党的群众路线教育实践活动实施方案

-1-党的群众路线教育实践活动实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神，根据省委的实施意见精神，按照省国资委党委《关于印发省管企业深入开展党的群众路线教育实践活动工作安排方案的通知》（鲁国资党字〔2013〕19号）和教育实践活动动员大会的部署要求，结合集团公司实际，制定集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动（简称“教育实践活动”）实施方案。一、总体要求和目标任务深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署；是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。集团公司各级党组织和广大党员，要认真学习、准确把握中央决策精神和省委、省国资委党委的部署要求，把为民务实清廉的价值追求深深植入思想和行动中，牢记并恪守全心全意为人民群众服务的根本宗旨，深刻认识开展教育实践活动的重大意义。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密围绕保-2-持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。教育实践活动主要任务是：聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。教育实践活动总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。开展教育实践活动要做到“五个更加注重”，即更加注重领导带头、更加注重思想教育、更加注重解决问题、更加注重听取群众意见、更加注重建章立制。要达到的目标要求是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为集团公司加快改革发展步伐，提高发展质量和效益，实现持续健康发展提供坚强保证，为集团公司实现“十年过百亿”的战略发展规划做出更大贡献。二、具体工作安排根据省国资委党委的统一部署，集团公司开展教育实践活动以集团领导班子、中层以上管理人员和权属企业领导班子成员为重点。从7月中下旬开始，按照上级先启动、下级后启动的顺序压茬进行。具体集中教育时间不少于3个月，2013年年底前基本完成。具体工作安排如下。-3-（一）准备工作(2013年7月)1、成立领导机构和工作机构。7月中下旬，成立集团党的群众路线教育实践活动领导小组。各党总支、支部成立教育实践活动领导小组及其办公室，各党总支部、支部主要负责同志要担任领导小组组长。2、制定实施方案。集团各级党组织在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上，紧密联系企业生产经营和管理工作，找准本单位作风方面存在的突出问题，制定体现中央、省委、省国资委党委和集团党委的要求，符合各自实际的实施方案，并报集团党的群众路线教育实践活动领导小组备案。3、组织业务培训。7月下旬，集团党的群众路线教育实践活动领导小组办公室组织对教育实践活动工作骨干进行培训。各党总支、支部也要超前准备，结合各自工作安排，及早培训权属企业教育实践活动工作骨干，使他们准确理解和把握中央、省委、省国资委党委和集团党委的要求，熟练掌握政策、尽快进入情况，以便整个活动及时启动、有序开展。4、开好动员大会。7月下旬，集团党委召开教育实践活动动员大会。传达中央、省委省国资委党委的文件精神，提出明确的目标要求，统一思想认识问题，搞好思想动员，充分调动和发挥党员干部的积极性、主动性。（二）学习教育、听取意见环节（2013年8月-9月中旬）1、理论学习的主要内容。主要学习中国特色社会主义理论-4-体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。集团党的群众路线教育实践活动领导小组将向各权属企业统一配发《论群众路线——重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料。各党总支、支部要组织广大党员干部认真学习和研读这些学习材料，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念，提高思想认识，克服不以为然、等待观望、信心不足、自我满足等思想。同时，各党总支、支部要组织领导班子成员加强对财务知识和财经纪律的学习，进一步提高廉洁从业意识。2、做好教育培训工作。（1）现场学习。各党总支、支部要本着节俭的原则，就近就便利用好党性教育基地等场所开展现场教育，防止地点、时段过于集中。各党总支、支部不自行组织前往沂蒙等党的群众路线教育基地，确实需要的，由集团党的群众路线教育实践活动领导小组统一协调。（2）专题学习。集团将结合年初培训工作安排，统一组织有关专题讲座；并组织马克思主义群众观点专题片、群众工作报告会专题片和党风党纪教育辅导讲座专题片的观看学习，交流借鉴其他企业有效开展学习教育的经验。3、征求意见。活动启动前，集团结合七一活动安排走访慰-5-问老党员、老干部，召开座谈会，深入基层单位，听取党员干部、职工群众对开展教育实践活动的意见和建议，查找“四风”方面的突出问题。活动启动后，通过发放征求意见表、问卷调查、个别访谈、集体座谈、走访调研等方式广泛听取基层单位、职工群众的意见建议。确定集团公司领导班子成员联系点，加强与联系点的联系沟通，深入调研、广泛听取群众的意见和建议，了解联系点的经营情况和教育实践活动进展情况，提出指导性意见。