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壹、組織定義與目標一、定義：一種由個人組成，並能完成特定目標的社會結構。二、功能：教化、財貨分配與製造、傳播、金融服務、娛樂、公益等。三、面對課題：1.目標如何擬定2.成員遴聘與訓練方式3.如何創造誘因使成員為組織賣命4.組織內權力系統之設計5.如何獲取資源與有效率的使用6.如何面對外界的變化與影響組織定義與目標四、有關組織之研究1.政治學：討論組織中的權力結構與分配2.經濟學：資源使用的效率3.心裡學：成員之人格與工作動機4.人類學：文化對組織的影響貳、組織研究的層次一、Scott(1992)認為可分三類，社會心理層次、結構層次與生態層次。二、社會心理層次：關心成員行為與組織之間交會關係，因為成員具備一定特質與需求，其動向必對組織運作有影響。科學管理學派、人際關係學派屬之，研究重點在如何使組織與個人各取所需，以創造最高效率的課題。組織研究的層次三、組織結構層次：重視各次結構，如部門的建立與設計對組織的影響。在建構組織時，因不同之組織哲學，即有不同之規劃，並依此決定運作策略。結構之差異，自然造就出組織外顯行為。研究課題為如何視環境變化與內部需求設計組織結構。四、組織生態層次：將組織視為有機體，觀察其與環境之間的關係。研究重心在各種組織的生老病死與消長過程。例：各公司商業競爭。參、組織的要素一、Leavitt指出構成組織的基本要素有四1.社會結構2.人員3.目標4.科技Scott修正再增加5.環境因素。組織研究的層次二、社會結構：指組織中規範成員之間關係的模式與規律。1.規範結構：反映組織應該做(oughtto)的方向2.行為結構：代表組織真實(whatis)的運作情況Homan(1950)即指出組織的社會行為可分為活動、交會與情緒三要素，經由三者之運作，即形成組織中的實際行為。規範與行為結構彼此差異程度依組織性質有所不同，烏托邦社會兩者合一。組織衝突與正式及非正式組織也是探討之課題組織研究的層次三、人員：1.係組成組織的個體，其所扮演角色在不同組織中極為多樣。2.在不同組織的規範與環境中，個體必須審度自己能力做出適當行為，因此人格與特質即成為研究者重視的課題。3.古典行政理論泰勒、韋伯多半重視組織結構，而輕乎個體重要性。後來Giddens指出組織人員功能有二，具有組織結構存續的繼續功能，也可使組織求新求變的興革功能。組織研究的層次四、目標1.目標的設定對組織極為重要，其往往成為成員個體行事的指針。2.成文目標：導引成員的運作方向3.不成文目標：有其巨大力量，有時反向影響成文目標的形成。組織研究的層次五、科技1.狹義而言，科技係指硬體的器械與實行之技術，廣義而言，科技也可包括軟體的經營方式與策略等。2.教育組織對科技之需求，包括視聽與電腦的引進，也使教學起了某種程度的改變。組織研究的層次六、環境1.極少之組織能夠遺世獨立或自給自足，換言之，其必須與所處的環境發生緊密關係。2.Parsons(1960)：一個組織的目標與外界環境有極大牽連。3.組織成員在加入前已形成特定的價值觀與人格，而其與生長環境有不可分之關係。肆、組織的演進一、草創期：此期領導人能力最重要。二、成長期：三、官僚期四、轉型期教育行政的定義與任務一、古立克(Gulick)創造POSDCORB說明行政planningOrganizingStaffingDirectingCoordinatingRepotringbudgeting教育行政的定義與任務二、定義：教育行政是一利用有限資源、在教育參與者互動下，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以管理教育事業，並達成有效解決教育問題為目標的連續過程。1.教育行政需要資源的投入2.參與者為校長、各級行政人員、老師、學生家長等。3.教育行政是計畫、溝通、協調、評鑑等連續過程。4.教育行政目的在有效率的管理教育事業。教育行政的範圍與任務一、範圍：1.組織與教學2.員工人事3.學生人事4.財政與總務5.學校與社區關係PERT(計畫評核術)：(ProgramEvaluationandReviewTechnique)用來安排大型、複雜計畫的專案管理方法。是一種規劃專案計劃(project)的管理技術，它利用作業網(net-work)的方式，標示出整個計劃中每一作業(activity)之間的相互關係，同時利用數學方法，精確估算出每一作業所需要耗用的時間、經費、人力水準及資源分配。PERT計劃者必須估算：在不影響最後工期(projectduration)的條件下，每一作業有多少寬容的時間，何種作業是工作的瓶頸(bottleneck)，並據此安排計劃中每一作業的起記時刻，以及人力與資源的有效運用。PERT的內容包含了「管理循環」中的三個步驟：計劃(planning)、執行(doing)、和考核(controlling)網圖繪製例題二ID作業先行後續時間（分）A起床－B15B早點名AC15C晨間運動BDE20D打掃CF25E上課器材準備CF20F用早餐DEG15G集合上課F－10教育行政的研究典範一、典範（paradigm)是由Kuhn(1962)在其科學革命的結構一書中以闡釋科學進步的過程，引申而言是對宇宙現象與知識的觀察方式。