福建省交通运输“十二五”发展规划

福建省交通运输“十二五”发展规划福建省交通运输厅二○一一年六月I目录前言...........................................1第一章指导思想和发展目标.......................5第一节发展需求......................................................................5第二节指导思想和基本原则................................................10第三节发展目标....................................................................13第二章综合运输................................18第一节优化基础设施衔接....................................................18第二节提高综合运输服务保障能力....................................20第三章水路交通................................22第一节推进沿海港口建设....................................................22第二节积极推进内河航运发展............................................26第四章公路交通................................27第一节加快高速公路建设....................................................27第二节完善普通公路交通网络............................................29第三节加强公路养护管理....................................................33第五章现代物流................................35第一节促进交通物流发展....................................................35第二节提高运输服务水平....................................................38第六章民用航空................................41第一节增强机场保障能力....................................................41II第二节提升航空运输服务品质............................................43第三节支持通用航空发展....................................................45第四节提高航空安全管理水平............................................46第七章区域和城乡交通..........................47第一节统筹区域和城乡运输发展........................................47第二节加快城市公交发展....................................................48第三节大力发展农村客运....................................................50第八章闽台交通................................51第一节建设闽台水陆通道....................................................51第二节扩大闽台航空领域合作............................................53第三节推进平潭综合实验区交通发展................................54第九章交通科技与信息化........................57第一节推进科技进步............................................................57第二节加强信息化建设........................................................59第十章绿色交通................................62第一节加强生态保护............................................................62第二节节能减排和资源利用................................................64第三节加强行业节能环保监管............................................65第十一章安全与应急保障........................67第一节加强安全生产管理....................................................67第二节加强安全监管和应急体系建设................................68第十二章行业管理..............................71III第一节完善交通体制机制和规范服务体系........................71第二节加强人才队伍和精神文明建设................................72第十三章保障措施..............................74第一节落实“四个全面”要求，提高管理服务水平.......74第二节抓好规划实施，强化要素保障................................76第三节完善政策引导，争取国家支持................................78附表福建省交通运输“十二五”发展指标汇总......81IV1前言“十一五”是我国交通发展史上极不平凡的五年，也是福建交通运输事业任务最重、建设速度最快、发展态势最好、服务水平提升最显著的五年。