搜索
1我国资产评估的行业现状和发展摘要：资产评估是市场经济条件下确定资产价值的专业服务，其评估结论广泛应用于各行各业。近几十年来，资产评估行业积极为我国的改革开放和现代化建设服务，在防止国有资产流失，维护各种所有制资产的合法权益，维护市场经济秩序等方方面面发挥了重要作用。一、我国资产评估行业的现状和存在的问题（一）评估行业的现状我国评估行业经过二十年的快速发展，已经成为市场经济的重要组成力量。目前，我国已经拥有近3000多家评估机构，注册资产评估师3万多名，每年都为市场经济活动提供大量的评估与咨询服务，受到了社会的普遍重视和认可。1.国家政府非常关注资产评估行业我国前总理温家宝曾对资产评估行业做出重要批示，指出资产评估行业管理体系有待规范，相关法规有待健全。温总理的话直接指出了我国资产评估行业发展中的关键问题，体现了党中央、国务院对资产评估行业的高度重视，更说明了资产评估行业在我国市场经济体系中有不可或缺的作用。今年8月，国务院发布27号文件，取消注册资产评估师职业资格的认定和许可事项、将注册资产评估师考试由原来的“准入类”调整为“水平评价类”，是国家简政放权、依法治国的重要举措，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的必然之举。本此改革的实质是“去行政化”，是资产评估行业管理模式的变革，既不是取消注册资产评估师职业资格，更不是取消资产评估行业，这从一定意义上体现了政府对资产评估行业关心和支持。2.评估准则陆续颁布促进行业发展自2007年以来，国家相关机构颁布了一系列资产评估准则，标志着中国已建立起比较完整的资产评估准则体系。评估体系的建设和发布赢得了各界人士的充分肯定和高度评价，对完善社会主义市场体系，提升行业社会公信力，提高行业规范化水平和执业质量，促进资产评估行业健康发展。更好服务于改革与发展大局具有重要意义。（二）评估行业目前存在的问题2资产评估行业在近几十年快速发展壮大的途中存在一些自身难以解决的问题，同时也有不少急需改进的地方。1.评估法律法规滞后虽然今年8月国务院颁布的27号文件将资产评估行业统一交由中国资产评估协会管理，但是仍然缺少相关法律的支持，制定的资产评估准则体系存在着法律依据不足的问题，对今后资产评估准则的贯彻实施带来很大的不利影响。资产评估法律的迟迟不能出台在很大程度上影响了资产评估行业的快速发展。2.评估收费严重偏低近几年来，我国评估执业收费中的问题越来越突出，严重影响了评估行业的健康发展。一是现在执行的《资产评估收费管理暂行办法》按照资产金额的大小作为收费的依据，而且依据的是以前制定的价格标准，严重制约着评估行业的发展。二是一些地方政府和相关政府部门以减轻企业负担为由，采取发布文件等方式干预、压低评估收费。三是委托方对评估服务缺乏正确认识，越来越多地采用招标等方式确定评估机构，以价格孰低原则选择评估机构。四是评估行业自身在收费领域存在严重的压价竞争问题，破坏了评估行业形象。广大评估机构和评估师普遍希望协会和国家能够采取有力措施规范评估收费行为。3.执业质量有待提高当前执业环境中存在许多业务质量问题，包括不按业务流程职业、三级复核流于形式；档案缺失管理混乱；工作底稿不完整；评估报告格式不规范；现场核查不到位等。这些问题的产生原因主要有市场环境不理想、收费与业务质量不成正比、评估师自身风险意识不强等。4.执业风险意识淡化评估师在执业过程中风险意识淡化，对评估固有的风险认识不足。部分评估机构为争到业务，不顾职业道德和执业质量，盲目降低业务收费，搞不正当竞争。不仅败坏了评估机构的知识型公司形象，执业道德也受到公众的质疑，极大地影响了国际资本市场对中国中介机构的认同。二、资产评估行业的发展评估行业是为国民经济服务的，不可避免地受到经济发展的影响，因此资产评估应该根据市场的需求及时调整业务类型和服务内容。31.推动评估立法实施要适应我国市场经济新兴评估，只有从法律层次上理顺评估管理体制，建立全国统一政策法规、统一监督管理、分设专业评估，才能使我国评估行业得以健康发展。中国资产评估协会一直把评估立法当作行业头等大事来抓，加强与立法部门沟通，跟踪国家有关立法动态，关注与评估相关法律法规制定与修订工作，积极配合全国人大财经委开展工作，目前已完成评估法草案的征求意见工作，正在等待全国人大常委会作最后的审议。2.拓展业务领域不同时期经济发展的形态与主流，决定了评估行业服务对象的主体。目前，随着国有企业改制的逐步完成，资产评估业务领域已由传统的国有企业改制评估扩展到企业价值评估、金融资产评估、知识产权评估、森林资源评估、财政绩效评价、财务咨询等新兴领域，如何继续在这些领域充分发展评估行业的作用，是我们评估行业共同面对的课题。我们要结合自身为企业服务的经验和技术的优势，努力改善执业环境，推进评估行业服务于市场经济体制改革。推动森林资源资产评估、知识产权资产评估、金融资产等相关领域的评估工作向纵深化发展；继续开展与国家工商局等政府部门的深入合作，完善企业非货币资产出资、商标等领域评估制度。3.与国际交流合作评估行业必须是一个高素质的行业，评估行业要创造条件留住高素质人才、培养后继人才，才能不断发展壮大自己。为贯彻落实评估行业人才培养战略，中国资产评估协会建立了资深会员制度，组织各地评估协会进行交流，完善评估师后续教育制度，提高内部管理和执业质量，走强强联合之路；有利于资产评估机构的做大做强，走出国门参与国际的竞争；也有利于评估行业规模小的机构通过良性整合，重新组建成一些专业人才齐全、自身内部管理完善的评估机构，走出又专又精的发展新路。参考文献：1.赵薇薇，我国资产评估行业问题剖析及对策思考.现代经济信息，20142.连淑萍，我国资产评估的现状和发展.中外企业家，2013