安徽省注册会计师行业现状及发展对策研究

安徽省注册会计师行业现状及发展对策研究安徽省注册会计师行业现状及发展对策研究内容择要：本文对我省注册会计师行业发展现状进行了分析，并针对执业环境欠佳、行业监管体制不完善，以及会计师事务所规模结构不合理、内部治理较为混乱、业务结构单一等问题进行了分析，提出了改善注册会计师行业外部环境、严格注册会计师行业监管机制、优化注册会计师行业规模结构、拓宽注册会计师执业范围、提高注册会计师整体素质等对策建议。现摘要编发，供参考。安徽省注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要力量，自上世纪80年代开始起步，经过20多年的努力，已经逐步发展壮大，成为维护我省市场经济秩序和促进经济发展的重要力量。一、安徽注册会计师行业发展现状由于我省注册会计师行业起步较晚，因而发展也比较缓慢。近年来，伴随着中部崛起战略和皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施，我省注册会计师行业正呈现出加快发展之势，但与国内其他经济发达省份相比差距仍然较大。(一)行业发展概况截至2009年，全省会计师事务所215家，执业注册会计师2250名，行业从业人员近5000名。2009年共为8.5万省内外客户提供审计、验资、咨询等专业服务，其中审计客户3.3万家，验资客户4.6万家。全行业实现业务收入4.12亿元，其中审计业务收入3.41亿元。图1近5年我省注册会计师行业业务收入、执业注册会计师人数变化(二)会计师事务所发展状况分析表1按照注册会计师的数量对会计师事务所进行统计的结果表注会人数项目5人及以下6-10人11-20人21-50人50人以上数量806743241比例(%)37.21%31.16%20%11.16%0.47%全省注册会计师总数2250名，平均每家事务所10.5名。注册会计师50人以上1家，占0.47%，注册会计师21-50人24家，占11.16%，近70%的事务所执业注册会计师人数在10人以下，其中37.21%的事务所注册会计师人数在5人以下。表2按照地域分布对会计师事务所进行统计的结果表地区合肥芜湖蚌埠淮南马鞍山六安宿州阜阳数量668991014913比例30.7%3.72%4.19%4.19%4.65%6.51%4.19%6.05%黄山滁州淮北铜陵宣城池州巢湖安庆亳州796686121853.26%4.19%2.79%2.79%3.72%2.79%5.58%8.37%2.33%事务所数量除合肥较为集中，占全省总数的30%外，其他市分布相差不多，全省几乎每个县都至少有1家事务所，最多的和县有3家事务所。表3按照业务收入对会计师事务所进行统计的结果表业务收入项目50万元以下50-100万元100-200万元200-500万元500-1000万元1000-2000万元2000万元以上数量875230221851比例(%)40.4724.1913.9510.238.372.330.4750万元以下收入的事务所数量最多，占总数的40%以上，业务收入100万元以下的事务所占到近65%。业务收入500万元以上的占事务所总数的11%。(三)注册会计师状况分析表4注册会计师年龄结构表年龄30岁及以下31—40岁41—50岁51—60岁60岁以上(其中70岁以上)人数106925592228399(130)比例4.71%41.11%26.31%10.13%17.73%(5.78%)31—40岁的注册会计师人数最多，占总数的41.1%，其次是41-50岁的注册会计师，占总数的26.3%，两者合计1617名，占总数的67.4%，比上年提高1.1个百分点，进一步巩固了执业主力军的地位。年龄在60岁以上的注册会计师人数与上年相比虽有所下降，但仍处在总数的第三位，占总数的17.7%，其中年龄在70岁以上的注册会计师仍有130名，占总数的5.8%。全省注册会计师平均年龄45岁，其中年龄最大的1934年出生，年龄最小的1985年出生，相差51岁。