进一步提高领导干部推进科学发展的能力

进一步提高领导干部推进科学发展的能力中共洛阳市委党校马基部刘玉东进一步提高领导干部推进科学发展的能力一、什么是领导干部推进科学发展的能力二、为什么要进一步提高领导干部推进科学发展的能力三、怎样进一步提高领导干部推进科学发展的能力一、什么是领导干部推进科学发展的能力1、善于学习能力2、调查研究能力3、分析判断能力4、科学决策能力5、统筹协调能力6、开拓创新能力7、督查落实能力1、善于学习能力目标：善于学习能力，就是达到学以致用境界方法；向书本学，向实践学，向群众学案例：毛泽东----99999本书，矛盾论，实践论，用以取得革命胜利彭德怀、贺龙----从战争中学习战争，朝鲜战争。毛泽东----向李鼎铭学习：精兵简政。向黄炎培学习：让人民监督政府邓小平----向小冈村农民学习：土地承包。卢展工----向理论和实践学习：3具、2基、1抓手。2、调查研究能力目标：提高把握科学发展规律的能力。方法：调研须“深”、调研重“学”、调研贵“用”。案例：毛泽东----没有调查就没有发言权枪杆子里面出政权中国社会各阶级分析湖那吧南农民运动考察报告邓小平----92年南巡调研，中国可以搞市场经济胡、温----08年底东部调研，内需可以拉动增长4万亿刺激增长，启动高铁、高楼3、分析判断能力目标：要透过现象看本质，达到分辨是非、科学预见的能力。方法：要树立“三个意识”，大局意识、趋势意识、前沿意识。案例：毛泽东----《论持久战》：抗日战争是持久的最后胜利是中国的邓小平----和平发展是时代主题，抓着机遇，加快发展。05-07年股市的分析判断07-09年楼市的分析判断4、科学决策能力目标：各级领导干部要具有从全局利益出发，运用科学方法进行决策的能力。方法：实事求是、超前思维、作风民主。案例：诸葛亮----《隆中对》刘伯温----时务18策毛泽东----35年四渡赤水邓小平----78年经济建设取代阶级斗争薄熙来----建设“5个重庆”毛万春----6+1攻坚战5、统筹协调能力目标：立足全局、统筹兼顾、协调各方、整体推进、全面提高的能力。方法：处理好五个关系：一、总体目标与分步实施。二、大事与小事三、原则性与灵活性。四、全局与局部五、全面推进与重点突破。案例：毛泽东----《论十大关系》，缩小三大差别邓小平----两个大局：现在西部支持东部，将来东部支持西部江泽民----西部大开发：西气东输，西电东送，南水北调，北煤南运胡锦涛----振兴东北，中部崛起卢展工----中原经济区建设：“三化协调”示范区6、开拓创新能力目标：敢于打破束缚，找准有利于科学发展的思路，实现“跨越”和“突破”。方法：必须做到“三贵”：贵在“勇”、“乐”、“思”。勇于超越理论和权威、经验和习惯、自我和现实，创造性地开展工作。把创新作为一种精神追求，乐于创新。要勤于思考，创新解决问题的方法。案例：1886明治维新----日本走上发展资本主义道路1921列宁新经济政策----苏联经济迅速恢复战前状态1933罗斯福新政-----美国摆脱了经济危机1941前后毛泽东新民主主义论----新民主主义革命取得胜利1978邓小平----商品经济、市场经济、世贸组织、一国两制废除终身制、离退休制、干部任期制2007胡锦涛----中国特色社会主义理论体系、道路薄熙来----大连绿地广场，重庆开放高地。洛阳----老城、西工、涧西、洛南、伊滨新区7、督查落实能力目标：领导干部完成各项任务、实现科学发展的执行能力。方法：要学会“两抓”：落实----抓事、督查----抓人。案例：1、美国----中情局、联邦委前苏联----克格勃前德国----盖世太保国民党----中统、军统延安时期----共产党社会调查部2、“四拍”干部----脑袋、胸脯、大腿、屁股二、为什么要进一步提高领导干部推进科学发展的能力（一）领导干部推进科学发展的能力还存在诸多不足。