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阜康市落实自治州2010年综合目标管理十项重点专项考核工作情况汇报尊敬的杨国元副秘书长，各位领导：正值阜康全市上下掀起“大建设、大开放、大发展”浪潮之际，自治州督查组不辞辛劳来到阜康检查指导工作，在此，我代表阜康市委、市人民政府对各位领导的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就阜康市落实州人民政府2010年综合目标管理十项重点专项考核工作情况作一简要汇报：今年以来，阜康市以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议，自治州党委九届八次全委（扩大）会议及自治区党委张春贤书记在昌吉州调研讲话精神，以在全州实现“三个率先”为奋斗目标，以“变化变革、深入务实、敢于担当、不畏困难”为总体要求，不断解放思想，真抓实干，各项重点专项考核工作取得显著成效。一、社区党建工作：阜康市共有15个社区，社区党总支11个，党支部4个，现有社区干部167名，社区党员660名，社区辖区内有单位174个，居民12939户、63014人，在职党员2757名。一是加强组织建设。学习实践科学发展观活动整改情况、长效机制方面。全面开展“百日集中组建”活动，将全市11个社区升格为党总支，实现了一社区一党（总）支部目标，新建巷道、楼栋、小区等网格党支部76个、党小组146个，新建“两新”党组织12个、团组织14个、工会组织141个。二是巩固队伍建设。对4名社区党组织书记、主任实行了高配，8个社区党支部书记实现两委“一肩挑”。将社区工作人员增加到12人以上，其中重点社区达到了15人以上，并按照政策严格落实社区干部待遇，新招录社区协警，实现了“一居一警三协警”。积极开展“机关干部、辖区单位、在职党员”三进社区活动，抽调44名无基层工作经历的年轻干部和新招录的公务员安排到社区进行锻炼，发展党员义工等各类志愿者队伍30支，为居民办好事实事485件。同时，制定了社区干部绩效考核办法，落实了社区干部每月100元的绩效考核工资，结合考核评比，实行末位淘汰，建立“出口”机制，有效的激发了社区干部工作积极性。把社区干部教育培训纳入全市的“大培训”格局当中，近三年，共举办各类培训班10期20个班次，培训社区干部500人次。三是创新机制建设。健全了社区三级管理网络，实施市领导联系社区、辖区单位帮扶社区、机关干部进驻社区的“一联一帮一进”机制，效果明显。在全市抽调234名干部进驻社区（重点村）深入推进“四知四清四掌握”工作机制，共走访群众近3万人次，清查出租房屋2800余间、流动人口近10000人次，为社区办好事实事49件。市财政还拨付专项资金，为社区应急巡逻队配备了防暴器材、巡逻车23辆，对社区警务室进行标准化建设，在重点部位新增了21个可控旋转监控摄像头，安装治安视频监控系统206套，治安监控点1006个，基本实现了对重点单位、重要道口、复杂场所的全覆盖。下发了《“四类管理法”和出租房屋分类管理法相关问题说明》、《关于全面推行社区错时服务工作制的安排意见》等文件，严格落实社区工作人员“一岗双责”，“错时工作制度”、“为民服务全程代办制”。积极开展示范街道、示范社区创建活动，加大社区“五个好”及党建“示范点”申创和巩固工作，开展社区党组织创先争优活动，大力选树表彰先进典型，采取经验交流会等形式，以点带面，提升整体工作水平。同时，将社区经费平均全部提高到6万元以上，重点复杂、规模较大社区达到10万元以上，社区发展基金由每人1元提高到了2元，建立了社区办公经费、社区干部工资自然增长机制，并将所有社区采暖费统一由市财政支付，切实解决了社区经费不足的问题。四是保障阵地建设。我市先后投入资金近3000万元，新建了6个社区服务中心，新建社区面积均在1000平方米以上，1个社区达到了2000平方米以上。投入68万元为8个社区配置了投影、桌椅、文体器材及社区书屋设备、书籍等，有力提升了社区阵地文化品位及综合利用率。