仅有4.71%的注册会计师年龄在30岁以下，总体年龄偏大。表5注册会计师学历结构表中专及以下大专本科硕士及以上人数209134167624比例9.29%59.6%30.04%1.07%大专学历的注册会计师人数最多，占总数的59.6%，其次是本科学历的注册会计师人数，占30%，两者合计2017名，占总数的89.6%。硕士及以上学历的注册会计师只有24人，注册会计师总数的1%，中专及以下学历的注册会计师有199名，都为原考核批准的注册会计师，年龄普遍偏大。表6注册会计师资格取得方式表考试考核人数1643607比例73.02%26.98%从注册会计师资格取得方式表上看，我省通过参加全国统一考试方式取得注册会计师资格的注册会计师1643名，占总数的73%。通过财政和审计部门考核方式取得注册会计师资格的注册会计师607名，占总数的27%。表7按照地域分布对注册会计师进行统计的结果表地区合肥芜湖蚌埠淮南马鞍山六安宿州阜阳数量994100101581179184101比例44.18%4.44%4.49%2.58%5.2%4.04%3.73%4.49%黄山滁州淮北铜陵宣城池州巢湖安庆亳州34618378723686124301.51%2.71%3.69%3.47%3.2%1.6%3.82%5.51%1.33%从地域分布上看,合肥最多，占总数的44.2%，其次是安庆、马鞍山、蚌埠、阜阳和芜湖，六个市共有注册会计师1537名，占总数的68.3%。亳州、黄山和池州三个市注册会计师人数最少，分别为30名、34名和36名。(四)行业经营情况分析图2安徽省2009年度会计师事务所业务项目构成图事务所的业务项目主要集中于审计和验资，占业务项目总数的93.3%。资产评估业务项目占业务项目总数的1%，咨询业务项目占业务项目总数的2.19%，税务代理业务项目占业务项目总数的0.2%。图3安徽省2009年度会计师事务所业务收入构成图审计业务收入占比例最大，达82.78%，验资业务收入占全行业业务收入的8.11%，资产评估业务收入占全行业业务收入的2.36%，咨询业务收入占全行业业务收入的3.26%，税务代理业务收入占全行业业务收入的0.37%。二、安徽省注册会计师行业存在的问题近年来，注册会计师行业已成为我省经济社会监督体系的重要组成部分。但由于发展时间较短，一些影响和制约行业科学发展的问题比较突出，还存在恶性压价竞争、外部环境不尽完善、行业发展缺乏科学发展方面的引导等问题。(一)执业环境阻碍了注册会计师行业的发展一是注册会计师行业社会认可度不够。作为注册会计师行业需求者的各类企业及其相关利益方并没有体会到注册会计师服务给他们带来的价值。由于会计师事务所与被审计服务的单位是一种收费服务的利益纽带关系，客户就是事务所的“上帝”。事务所与客户经济地位不对等，更缺乏强力的政策支持，事务所提供的审计报告是为第三方所用，客户主观上是没有要求审计的愿望。加上银广厦等一系列注册会计师行业丑闻的爆发给注册会计师行业带来的负面影响，使得全社会对注册会计师行业形象产生质疑，社会舆论给注册会计师行业造成了极大的负面效应。整个行业面临着前所未有的信誉危机，这在一定程度上阻碍了注册会计师行业的发展。二是质量控制环境形势严峻。由于事务所数量增长过快，市场需求不足、供给过剩，压价竞争现象比较普遍，从而导致注册会计师行业成为单纯的买方市场，注册会计师执业的独立性受到严重干扰。此外，政府对注册会计师行业介入和干预的存在，让会计师事务所和注册会计师无法独立、客观、公正地提供注册会计师服务，往往迫于政府部门的压力出具虚假报告，或者由于极低的收费无法完成正常的工作程序导致注册会计师服务流于形式。(二)行业监管体制不完善一是权力重复设置。比如，财政部和审计署都是社会审计组织的业务主管部门，行使相同的行政权力，工商行政管理局和财政部之间存在权力重复配置，事务所的设立要先经过财政机关审批同意后再到工商行政管理局注册登记。二是监管部门之间没有正式的配合与协调机制，各自为政。