有的划分等级中增加了5A级旅游景区。新增的5A级主要从细节方面、景区的文化性和特色性等方面做更高要求；——对原4A级旅游景区的划分条件均进行了修订，强化以人为本的服务宗旨，4A级旅游景区增加细节性、文化性和特色性要求；——细化了关于资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。二、4A景区与5A景区在质量等级上的差别如果说，4A景区代表国家级标准风景区的话，5A景区则代表了世界级的品质。在硬件的要求上，5A标准与4A要求相差无几，只是从细节上、质量上要求更高更明确，主要体现在文化性和特色性的要求上――“以人为本”的服务宗旨贯穿于5A准则的主线，这是与4A相比最本质的差别――5A级景区更注重景区的人性化和细节化，围绕为游客营造舒适优美的旅游环境，标准制订了许多细则。1、特色性：游客公共休息设施要求特色突出，有艺术感和文化气息。对于具体的硬件设施要求很明确，如停车场绿化美观、路面特色突出、水体航道清澈。而对于景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。2、文化性：文化性是5A标准出现的另一新增词汇，主要包括两方面内容：一是对景区整体文化程度的提升；二是对地方特色文化氛围的营造。3、以人为本：“以人为本”的理念是贯穿5A的精髓。也得益于这种理念上的提升，5A才上升到国际的高度，才能使我国旅游业上升到一个新的高度。例如黄山在创5A的过程中，一项重要的工作内容公共厕所的合理布局和改造，必须全部达到三星级宾馆公共区域卫生间的标准。其内部设计与外观坚持“以人为本”“与周围景观相协调”两大原则，不片面追求豪华，注重厕所的方便实用。厕所内一律配置热水器、冲洗器、安全扶手等装置，设置背景音乐，摆放绿色的盆栽，增加服务残疾人的设施。同时，所有公厕都将建成节水型健康厕所，注重生态环保。改造后，游人在入厕的同时不仅能欣赏到美妙的轻音乐，还可从专门设置的视屏上观看到黄山风光片和旅游信息。三、4A、5A景区的规划要求在随着近年来4A景区的“催生”，原先“国家最高标准”的光环已开始失色，而5A标准的出诞生，更促使我们重新审视和思考。原有的4A景区应该如何向5A升级？或者退一步，因为如何打造真正意义上的4A景区？1、高级别景区规划的误区及要求“旅游要发展，规划要先行。”前期规划的重要性已无庸置疑，而其要求也越来越高，既要求前瞻性、科学性的清晰战略；更要求结合具体实际的可操作性和差异性。城市化现象是不少旅游景区的通病，这是由于旅游规划机械地套用城市规划的概念和模式而导致的。这样片面强调一种技术的推行和标准化的设计，缺少对风景区深度与广度的认识思考，以及景区规划应该分层逐级展开的特性，容易忽略景区的软件开发建设。同时，沿袭城市规划的思维，容易把城市与园林的体系盲目的套用到风景区开发建设中。从旅游者角度看，在休闲时代，游客追求一种心灵的放松，追求回归和归属感，这就景区规划强调“以人为本，天人合一”。如何正确满足和引导公众的意愿和合理需求，必须充分研究市场，以市场为导向，创造出具吸引力的旅游项目和产品，进行体验式设计，是规划具有可操作性的前提。2、景区规划重点按照国家标准，我们针对一些较为重点的内容，特别是容易被忽视的重点，进行了深入的研究，由于篇幅有限，这里只作概要的介绍，在以后的文章中我们还会谈到具体的细节。停车场：景区入口附近必须有管理完善、布局合理的与景观环境相协调、符合生态理念的专用停车场或者码头。内部游览路线：这是景区的脉络,既要有使用功能,又要与环境协调。