1、强于把握发展机遇，弱于把握发展规律。2、强于把握加快发展，弱于把握又好又快。3、强于把握单方面发展，弱于把握统筹发展。4、强于把握阶段性发展，弱于把握可持续发展。5、强于把握调动资源发展，弱于把握集聚民力发展。（二）领导干部推进科学发展的能力还受制于诸多因素1、客观方面的因素2、主观方面的因素3、价值取向方面的因素4、制度机制方面的因素（一）领导干部推进科学发展的能力还存在诸多不足1、强于把握发展机遇，弱于把握发展规律。2、强于把握加快发展，弱于把握又好又快。3、强于把握单方面发展，弱于把握统筹发展。4、强于把握阶段性发展，弱于把握可持续发展。5、强于把握调动资源发展，弱于把握聚民力发展。1、强于把握发展机遇弱于把握发展规律不少地方领导干部能较好地把握住因政策、环境、条件等变化带来的发展机遇，但对如何按照科学发展观的要求，遵循各个领域、各项工作的规律来谋划发展则研究和思考不多。案例：1、把握机遇----苏南模式、温州模式、鄂尔多斯模式的兴衰2、把握规律----重庆模式、深圳模式2、强于把握加快发展弱于把握又好又快有的干部，对如何做到速度和效益相一致，做到“好”字当头、“快”在其中能力不足。对发展的理解仍然简单地认为GDP增长就是经济增长，经济增长就等于经济发展。对推进又好又快发展则思路不多，措施不力。案例：1、快而不好----矿难、瘦肉精、膨大济、催长济，应试辅导班。2、又好又快----袁隆平的杂交水稻，神6、神7、神8，互联网。3、强于把握单方面发展弱于把握统筹发展有的干部，注重经济建设，不关注社会建设。只抓某一领域、重视城市建设、忽视农村发展，不善于统筹考虑职工利益，忽视下岗职工的困难和疾苦。案例：1、华西村----造金牛，不是统筹发展2、重庆----拆迁赔两套房、黑出租变白出租，关心社会建设4、强于把握阶段性发展弱于把握可持续发展有的干部，比较注重眼前的发展，对阶段性发展的目标、措施研究得较多，而对一个地方长远发展、可持续发展考虑得较少。案例：1、五小企业、园区开发-----高投入、高污染，占耕地，费资源。2、贵州占里村-----人口和资源的可持续发展5、强于把握调动资源发展弱于把握集聚民力发展有的干部，不善于引导群众掌握科学发展的理论和政策、把握发展的机遇、提高致富的本领。不懂得让群众共享发展成果，挫伤了群众的积极性，影响了贯彻科学发展观的成效。案例：1、地下钱庄出现----忽视民间资本2、投资公司兴起----聚集民间财力（二）提高领导干部推进科学发展的能力还受制于诸多因素1、客观方面的因素2、主观方面的因素3、价值取向方面的因素4、制度机制方面的因素1、客观方面的因素有的领导干部，认为地方底子薄，要更多注重经济的快速发展。有的领导干部，还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。案例：1、内蒙稀土资源的过渡开采----底子薄，注重经济的快速发展2、东北50年代的老工业衰败----旧的发展理念和发展方式2、主观方面的因素有的干部，认为当务之急还是要抓紧把经济搞上去，解决“吃饭财政”问题。直接影响了领导干部推进科学发展能力的提高。案例：1、卖地开工资发福利----解决“吃饭财政”问题2、私立学校放宽兴办----解决拖欠教师工资问题3、价值取向方面的因素有的领导干部，把追求政绩看作是地方行为，考虑眼前利益的多，考虑长远发展少，影响了推进科学发展能力的提高。案例：1、吉林地方铁路-----骗子承包，厨子施工2、汽车车满为患----交通拥堵，车祸猛于虎4、制度机制方面的因素对提高领导干部贯彻科学发展观能力的要求缺乏法规刚性，对评价领导干部推进科学发展的成效机制不够健全，影响着领导干部提高贯彻科学发展观的能力。