在监督检查中，常常出现各个部门检查要求不一致，甚至相背离的情况，使事务所无所适从。从行业运行的实践来看，其造成了政策统一性的偏差，协调更加困难，只罚不管，批管脱节，多头管理的机制，一方面对事务所来说是苦不堪言，另一方面真正的管理节点却依然未能得到有效地控制。(三)会计师事务所规模结构不合理会计师事务所规模结构不合理，会计师事务所有向小型化发展的趋势。注册会计师人数小于20人的会计师事务所数量由2007年的174家增加到2009年的190家，不少会计师事务所只有2名注册会计师，勉强符合会计师事务所审批和监督管理暂行办法规定的会计师事务所审批所需的最低条件。事务所分布也比较散乱，有的经济总量并不大的县，竟有3家会计师事务所。收入在100万元以下的会计师事务所139家，占会计师事务所总数的64.66%。而2007年，收入在100万元以下的会计师事务所占会计师事务所总数的60%。有不少县级会计师事务所年业务收入仅有几万元，甚至无法支付日常开支。由于对审批新事务所门槛低，导致事务所数量急剧扩张，大量规模小，业务收入少的会计师事务所产生了激烈的同质化的恶性竞争，损害了会计师事务所的独立性，影响服务质量，给行业造成了不好的社会影响。(四)会计师事务所业务结构单一从我省会计师事务所2009年业务结构情况看，我省注册会计师行业业务规模和业务收入虽然分别增长了13.4%和14.8%，但增长基本上都是审计、验资带来的。但资产评估和税务代理业务却由于资产评估业务的专营化和税务部门的行政干预，大幅萎缩，其中资产评估业务下降最大，降幅达到66.7%，税务代理业务降幅达39.4%。受业务规模影响，业务收入来源也比较单一，审计业务收入独占鳌头，达82.78%，资产评估和税务代理业务收入大幅下降，其中资产评估业务收入下降61%，税务代理业务收入下降25.2%。这充分说明我省会计师事务所的业务结构单一，过于集中在审计、验资等传统法定业务上，服务领域和服务范围狭窄，对政府行为的依赖性较强。因此对法律法规涉及的注册会计师法定业务的变动很容易敏感，不利于事务所做大做强，这一点也可以从事务所的地域分布过度集中于省会城市合肥中窥见一斑。(五)注册会计师队伍整体素质不高一是年龄老化。50岁以上的注册会计师所占比例达到了27.83%，70岁以上的占5.78%，部分会计师事务所的执业注册会计师绝大多数都在60岁以上。在面临日益激烈的会计行业竞争的环境中，这种年龄结构已经显得很不适应。二是学历偏低。研究生仅占总数的1%，本科以上也只有30%。注册会计师行业对从业人员的知识、技能以及职业判断能力的要求很高，注册会计师的学历层次在一定程度上决定了该行业的服务水平和执业质量，而目前注册会计师的质量已经成为我省注册会计师事业发展的“瓶颈”。三是通过考试获得执业资格的比例较低。通过考核方式获取资格的占27%，虽然这部分人一般都具有丰富的实践经验，但考核难免受许多人为主观因素的影响，况且通过这种方式取得资格的注册会计师的年龄都偏大，也有一些不具备从业资格的人进入执业队伍，从而影响执业队伍的质量。四是复合型人才缺乏。大部分从业人员都毕业于财会类专业，不利于事务所的业务由单一的审计业务向多元化服务项目拓展，而具有较全面的知识结构、熟悉国际会计准则和国际惯例、能熟练应用计算机、为顾客提供各种管理咨询服务的复合型人才则奇缺。加上国内注册会计师后续教育的机会和渠道少，培训的层次也较低，使得目前的注册会计师获得新知识和提供新服务的能力十分有限。三、促进安徽省注册会计师行业发展的对策措施针对上述我省注册会计师行业发展中存在的问题，可从改善注册会计师行业外部环境、严格注册会计师行业监管机制、优化注册会计师行业规模结构、拓宽注册会计师执业范围、提高注册会计师整体素质等方面入手，打造出一支符合我省经济发展要求的注册会计师队伍和事务所品牌，推动行业又好又快发展。(一)改善注册会计师行业外部环境从各级政府和各有关部门来看，一是从全省经济社会发展的大局出发，高度重视并积极支持注册会计师行业的建设与发展，并纳入现代服务业的整体发展规划，完善和落