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逯小平邢台市行政学院公务员培训中心主任、教授办公电话：2609162手机：13785979108解放思想调整结构提升思维创新发展解放思想改革开放创新驱动科学发展大讨论讲座5月6日，中国共产党河北省第八届委员会第五次全体(扩大)会议在石家庄开幕，省委书记周本顺在会上作重要讲话。调整经济结构实现转型升级提升思维层次提高创新能力12一、调整经济结构实现转型升级以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要把推进经济结构战略性调整，作为加快转变经济发展方式的主攻方向。——党的十八大报告经济结构不够合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。这些问题不尽快解决，将会严重制约我国经济的持续健康发展，加快转变经济发展方式刻不容缓。坚定不移地调结构，脚踏实地地转方式，既是保持经济有质量、有效益、可持续的当务之急，更是保证我国经济发展、民生改善、社会和谐的长远战略。（一）坚定不移地调结构现代服务业兴起的历史渊源服务业发展和虚拟经济兴起利维坦（Leviathan）工业型经济服务型经济人类社会经历了农业经济时代、工业经济时代之后，正在迈向服务经济时代。所谓服务经济是指服务业的产值在国内生产总值（GDP）中的比重超过60%的一种经济状态。现代产业理论认为：第一，服务业已经超越农业（第一产业）、工业和建筑业（第二产业）成为主要的产业部门，成为社会财富的主要创造者。发达国家服务业创造的社会财富已占3/4（即服务业产值占GDP的75%）。第二，服务产品逐渐成为满足人民物质和文化生活需要的主要产品。农业和工业主要提供生存资料，而服务业则主要提供发展资料和享受资料。随着小康社会的建成并向富裕社会的发展，人们对发展资料和享受资料的需求越来越多，因而服务业将成为满足人民生活需要的主要产业。第三，有些服务业，如金融、保险、电讯、航空、法律等，是关系到国家经济命脉、国家主权和安全的极其重要的部门，甚至关系着国家的生死存亡。第四，一些服务业，如文化、教育、新闻、电视、广播、出版等，是意识形态很强的部门，事关重大。2001年，服务业产值在GDP中的比重，美国为76.3%、英国为72.6%，法国为72.5%、德国为69.7%、日本为71.5%、意大利为69.5%、加拿大为66.1%；同年，服务业中的就业者占全部就业者的比重，美国为75.2%、法国为74.1%、德国为64.7%、英国为73.4%、意大利为62.5%、澳大利亚为74.1%、加拿大为74.4%、日本为63.9%。事实证明，无论按哪个标准衡量，发达国家都进入了服务经济时代。在中等发达国家，这两个比重在50%~60%。提高GDP中服务业的比重成为衡量经济发达与否的标志发展中国家借鉴发达国家的经验，甚至模仿发达国家的做法，积极发展服务业，特别是科技含量高的现代服务业，促进现代产业体系的形成。我国三大产业结构2012年，我国经济结构调整取得积极进展。第一产业占GDP的10.1%第二产业占GDP的45.3%，第三产业占GDP的44.6%，结构调整的方向是实现产业升级。衡量一个地方经济结构是否优化，不能简单地看三次产业的比例；谋划和推进区域结构调整，也不能过多地把关注点放在产业的孰轻孰重、数量的孰多孰少上地区之间的资源禀赋、产业基础、消费需求不同，简单地用三次产业比重判定结构是否合理，也是不客观、不全面的。农业条件好的地方，做好发展现代农业的文章；工业有基础的地方，大力发展先进制造业，都是向现代产业体系演进的有效途径。作为物质生产部门的一二产业发展水平提高了，必然会拉动服务业的发展。