景区道路是园林的重要组成部分,起着组织空间、引导、联系并提供休憩场所等作用，其规划设计可参考传统园林道路设计，如“斗折蛇形”、“一曲一改观”,追求隽永含蓄、深邃空远的意境，增加景区的空间层次。游客服务中心：其信息咨询服务功能能够有效的方便游客的旅行，此外，它还具有宣传展示，客房代定、票务、救援、受理投诉、购物等功能。尤其是宣传展示功能，在网络化时代，完全可以超越景区的地域概念，通过网络直接和全球联通，而3D导游、虚拟景区等新技术的运用，更能让其效果倍增。景区标识系统：在设计上，除了要符合国家的相关标准之外，还需要做到以下几点：一是结合景观环境；二是体现人与自然的和谐；三是体现当地景区自身独特的人文关怀；四是材料的经久耐用。旅游安全规划：针对高峰期的安全策略；恶劣气候、突发灾情、缆车停电等突发事件的快速反应和预案设立；以及紧急救援机制、紧急通讯系统，尤为重要。特色是在一些自然类、自助游客具有冒险刺激欲望的景区。卫生：主要是公共厕所，其标准要高，景观要与环境协调，最好是生态厕所，且应该充分考虑老幼病残孕等特殊游客群体。此外餐饮、宾馆、摊点、化妆品专卖店等的食品、用品的安全和卫生防疫工作，应专项检查整治。旅游购物：其设计应该超越单纯的购物，追求精神上的满足。购物场所的设计应十分重视环境、气氛、服务内容、地方特色和文化主体的营造，如九寨沟边边街、丽江四方街等休闲商业街区。资源保护：旅游资源包括是旅游业发展的前提和基础，包括自然资源（地貌、水文、气候、生物等）和人文资源（人文景物、文化传统、民情风俗等）两大类。旅游开发和资源保护即互相制约又互相促进。在开发过程中，应注意以下几点：一是民族、地域特色的凸显；二是传统、现代文明与自然风光的协调；三是避免过渡开发，兼顾经济效益、生态效益和社会效益。四、以武陵源为例，解读实现5A景区的规划途径当前，作为朝阳产业，在迅猛发展的同时，旅游业已经成为竞争最为激烈的领域之一，如何扬长避短，选择适应竞争需要的发展战略和相应对策，是摆在所有景区尤其是优质景区面前必须解决的一个重要课题，而作为中国景区的最高标准，5A的创建，既是一种“形象”工程，又是抢占未来旅游市场的客观要求。张家界武陵源是国家首批4A景区之一，也是首批5A景区试点之一，高品位的生态景观资源是该景区旅游发展的核心竞争力。打造5A景区的过程，也是武陵源凸显核心竞争力、扩大影响、开拓市场、产品升级提升的过程。1、原有问题2000年以来，武陵源旅游产业得到了长足的发展，旅游基础设施条件得到明显改善，旅游服务质量逐步提高，旅游文明建设取得了较好成效。但是在景区建设发展过程中也还存在不少问题，集中反映在旅游产业整体素质不高。从硬件方面上看，景区基础设施陈旧、老化，旅游功能不完善，旅游品牌地位还未完全树立，旅游资源保护需进一步加强，景区建设和保护任务还十分艰巨；从软件方面来看，景区信息化管理水平不高，旺季景区（点）客流调控乏力，旅游从业人员素质普遍偏低，旅游服务质量欠佳，不讲文明、言行粗暴、欺蒙坑骗，对游客围追堵截等现象时有发生，这些问题的存在和滋长，影响了武陵源的整体形象和武陵源品牌的价值。在5A级景区创建过程中，从规划设计角度，武陵源主要从硬件和软件两方面对此进行了提升。2、硬件整治虽然武陵源已经是老牌的4A景区，在国内外久负盛誉，拥有世界级的资源禀赋，完全具备升级5A的先决条件。