在省委省政府的正确领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业紧紧把握新时期交通运输发展特征、海西发展战略需求，提出“三大建设”、“四大通道”发展思路，“十年规划任务五年完成”任务目标，为推进交通运输跨越发展、转型发展指明方向。五年期间，编制印发高速公路、省道、疏港路、港口、站场、物流、节能等多项交通运输发展规划，为全省“十一五”建设及“十二五”期公路水路交通运输发展提供有力支撑。积极加快转变发展方式，推进福建交通跨越发展，公路水路交通投资五年累计突破2200亿元，居全国前6位，为“十五”时期交通投资的3倍，超过新中国成立后56年投资总和，投资增速为全国平均水平的1.7倍，五年期间交通投资带动相关产业为社会提供约80万个就业岗位，全面落实了中央和省委的扩大内需一揽子政策，“保增长、保稳定、保民生”取得巨大成效，交通运输对经济社会适应度全面提高，人民群众对交通满意度整体提升。交通基础设施实现适度超前，网络更趋完善，结构逐步优化。全省公路总里程达到91015公里，其中高速公路从“十五”末的1200公里增至2404公里，基本形成“两纵三横”主骨架，约80%2县城半小时内上高速；普通国省道建设全面推进，二级及以上公路里程突破1万公里，五年增幅约35%，98%县城实现了二级公路连接；五年建设改造农村公路约2.7万公里、总里程超过8万公里，建制村通畅率达98%以上，比“十五”末提高34个百分点，在全国率先基本实现村村通水泥路。沿海港口生产性泊位达到443个（万吨级以上泊位达122个），港口码头货物和集装箱通过能力分别从“十五”末的1.4亿吨、539万标箱增至3.2亿吨和1282万标箱，新增吞吐能力均超新中国成立以来至“十五”末的总和。全省公路客运等级站总数达到363个，五年增幅超过35%，其中二级及以上客运站达到95个，并建成农村客运站约350个，建制村通客车率达90%，比“十五”末提高20个百分点。全省陆岛交通码头达到199座，五年新增58座，进一步改善海岛群众出行条件。交通运输服务水平显著提升，安全应急保障能力显著增强，闽台三通取得重大突破。全省公路水路客货运量和港口吞吐量持续快速增长，运输能力不断增长、运力结构更加优化。全省机场航线航班不断加密，城市公共交通线网密度、站点覆盖率不断提高，城市快速交通发展取得突破。公路水路与铁路、民航及公交等其它运输信息不断集成，综合运输效率和水平明显提高。安全应急能力大幅提升，安全监管全面加强，公路水路交通事故发生率逐年下降，紧急运输能力储备和反应机制初步建立，圆满完成抗击冰雪灾害、北京奥运服务、抗震救灾、抗洪救灾等多项运输保障任务。厦门至基隆、台中海上客滚航线率先实现班轮运输，3闽台海空直航航线航班不断加密，初步实现了直接、双向、全面的闽台“三通”，服务全国发展大局和促进祖国统一大业的功能作用更加突出。绿色交通取得新进展，科技发展水平明显提升，交通信息服务能力日益提高。交通运输环境保护能力逐步加强，公路土地利用、港口岸线开发利用效率显著提高，节能减排取得初步成效。交通科研水平不断提高，获得省部级科学技术奖47项，科技成果推广率由“十五”末的40%提高到45%。初步建立起覆盖各领域的全省交通信息服务系统，实现网上交互式办公、行政审批，高速公路电子不停车收费和“12122”服务平台、营运车辆卫星定位安全服务等智能交通系统建成并在全省推广应用。交通运输体制机制改革全面推进，队伍建设持续加强。省交通运输厅挂牌，港口整合稳步推进，费税改革平稳实施，交通综合执法改革方案获准实施，推行了高速公路“一市一公司”改革，加快了公路养护管理体制改革，交通执法、建设市场信用管理、工程招投标管理、标准化管理、无障碍施工和项目库管理等方面机制创新走在全国同行前列。全面强化党建、廉政和文明建设，弘扬“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”交通精神，实现建设提速、工程优质、资金安全和干部廉洁，省厅被省委连续五届评为党建先进单位，被中央文明委评为全国文明单位，被交通运输部评为全国交通文明行业。“十二五”期是福建省加快转变经济发展方式、推动跨越发4展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年全面建成小康社会的决定性时期。面对福建发展和海西建设新形势，当前我省交通基础设施规模仍然不足，综合交通、城乡交通、区域交通一体化水平还不高，一些主要指标在全国处于中下游，在东部还是交通运输弱省，与经济社会发展要求、人民群众日益增长的运输需求还不相适应，为了贯彻省委、省政府提出全力推进福建科学发展、跨越发展的新要求，在“十一五”交通运输发展基础上，全省交通行业必须强化机遇意识，坚定加快发展的信心和决心，凝心聚力，乘势而上，继续加快转变交通发展方式、发展现代交通运输业，继续调整交通运输结构、加快形成综合交通运输体系，继续深化交通改革，深入推进综合交通、城乡交通、区域交通一体化，全面推动福建交通跨越发展。5第一章指导思想和发展目标“十二五”期我省将开创福建跨越发展和海峡西岸经济区建设新局面，交通发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，发展潜力巨大、空间广阔。我们必须认真落实国务院《若干意见》和省委《实施意见》，按照《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，适应国内外形势新变化，满足福建跨越发展新要求，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展、建设现代交通运输业为主线，着力提升我省交通枢纽地位，