督促各联系点领导班子成员认真开展学习，提高思想认识。（三）查摆问题、开展批评环节（2013年9月中旬-10月）1、认真查摆问题。查摆问题的方法是群众提、自己找、上级点、互相帮。党员领导人员要把自己找作为重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、职工群众期盼和先进典型，着眼于提升企业经营管理水平，主动从深处、细处查摆，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面的突出问题。同时，运用好年度考核等成果，搞好领导班子状况分析，及时向班子成员通报情况、谈话提醒。落实约谈制度，深入开展谈心谈话，进一步查找问题、分析原因。2、撰写对照检查材料。根据征求意见、自己查找情况，撰写对照检查材料。党员领导人员的对照检查材料要自己动手撰写，一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作-6-实际，又要触及思想灵魂，敢于正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应职工群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料，要按照上述要求，由各级党组织负责同志主持撰写。3、召开专题民主生活会。专题民主生活会一般安排在今年第四季度，届时集团公司党委将专门下发通知，提出具体要求。在不同领导班子中任职的领导人员，要参加其所任职的每个领导班子的民主生活会。专题民主生活会要坚持“团结——批评——团结”的公式，开展批评和自我批评。民主生活会后，要召开班子成员通报会，通报领导班子民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料。（四）整改落实、建章立制环节（2013年11月）1、落实整改方案。集团各级领导班子、党员领导人员，都要制定整改方案或整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，通过党务公开、司务公开等方式，在一定范围内进行公示。从11月份开始，集团党的群众路线教育实践活动领导小组通过集团公司网站、OA办公系统，分期分批公布各权属企业领导班子的整改任务书、时间表。2、强化正风肃纪。从活动一开始，各党总支、支部要重点对领导干部会议、文件、简报、节庆、表彰、公务接待、因公出国（境）等方面和领导干部勤政情况进行自查自纠，专项治理工-7-作消极应付、不作为等问题。针对本企业在“四风”方面存在的突出问题，开展专项治理。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题、务求实效贯穿教育实践活动全过程。同时，对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。3、加强建章立制工作。自活动开始，集团各级就要对照中央、省委、省国资委党委和集团党委要求，根据本单位在制度建设方面已经发现的问题，及时做好补充修订工作。集团将研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，如职务消费管理办法、公务用车使用规定等相关制度的修订完善工作，为反对“四风”提供制度依据。各级要坚持不懈地抓制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。（五）活动的总结（2013年12月）12月份，集团召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，并及时上报教育实践活动总结报告。三、加强组织领导（一）落实领导责任。各党总支、支部是抓好本企业教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，一级抓一级，层层抓落实。各党总支、支部主要负责同志是开展教育实践活动的第一责任人，要切实履行职责。（二）坚持统筹兼顾。各党总支、支部要统筹安排教育实践-8-活动，合理安排活动的时间，把握工作进度和节奏，确保活动有条不紊、有序推进。在重点抓好集团领导成员和党员领导干部教育实践活动的同时，还要确保党员全参与，使广大党员干部普遍接受一次马克思主义群众观和群众路线教育。（三）务实有效推进。各党总支、支部要采取务实管用的措施手段，既将“规定动作”做到位，还要从自身实际情况出发，在解决问题上下功夫，把“自选动作”搞扎实，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”。当前，各党总支、支部积极应对国内外严峻复杂的经济形势，要把开展教育实践活动与搞好企业生产经营紧密结合起来，努力推动管理水平提升，用经营业绩和企业健康持续发展成效来检验活动效果，做到两手抓、两不误、两促进。（四）强化监督指导。按照省委、省国资委党委的要求，集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组和各总支、支部要加强对各企业教育实践活动的督导检查，同时结合当前形势任务，督促各企业落实开展教育实践活动的有关部署要求。（五）加强宣传引导。各党总支、支部要围绕为民务实清廉的活动主题，充分运用网站等宣传阵地，大力宣传教育实践活动的重大意义，积极推广活动中的好经验、好做法，努力营造良好舆论氛围。既宣传正面典型、发挥示范作用，又剖析反面典型、开展警示教育。要加强宣传和理论研讨，构建践行党的群众路线的长效机制。