现代农业效益型集约化标准化产业化现代服务业金融物流旅游生产性服务业分类：2006年《十一五规划纲要》商业服务交通运输、现代物流业生产性服务业金融服务、信息服务2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》“大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核心竞争力，同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。”发展中国家在全球生产体系的位置生产设计战略管理制造、组装简单加工跨国生产系统低工资国家高工资国家制造、组装售后服务、物流、金融产品开发研发设计微笑曲线附加值产业链中国制造业的挑战：产业链阴谋？中国是制造业大国吗？——有学者如是问技术对外依附、处于价值链的低端、耗费资源、就业困难、出口受限制。6+1产业链：产品设计，原料采购，仓储运输，订单处理，批发经营，终端零售，6大环节以及1个制造环节。产业链整合：把制造环节纳入整个产业链条之中，延伸其它六个环节。新型工业化的特征新型工业化产业协调的工业化信息化带动的工业化资源节约的工业化就业协同的工业化环境友好的工业化城乡互动的工业化工业和信息化部的成立表明了我国发展现代服务业的决心温家宝指出，目前我国经济运行中的最大困难，就是外部需求急剧减少，而且将来在相当长的时间也很难恢复到危机之前的水平。在这种情况下，一部分产业就暴露出产能过剩问题，而且其中一些产业又没有掌握核心和关键技术。面对这种情况，我们必须重视发展战略性新兴产业，同时要在最有基础、最有条件的领域突破核心和关键技术。选择战略性新兴产业的科学依据是什么？最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。温家宝勾勒七大战略性新兴产业图谱历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的国务院总理温家宝在首都科技界大会上讲话稿中这样讲道。温家宝表示，选择战略性新兴产业非常关键。其重点探讨了新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等七个领域。克强指数降至年内新低克强指数”降至年内新低引热议克强指数”降至年内新低引热议5月多项经济数据低于预期5月，规模以上工业增加值同比实际增长9.2%，比上月回落0.1个百分点；投资累计增速由20.6%继续回落至20.4%；CPI同比增长2.1%，比上月回落0.3个百分点；PPI同比下降2.9%，创下自2012年10月以来8个月新低。5月用电量、新增贷款等数据的表现也低于预期。其中，5月全社会用电量同比增长5.0%，比上月下降1.8个百分点，低于去年同期水平；新增人民币贷款6674亿元，较上月回落1255亿元，远低于此前市场预期。最出乎意料的还是8日海关总署公布的进出口数据。进出口、出口、进口的同比增速，分别从上月的15.7%、14.7%和16.8%，大幅跳水至0.4%、1%和负增长0.3%，目前经济数据的走弱、增长速度的下行，不是一个简单的周期现象，是一种结构性的衰退。1、需求方投资需求和消费的失衡2、投资导致产生增长超过国内购买力的增长。生产产能指数连续十几个月下降，钢铁、煤炭、水泥等都在下降，在这些都在下降时，谁敢投资？未来如何走出结构性衰退1、市场化行业重组，收购与兼并，消除过剩产能2、提高行业集中度和利润率，不仅关系企业的生存，而且是向研发创新转型的基础3、实质性减税.4、重点发展电讯、金融、医疗卫生、媒体娱乐等服务业必须通过改革实现更为公平的资源获取及市场进入1、打破行政垄断2、取消审批制3、国有民营一视同仁总结：中国经济下行是结构性问题，靠宏观政策是无法解决的。只能下定决心，进行实质性改革，这个改革也包括政治体制改革。給企业家一个忠告：归根结底要把自己的企业作好，一个好的企业，应该在经济向上时作好，最关键时在冬天要活下去。最可怕的是，春天到了，你不在了。（二）树立四种思维，就是要打破“资源依赖”的思维定势，走出发展的路径依赖，以开放思维、市场思维，学会做“无中生有”、“有中生新”的文章。