簡言之：一個學術社群共同相信、擁有、遵循，用以追求知識及從事研究的基本架構與憑藉。Ritzer認為典範決定一學門的研究方向與規則，並將理論與研究工具相互聯繫起來，一個典範可以包含多個相關理論。二、教育行政研究中，理性典範、自然典範與批判典範的影響最深。理性典範一、理性典範以演繹式的方法來瞭解知識，對於組織特徵採邏輯實證的態度分析，簡單的說趨向量化研究方法，必須有控制良好之實驗設計，並符合1.在情境中分割出感興趣的變項，並同時控制其他無關變數。2.受試者與主試者在角色扮演上必須分開3.採用量化方法4.假設考驗是過程中重要的一部份。例：學業成就與自我觀念有關。而且是演繹式的。5.一組事先安排的步驟已被設定，例：建立適當測驗工具、實驗設計、量化資料、分析、推論。自然典範一、基本信念為世界是動態的，而各部分是相互關連不可分割的。所以我們要瞭解的不能只看刻意抽出的部分而必須視為一整體。特點如下：1.在現實世界中事件與現象不可從母體分割而出。2.受試者與主試者無法達到完全獨立。3.將樣本結果運用在母群體並不適當，不可隨便推論。4.非量化5.自然典範在研究前並無特別的理論與假設，結論的產生完全是根基於現實社會所蒐集之資料，心中並無先入為主的意念。二者比較理性自然工具量化非量化理論事先建立研究中建立因果關係是否x造成y在自然狀況x.y之關係目的證實某現象發現某現象資料蒐集事先決定在研究中或研究後決定研究場所實驗室大自然環境變數對不相關者嚴格控制順其自然認知方法邏輯實證現象邏輯解釋名詞邏輯實證論1920年代興起,對科學發展的注重,強調科學知識的基礎是透過觀察經驗的證實,再加上將傳統形上學探討的問題,諸如真理為何?上帝是否存在等問題視為無意義而不論。邏輯實證主義用「意義」作為判別標準，就此清除掉了由無意義命題構成的形上學。邏輯實證主義在相當長的時間裡成為科學哲學的主流，它是在經驗主義的基礎上，提出科學作為靜態的知識邏輯體系的方法論總結。現象學現象學作為一種哲學運動是由德國哲學家埃德蒙德．胡塞爾開創的。它旨在為哲學家提供一個基礎，使之有可能成為一門擺脫任何先入之見的完全自主的學科。主要概念是化解知識的主、客觀二元論，並建立自我認知真實世界的途徑批判典範一.為眾多類似理論的組合,針對傳統之科學主義批判,強調組織在衝突與不均衡之渾沌狀態中的重組與演化.二.Greenfield認為教育組織本身並非是能被研究的實體,相反的,只是成員諸多意象的組合,因此行為是不可預測.三.主張組織規範並非具有理性與邏輯的特性,而僅是各次級團體所形成的共識,因此不贊成價值中立之假設.四.Habermas認為理性有兩種;1.溝通理性;人們彼此相處與交會時,為尊敬而不侵犯對方所形成之默契與理性.2.工具理性;為達某特定目標必須應運之手段批判典範在教育行政之應用一.持批判理論之學者,基本上認為經由文化資本的獨占與分配,即造成意識型態霸權的出現.例;教科書之潛在課程二.批判典範最顯著之成果為女性研究三.對研究之影響1.開啟另一研究方向,尤其是經教育行政制度所設計形成的教育,文化,族群,性別上之霸權現象,加以分析與批判.2.批判典範指出與其尋求放諸四海皆準之定理,不如探討隱藏在組織行為背後的價值判斷,方能了解來龍去脈.3.批判典範認為學校一味強調控制的運作是不對的,應扮演建構之功能,激發不同立場各次級團體之合作,以避免對弱勢之壓迫.三種研究典範之比較理性自然批判研究特質控制理解批判認知方法實證分析觀察釋義價值批判價值變數嚴格排斥順其自然予以批判研究目的尋找現象之了解現象主體揭露現象背後通則,強調的意義,強調之價值觀與意類似性個別性識型態,強調批判性教育行政理論模式之演進1900193019501990未來理性自然開放非均衡建立目標心理需求情境變數耗散結構正式化角色衝突權變理論蝴蝶效應階層化人際關係戰略計劃起始效果法令規定組織氣候開放系統奇特吸引子理性系統模式一.以理性建立確切目標,透過正式化過程將目標達成.二.以泰勒.韋伯為代表.三.目標之建立與正式化為理性系統最注重,經營理念使成員清楚了解組織之目標,並藉著制度與結構之正式化,使員工遵守規定並扮演好自我角色.自然系統模式一.主張組織其實與自然界之有機體一樣,員工有人格與需求,感情也時有波動,因此組織除正式結構尚有非正式結構.二.以May及Barnard為代表,主張對組織非正式結構加以重視.三.組織除注意目標設定等規範層面外,也應重視成員之興趣與欲求,以創造正向組織文化.開放系統模式一.其特色即對環境變數的重視.二.承認組織成員有不同價值觀與動機,但不認為一昧之迎合即能達到組織既定目標,對不同個體,組織必須隨時與其討價還價,提供值得留下來效命之條件,使個體與組織各取所需.三.最好之策略乃權變理論.非均衡系統模式一.認為系統本身是混亂而無規則,其中充滿許多未可知的事件,基本上呈現渾沌的本質.二.組織是非線性.非均衡的,即使微小的起始行為,也可產生如原子彈的威力,導致系統崩潰,此一動態過程一再發生,並透過重組的行動,建構另一新組織型態.三.認為現象之不可預測,因此不認為組織有單一的最佳發展模式.