案例：1、任期制----4—5年2、GDP考核----考评机制三、怎样进一步提高领导干部推进科学发展的能力1、坚持“四个必须”，培养能力提高的政治觉悟。2、做到“四个审视”，激发能力提高的内在动力。3、唱响“六个兼顾”，营造能力提高的良好氛围。4、强化教育培训，改进能力提高的方式方法。5、突出实践锻炼，拓展能力提高的快捷途径。6、完善考评机制，形成能力提高的正确导向。1、坚持“四个必须”，培养能力提高的政治觉悟。第一，必须用科学发展观武装头脑。第二，必须提高管理社会能力，协调关系、化解矛盾、维护稳定。第三，必须对实际问题进行理论思考，对实践经验进行科学总结。第四，必须处理好各种关系：经济与社会发展，城乡发展，地区发展，不同利益群体，经济增长与资源、环保，改革、发展、稳定。案例：1、薄熙来治理重庆----政治觉悟高，管理能力强，增速全国第一。创造了重庆发展模式，造福一方。2、文强集团覆灭----无视科学发展，搞乱各种关系，为害一方。2、做到“四个审视”，激发能力提高的内在动力。第一，要审视自身的发展热情。第二，要审视自身的发展能力。遵循规律、顺势、造势、谋事、成事第三，要审视自身的发展动力。养成问需于民、问政于民、问策于民。第四，要审视自身的发展目的。将自己塑造成为利家利民的人才。案例：1、毛泽东的革命热情----32年没有回家，“别梦依稀咒逝川，故园32年前”，战略家，为人民服务，被压迫民族、人民的救星。2、邓小平的发展热情----基本路线100年不动摇，发展是硬道理，一生没有回家。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，抓住机遇，加快发展，争取每几年上一个台阶。改革开放的总设计师。3、唱响“六个兼顾”，营造能力提高的良好氛围。第一，兼顾速度与质量，更加注重又好又快，第二，兼顾效率与公平，更加注重改善民生。第三，兼顾城镇与农村，更加注重城乡统筹。第四，兼顾外力与内力，更加注重开放搞活。第五，兼顾有形与无形，更加注重文化建设。第六，兼顾整体与局部，更加注重服务大局。案例：1、重庆唱红打黑----营造公平、兼顾无形与好。2、广东做大蛋糕----提高速度、兼顾有形与快。3、开放搞活----美国50万美元移民、浙江大洋屿拍卖。4、文化产业化----张艺谋、赵本山、郭德刚、周立波人文产业破除垄断，百花齐放，商业运营。4、强化教育培训，改进能力提高的方式方法。第一，加强经济、法律、招商、商务英语等业务技能方面的培训。第二，选送领导干部到发达地区、国（境）外学习借鉴、挂职锻炼。第三，采取“一班一策”的方法，分层次、分步骤地进行教育培训。案例：1、党校系统----思想理论、政治觉悟、路线方针政策2、地方院校----专业技能5、突出实践锻炼，拓展能力提高的快捷途径。第一，要通过加大干部交流提高能力。第三，选派领导干部参与项目建设，或采取蹲点调查、包扶基层、抓突击性工作等方式锻炼干部。案例：1、胡春华：西藏----内蒙2、陈全国；河北----西藏6、完善考评机制，形成能力提高的正确导向。第一，要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的体现科学发展观的干部考核评价指标体系。第二，要坚持组织认可和群众认可相结合。第三，要形成正确的政绩导向和政绩观。第四，要形成正确的用人导向。第五，要发挥一把手传、帮、带示范导向。案例：1、毛泽东----带出10大元帅、10个大将、57个上将，550万大军。2、薄熙来----一把手传、帮、带示范导向。3、湖南衡阳----司法局长和副局长打架。谢谢！2011年12月