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第九章工程项目安全与环境管理9.1工程项目安全管理概述9.2工程项目的安全投入管理9.3项目各方的安全责任9.4环境保护9.1工程项目安全管理概述一、背景建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿业之首；我国建筑业有3500万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿，间接损失是其好几倍。西安升降机违规载人西安发生升降机违规载人坠落事故，23人违规使用运输建筑材料的升降机，钢绳断裂，平板垮落，致6死17伤哈尔滨，工人挖桩被埋，生还希望渺茫哈尔滨一建筑工地塔吊倒塌，2人死亡，2人受伤二、意义安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了工程费用的无效增加；建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。•事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低•对家庭的影响•对公司的影响……•对行业的影响三、安全事故的原因1.直接原因机械、物质或环境的不安全状态；人的不安全行为2.间接原因：技术上和设计上的缺陷劳动组织不合理没有安全操作规程或不健全教育培训不够对现场工作缺乏检查或指导错误没有或不认真实施事故防范措施对事故隐患整改不够等四、伤亡事故的主要类别高处坠落46%触电14%坍塌13%物体打击11%机械伤害6%火灾爆炸4%物体打击、触电、坍塌9.2工程项目的安全投入管理为达到保障建设工程的正常开展，控制危险源，更好地实现工程建设的目的，而将一定资源投放到安全领域的一系列经济活动和资源的总称。序号安全投入构成项目1安全教育（1.5%）管理人员施工人员2文明施工（43.4%）现场围挡现场保卫施工场地整洁工人生活设施现场标牌环境保护3劳动防护(3.6%)施工人员管理人员4现场安全设施(51.5%)脚手架安全网施工用电施工机具防护垂直运输及其安全装置现场安全标志现场消防保健急救go安全思想教育安全知识教育安全技能教育backbackbackbackbackbackbackback安全标志back9.3项目各方的安全责任一、建设单位建设单位不得对勘察、设计、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。保证安全生产投入不得推销不符合安全施工要求的材料设备二、设计单位按法律、法规、标准进行科学的设计重点部位和环节在设计文件中注明提出指导意见和建议承担后果三、监理单位审查施工组织设计的责任安全隐患报告责任依法监理的责任四、施工单位1.施工单位应依法取得相应等级的资质证书2.安全生产费用专款专用3.安全生产管理机构及人员的设置4.安全技术措施和专项施工方案5.施工技术要求交底6.作业人员应当接受安全生产教育培训7.4环境保护大气污染水污染噪声污染固体废物污染第五节安全管理体系与环境管理体系一、安全管理体系1．职业健康安全管理体系的产生背景职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等被称为后工业化时代的管理方法。2．职业健康安全管理体系的特点（l）采用PDCA循环，进行绩效控制（2）预防为主、持续改进和动态管理（3）法规的要求贯穿体系始终（4）适用于所有行业（5）自愿原则3．实施职业健康安全管理体系的作用4．职业健康安全管理体系的基本内容根据GB/T28001（OSHAS18001）《职业健康安全管理体系规范》的规定，安全管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成，如表11—2所示。表11—2安全管理体系一、二级要素表一级要素二级要素（一）安全方针1.安全方针（二）规划（策划）2.对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划3.法规和其他要求4.目标5.安全管理方案（三）实施和运行6.结构和职责7.培训、意识和能力8.协商和沟通9.文件10.文件和资料控制11.运行控制12.应急准备和响应（四）检查和纠正措施13.绩效测量和监视14.事故、事件、不符合、纠正和预防措施15.记录和记录管理16.审核（五）管理评审17.管理评审二、环境管理体系1．环境管理体系的产生背景近代工业的发展过程中，由于人类过度追求经济效益而忽略环境的重要性，导致水土流失、水体污染、空气质量下降、气候反常、生态环境严重破坏等。国际标准化组织（ISO）在汲取世界发达国家多年环境管理经验的基础上制定并颁布了ISO14000环境管理系列标准。2．环境管理体系的特点（1）注重体系的完整性，是一套科学的环境管理软件（2）强调对法律法规的符合性，但对环境行为不作具体规定（3）要求对组织的活动进行全过程控制（4）广泛适用于各类组织（5）与ISO9000标准有很强的兼容性3．环境管理体系的作用获取国际贸易的“绿色通行证”；增强企业竞争力，扩大市场份额；树立优秀企业形象；改进产品性能，制造“绿色产品”；改革工艺设备，实现节能降耗；污染预防，环境保护；避免因环境问题所造成的经济损失；提高员工环保素质；提高企业内部管理水平。4．环境管理体系的基本内容环境管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级要素构成。三、质量、环境和安全管理体系的一体化ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三大管理体系的建立、认证和持续改进，已成为现代企业管理水平和持续发展能力的重要标志。