1、无中生有“新余现象”该市坚持人才优先发展，通过引进彭小峰等高端人才，柔性引进“世界太阳能之父”马丁·格林等顶级人才和众多院士专家，聚集全球300多名高层次光伏产业人才，吸引20多家下游企业落户，形成全国知名的光伏产业集群，使新能源、新材料成为当地支柱产业。2010年，该市新能源产业主营业务收入330亿元，被科技部评为全国唯一的“国家新能源科技示范城”，并荣获“中国城市科学发展转变经济发展方式示范城市”称号，创造出全国人才工作的“新余现象”。决策者们的战略眼光、创新思路，以及敢为人先、敢于冒险的精神品质，对于一个地域的发展至关重要。2005年，看上去一身书生气的彭小峰，带着他的光伏产业项目从江苏回到了自己的家乡江西，四处物色合适的投资地点。让他万万没有想到的是，在江苏做得如火如荼的光伏产业，在江西却遭到冷遇。失望的彭小峰在返回江苏、途经江西抚州时发生了一桩交通事故；四顾无援的彭小峰翻出了新余市市长汪德和的名片，在他印象中，此行接触过的主管官员中，只有汪德和对光伏产业流露出极大兴趣。情急之下，彭小峰拨通了汪市长的电话，后者二话不说，当即连夜派车赶往270多公里外的事发地“救援”彭小峰。有了这段患难之交，彭小峰对新余更加心生好感。经过一段深入接触与了解，汪德和力主举全市之力投入光伏产业，优惠政策相继出台，并不惜“赌上”自己的政治生命----从不到18亿的市财政中拿出2亿元的启动资金为赛维征用土地、建造厂房、购置设备等。彭小峰及他的企业团队备受鼓舞，自此义无反顾地扎根新余。汪德和的“豪赌”加上彭小峰货真价实的技术能力，成就了全球最大多晶硅生产基地落户新余这个“偏远小城”的奇迹。“赛维桥”的故事随着赛维这家企业规模的快速扩张，其原有厂房已难满足企业发展的需要，于是赛维要在新余经济开发区新建“硅料生产车间”，而这一区域正好位于高速公路的另一侧，为保证项目的正常运转和尽快完工，新余市政府主动提出建一座横跨高速公路、耗资几千万元的“赛维桥”，这一举措在新余被传为佳话，深得民心，也深深地感动外来投资企业；足见打造优良发展环境的决心和诚意。有中生新：动态的服装服饰来演绎武强年画今年2月武强年画博物馆和河北大学工艺美术学院合作寻求年画艺术在新时期、新形势下的传承与发展的创新之路，首次尝试以动态的服装服饰来演绎武强年画这种静态的语言艺术。该县通过引进新技术、新工艺、新载体，不断加大新年画产品开发和产业发展的力度，相继开发出年画礼品、工艺品、旅游纪念品、动漫衍生产品等20多个系列100多个品种，产品畅销全国各地，并远销美国、日本、韩国、新加坡等十几个国家和地区，全县年画及相关产业年产值达到1亿多元，占全县GDP达到的2.53%。2、树立开放意识：“小地方”可以实现“大发展”在经济全球化的背景下，任何一个县、市乃至省在区域面积等方面都难言其“大”。因此，对于一个地方来讲，决定其发展速度和前景的，最重要的不是区域面积等客观方面的“大”或“小”，而是这个地方人们的眼界、心态和思维。眼界狭隘、心态消极、思维僵化，再“大”的地方也可能“自己把自己看小”，进而丧失信心，未战先败；眼界开阔、心态积极、思维辩证，再“小”的地方也能够由“小”变“大”，开拓大市场，赢得大发展，干出大事业。3、不断创新：“老”亦能够出“新”在传统产业领域，很多“老”企业陷入困境，应当说与客观因素有很大关系，技术飞速进步，市场需求调整，产品更新换代，使得它们难以应对，但这并不是导致“老”企业衰落的根本原因。与其说是客观环境制约了企业发展，不如说是人的思想封闭束缚了企业手脚。产业可以衰落，产品可以淘汰，但只要企业保持创新的活力，总能够寻找到新的机遇。这样的例子并不少见，飞利浦以做碳丝灯泡起家，如今碳丝灯泡早已进入了博物馆，而飞利浦却凭借不断更新产品保持着旺盛的生命力。诺基亚公司的发展历程可以给我们深刻的启示。这家始创于1865年的老厂，本来从事纸浆业,上世纪末期，公司高层力排众议，作出了一个异常大胆的决定———全力转型手机制造。之后，诺基亚逐渐发展成为全球第一大手机制造厂商。然而，在触控屏和智能操作系统成为手机发展趋势之时，诺基亚却固执地认为“更多用户不习惯触控操作”，最终在智能手机市