二、维稳综治工作方面：一是全力推进乡镇、街道“维稳综治工作中心”建设。4月27日，我市举办了昌吉州维稳综治工作中心挂牌仪式暨现场观摩会，在全市10个乡镇、街道办事处设立维稳综治工作中心，进驻工作人员达99名。目前，中心运行正常，效能发挥良好，基层维稳综治力量较上年增加10倍；二是切实做好重点地区治安综合整治工作。我市制定印发了《阜康市社会治安重点地区排查整治工作方案》，对确定的四个综合整治重点地区，成立了由市领导任队长的综合整治工作队，确定了27个单位负责结对帮扶。市委、政府5次召开会议研究综合整治工作，制订了2010-2012年三年综合整治规划。目前，四个综合整治点工作扎实有序推进，年内既定的工作任务已经基本完成；三是扎实开展“平安县市”创建活动。召开了全市平安创建工作动员大会，印制了以“创建平安阜康、构建和谐社会”为主题的年历4万余份、宣传材料5万份，在市区及各乡镇设置大型宣传牌15个，灯箱50个，并通过组织万人签名活动、举办专场文艺晚会、开展邻里文化节、举办专题讲座等形式，广泛宣传动员，营造了良好的创建氛围；平安建设知晓率、参与率、对治安状况满意率方面。四是全面加强社会治安防控体系建设。今年，我市建立了100人的专业巡逻队，132人的专兼职流动人口协管员队伍，110人的校园专职保安队伍及“民选治安员”、楼栋长、巷道长为主体的义务联防队，并新增各类监控探头167个。同时，投入资金210万元购置了24辆警务用车配发到基层派出所、巡逻大队和街道社区，使全市用于维稳综治工作经费投入达1200万元。截止9月底，全市共立各类刑事案件464起，较去年同期下降26.46,其中可防性案件共立403起，同比下降25.2%；全市共立治安案件417起，同比下降30.4%。社会治安总体形势较去年同期明显好转。三、为民服务全程代办制方面：建成了以市政务服务中心为龙头，市直部门代办窗口、乡镇街道代办中心，村（社区）代办点的三级服务网络，共有中心窗口45个，受理人员53个，代办员182个，均为大专以上学历。截至目前，共受理全程代办事项10983件（次），办结10983件（次），办结率达100％。一是强化组织领导。及时调整了以市委书记为组长，市委常委及副市长为副组长、17个相关部门为成员的领导小组。制定下发了《阜康市2010年为民服务全程代办制工作安排意见》、《关于进一步做好为民服务全程代办制工作的通知》等文件，按照乡镇街道、部门两个层次分别制定了《阜康市为民服务全程代办制工作考核细则》。将政务服务中心作为正科级政府派出机构单独设立，增加了5名专项编制，由政府副秘书长任中心主任，入驻15个重点部门、121个审批服务事项；二是规范工作程序。我们及时印发了《关于进一步规范为民服务全程代办制工作的通知》，对工作网络、代办员队伍建设、代办事项等8个方面进行了明确规定，通过落实六项原则、代办事项“七公开”、窗口服务“四个一”管理模式等方式，保证代办程序的规范运作。三是不断加强宣传培训工作。充分利用节假日、赶集日、各类大型活动，通过出动宣传车、现场宣讲、发放宣传资料等形式加大宣传力度。同时，编印《为民服务全程代办制工作简报》8期，在区、州媒体发表稿件4篇。召开了全市“为民服务全程代办工作推进会”、“阜康市为民服务全程代办制工作分析点评会”等，对参会人员做了专题培训，截至目前全市共举办培训班25期；四是实践创新，增强群众满意度。试点开展村干部坐班轮流服务制，村委会班子成员轮流坐班半天，受理为民服务全程代办事项，目前共接待群众137人，帮助村民解决问题113件，群众满意率达100%；在社区开展“错时办结制”，制定错时服务时间表，保证了社区24小时的工作时间，极大地方便了社区居民。同时，将代办制向偏远山区、弱势群体进行重点延伸，充分利用“民主日”等活动，定期到偏远村组开展宣传、代办工作，既方便了群众办事，又减轻了群众的负担，受到了群众好评。五是加强督查检查、建立长效机制。完善了例会、公开、承诺、监督、责任追究、考评、激励等“七项制度”，按季度对代办员进行考评，并下发督查通报，将考核结果与年度考核相挂钩。