但由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践发现，有许多要素交叉、重叠，给组织带来工作重复、资源浪费、管理效率低下，，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。施工安全事故案例分析【例1】某高层商住楼，总建筑面积3万㎡，建筑高度60m，为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，脚手架采用悬挑脚手架。装饰工程完成后开始拆除脚手架，当刚开始拆除了顶层一半脚手架时，发生了局部脚手架倒塌，造成严重事故。后经查明工人在拆除作业前未对悬挑脚手架进行检查、加固，就拆除了水平杆，使架体失稳倾覆。进一步调查发现施工单位未进行安全技术交底，作业人员也未佩戴安全带和防护措施。问题：1．脚手架工程交底与验收的程序是什么？2．针对该事故如何采取安全防范和控制措施？3．一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有哪些？【答案】1.脚手架工程交底与验收的程序如下：（1）脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件，做详细的交底。（2）脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段进行逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用。（3）对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应立即进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。【答案】2.针对该事故需要进行以下工作（1）清理施工现场，分析事故原因，进行善后工作处理。（2）对未拆除的脚手架、排架等清查、整改，做好交底，采取监护措施，（3）重申脚手架拆除的顺序、要求及高空作业的安全管理原则，形成书面报告。（4）明确责任者，将无证人员清理出场。（5）加强安全教育和培训，重申岗位、安全生产责任制。（6）严格执行安全生产规范以及有关脚手架安全方面的强制性条文。【答案】3.一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有：（1）临时用电安全；（2）内外架子及洞口防护；（3）作业面交叉施工及临边防护；（4）大模板和现场堆料防倒塌；（5）机械设备使用安全。【例2】某土方工程施工阶段，分包回填土施工任务的某施工队采用装载机铲土时，不慎将一名正在检查质量的质检员撞倒，造成人员伤亡。经调查，装载机司机未经培训，无操作证，并且当时现场没有指挥人员。问题：1．请简要分析这起事故发生的原因。2．重大事故发生后应在24h内写出书面报告并上报，其书面报告包括哪些内容？3．施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的？【答案】1．这起事故发生的原因是：（1）装载机将正在18轴检查质量的质检员撞倒是这起事故发生的直接原因。（2）装载机司机未经培训，无操作证，缺乏安全意识是这起事故发生的间接原因。（3）机械作业现场缺少指挥人员是这起事故发生的主要原因。2．重大事故书面报告应包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。（3）事故发生原因的初步判断。（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。（5）事故报告单位。3．项目经理对工程项目的安全生产负全面领导责任：（1）认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；（2）认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度；（3）领导组织安全生产检查，研究分析施工中存在的不安全问题，及时落实解决；（4）发生事故及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。【例4】某大厦基础工程设计为钢筋混凝土条形基础。施工期间，采用大开挖方案并大量抽排地下水。一个月后，发现施工现场地面下沉，附近某厂房墙壁、地面开裂危及人员安全，施工暂时停止。经修改设计，将原基础改为混凝土灌注桩方案后，于同年恢复施工。问题：1．如果你是施工单位的项目负责人，事故发身后，该如何处理？2．产生事故的原因？3．施工单位有无责任？【答案】1．作为施工项目负责人，在事故发身后，可以采取以下措施进行补救：（1）停止施工，划分安全区域，疏散附近厂房车间工作人员，撤走设备。（2）及时通知相关部门，如监理、主管部门、设计院、业主等，进行事故调查。（3）提出加固方案，及时进行抢修。（4）成立专门小组负责善后，如专访、洽谈、赔偿、减少负面影响。（5）对该厂房进行跟踪沉降观测，保证后期施工安全。（6）研究调整方案，采取防护措施、技术措施，减少损失。【答案】2．事故的原因是在进行基础施工时，采用大开挖方案，不采取任何保护性技术措施，大量抽排地下水，导致周围建筑物墙壁、地面开裂，危及人员安全。3．工程设计和施工方案本身存在缺陷，设计单位和施工单位均应承担责任。施工单位承担责任是因为施工单位是拥有专业技术知识的法人，对于本行业的明显错误应当发现并给予纠正。施工单位没有发现设计缺陷，不采取任何技术措施进行施工，也不符合施工规范的要求。