但是受中国旅游业发展的限制，武陵源的硬件水平实际距离国际化的标准还有着相当大的距离，虽然在2000年获得4A景区以来，景区硬件基础设施上取得了明显成效，但是按照5A评审的标准，差距很大，因此，武陵源的5A之路不仅是理念的提升，首要解决的应该是硬件的完善与达标：完善旅游交通设施：加强沟通与协调，做好张清公路、景区公路的养护，公路沿线设立旅游专用交通标识，同时，交通部门与高速公路管理部门联系，做好长张高速公路沿线广告牌的清理,进一步改善景区外部交通环境，增强旅游的可进入性；按照生态化停车场的标准,科学设置停车分区、回车线和出入口，完成景区内停车场规范化和特色化建设；加强景区内旅游公路和游览步行道的维护，做好生态游道的建设；设立索道站预约票设施，增设景区至市区旅游交通专线，为广大游客提供安全、畅通、舒适的交通环境。完善游览服务功能：要重点抓好游客中心建设，按照高标准、高起点、规范化的要求，加快推进永定、张管处、武陵源三个游客中心建设，把它建成张家界对外窗口；按照国标要求，对景区内的公共信息图形等进行清理整治，在停车场、出入口、售票处、购物场所、厕所、餐饮等位置，合理设置公共信息图形符号，确保各类引导性标识牌达到国家规范标准；坚持与周围环境协调性的原则，增设部分游客公共休息设施和观景设施；科学设置特殊人群服务项目，建立语音导游系统和信息咨询系统。完善旅游安全保障：全面落实安全机制，加强安全生产检查和监控管理，确保安全设施齐全完整，确保重点地段的防护设施安全有效，确保游客生命财产安全；按照景区应急救援体系建设，完善应急救助设施，并积极有效地开展紧急救援和医疗救助工作，切实打造全国“平安景区”品牌。加强环境卫生管理：按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》的要求，对景区的厕所进行改造和建设，并申报评定三星及以上等级；建立健全机制灵活的景区医务室，为游客、居民和职工提供医疗服务；要确保景区无“三乱”（乱堆、乱放、乱建）现象，垃圾处理及时到位；切实抓好景区食品安全工作，保证食品卫生符合国家规定。完善邮电服务设施：在景区重要入口和游客集散地，增设邮政服务和纪念服务；根据景区实际，完善电讯基础设施建设，健全景区通信服务网络。完善旅游购物功能：加大对旅游商品的开发力度，为游客提供丰富、特色的旅游产品和旅游纪念品；加强旅游购物场所和经营从业人员管理，着重做好质量、价格、计量、位置和售后服务管理，景区城区旅游购物场所一律实行明码标价，禁止出售假冒伪劣商品和封建迷信、黄色物品，营造良好的旅游市场环境。加强资源和环境保护：加大景区环境监测工作，确保景区空气、噪声、水质达到国家标准；开展景区单体建筑物的维护和修缮工作，地埋管线，拆除有碍观瞻的构筑物，使建筑物及管线设置与环境、景观协调；加强景区绿化和美化，抓紧做好补植补绿工作，进一步美化景区环境。3、软件提升5A景区在软件方面强调“以人为本”的基本理念贯穿规划中，景区规划要体现人性化，以游客为中心来建设景区。由此，强调以下几方面的发展：景区建设体现地方特色与地方文化：在5A标准中尤其强调突出“特点”与“体现文化性”，就连厕所的建设也不例外。因此，达到国际标准的景区也就是要能够充分凸显其地方特色与地方文化气息的旅游目的地――充分挖掘武陵源文化资源，建立完善武陵源民族文化中心、武陵源图书文化中心，提升武陵源整个景区文化氛围。提高景区从业人员服务质量：高质量的服务是旅游景区最核心的人性化体现。好的服务必然需要好的服务人员来实现。将这里的服务人员分为景区管理人员与导游人员。一方面在规划应严格遵照5A标准中明确规定的旅游从业人员文化程度要求；另一方面，规划按时按情况对人员进行培训，加强职业道德，树立以游客为中心的思想理念。加强综合治理管理工作：做好景区旅游总体规划的报批和实施；健全旅游投诉机制，整合管理力量，为广大游客提供规范、快捷的投诉处理服务；大力推进电子商务建设，扩大服务范围；积极开展员工培训；健全景区管理机构和规章制度；按客源地做好统计和分析，抓好市场开发；合理分流，有效解决景区旺季长时间排队的问