按照“六位一体”的督查机制，不定期对全市“全程代办制”工作开展情况进行督查，目前开展督查5次,形成实名制督查通报3期。四、“项目建设年”活动方面：一是强化领导、狠抓落实。我市在全州各县市中最先启动“项目建设年”活动。制订下发了《阜康市“项目建设年”活动实施方案》，成立了由市长任组长，分管副书记、常委、副市长及工业园区主任为副组长、21个相关单位为成员的“项目建设年”活动领导小组。将120个重点建设项目分解到相关市领导，落实了“一个项目、一名领导、一个协调机构、一站式服务”的“四个一”项目工作机制；采取周例会、月推进会的形式加快项目进展，市委、政府主要领导和分管领导组织相关单位参加，协调解决项目建设中存在的各类问题等；二是加大投资力度、争取资金扶持。2010年1-9月阜康市固定资产投资累计完成30.55亿元，同比增长30.5%，完成州下达计划的98.5%。其中：房地产完成投资2.24亿元，同比增长38.2%；城镇完成投资26.89亿元，同比增长30.9%；农村完成投资1.42亿元，同比增长12.7%。共争取上级各类项目资金3.18亿元，完成州下达任务的99.4%；共执行招商引资项目36个，落实到位资金38.61亿元，完成州下达任务的92%。储备项目271个，总投资70.34亿元，其中申请国家补助资金43.79亿元，2010年申请国家补助资金36.29亿元，项目储备完成州下达任务的193%；三是全力推进项目建设。全市项目建设年活动涉及项目120个，其中续建项目21个，总投资57亿元，新建项目79个，总投资151亿元，重大前期项目20个。目前83个项目开工建设，其中续建项目21个，开工率达100%，新建项目62个，开工率达78.5%。开工项目中已有6个项目完工，项目累计完成投资32.74亿元。五、招商引资工作方面：一是召开了动员大会，制定出台了《阜康市2010年招商引资考核奖励办法》，按乡镇、经济部门、垂直管理部门等五个层次分解任务，将招商引资工作作为“一把手”工程纳入到综合目标考核中。二是认真贯彻党政领导干部联系招商引资重点项目制度，市领导带头做好招商引资目标责任制落实工作，对重点招商区域、重点项目靠前抓，逐个争取和落实。市委、政府主要领导通过召集相关部门深入企业调研，带领市党政考察团赴国内知名地区及企业集团进行招商，亲自参加企业项目签约仪式、开工奠基仪式和投产仪式等，营造亲商、尊商的良好氛围，对投资者和服务者起到了双向推动作用。截至9月底，我市共落实执行招商引资合作项目36个，落实到位资金38.61亿元，完成州上下达任务的92%。其中，执行结转项目16个，到位资金20.63亿元，占总到位资金的53%，新建项目20个，到位资金17.98亿元，占总到位资金的47%。5000万元以上项目9个，签约金额4.6亿元，到位资金2.12亿元，占总到位资金的5.5%。亿元以上项目27个，签约金额89.39亿元，到位资金36.49亿元，占总到位资金的95%。六、设施农业发展方面：一是保质保量完成建设任务。截止目前，我市投入资金2662.8万元用于我市设施农业发展，建设设施农业基地17个，建设面积2038.1亩，完成任务指标的113.2%。建设设施温室783座，折合标准温室1512座，完成任务指标的100.8%。在新建的1512座温室中由企业承担建设的有511座，占建设总数的33.8%，由农户承担建设的是1001座，占建设总数的66.2%。新建温室已全部投入生产，其中栽植叶菜1240座、果菜40座、花卉16座。在建设中，我市设计出适合本地生产的温室建设图纸，使我市温室建设统一化、标准化，并在布局上实现了“一基一品或一村一品”的统一化、规模化生产格局。二是打造营销平台、完善技术服务。坚持“政府搭台，企业唱戏、农民参与、农企互赢”原则，依托我市3个蔬菜协会、13个农民专业合作组织及农民经纪人的销售运作，建立我市农产品销售营销平台。建立市乡村三级技术服务体系，将市乡两级专业技术员同各基地农民技术员进行组合搭配，实