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1第三章建设工程监理组织第一节组织的基本原理第二节建设工程监理组织的实施第三节项目监理机构第四节建设工程监理的组织协调2343.1组织的基本原理3.1.1组织的概念1、什么是组织（1）组织的定义所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。（2）组织与系统的关系（3）建设工程监理组织52.组织的构成要素（1）管理层次（2）管理跨度（3）管理部门（4）管理职能6（1）管理层次管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理层次可分为三个层次：决策层协调层执行层操作层7（2）管理跨度管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。8（3）管理部门管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。9（4）管理职能组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间联系、协调一致，使各部门有职责、尽职尽责。103、组织结构组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：1．确定正式关系与职责的形式；2．向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；3．协调各个分离活动和任务的方式；4．组织中权力、地位和等级关系：（1）组织结构与职权的关系（2）组织结构与职责的关系（3）组织结构图113.1.2组织论的主要内容主要研究内容:（1）组织结构模式（2）工作任务分工和管理职能（3）工作流程组织123.1.3组织设计1.组织设计的含义组织设计就是对组织结构和组织活动的设计过程，内容包括：部门结构职责结构职位结构职权结构团队结构信息结构132.组织设计的步骤：（1）形成岗位（2）划分部门（3）设置机构（4）落实文件143.建设工程监理组织结构设计原则（1）组织的高效率（2）组织分工协调原则（3）管理跨度与管理层次统一的原则（4）集权与分权统一的原则（5）责权对等的原则（6）组织协调原则（7）组织弹性原则154.监理组织结构设计的基本程序（1）明确各级机构的目标（2）管理业务流程的总体设计（3）按优化管理业务流程设计管理岗位（4）规定管理岗位的输入、输出和转换（5）确定监理人员的素质和数量（6）设置控制优化管理业务流程的组织机构163.1.4组织模式1.直线式2.职能式3.直线——职能式4.矩阵式5.事业部式6.网络型组织结构7.团队式组织结构173.1.5组织文化1.文化的定义文化是指一个组织内部所有成员共同认可（遵循）的价值观、信仰、共识及生活准则。文化有两个层次：有形的无形的2.组织文化的定义组织文化是指组织成员的共同价值观念，它使组织独具特色，区别于其他组织。183.组织文化的多元化（1）主文化与亚文化（2）强文化与弱文化194.公司文化（1）公司形象（2）公司传奇（3）英雄（4）口号（5）仪式203.2建设工程监理组织的实施3.2.1建设工程任务发包模式211.平行发包模式平行承发包模式特点所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，22平行承发包模式业主设计单位A设计单位B施工单位X施工单位Y施工单位Z材料供应单位P材料供应单位Q设备供应单位R23平行承发包模式的优缺点1.优点（1）有利于缩短工期。（2）有利于质量控制。（3）有利于业主选择承建单位。2.缺点（1）合同数量多，会造成合同管理困难。（2）投资控制难度大。242.设计或施工总承包模式业主设计总包单位施工总包单位设计分包单位A设计分包单位C设计分包单位B施工分包单位X施工分包单位Z施工分包单位Y25设计或施工总承包模式特点所谓设计或施工总承包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式26设计或施工总分包模式的优缺点1.优点（1）有利于建设工程的组织管理。（2）有利于投资控制。（3）有利于质量控制。（4）有利于工期控制。2.缺点（1）建设周期较长。（2）总包报价可能较高。273.项目总承包模式业主项目总承包单位设备供应单位R设计分包单位A设计分包单位B施工分包单位X施工分包单位Z施工分包单位Y材料供应单位P28项目总承包模式的特点所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。29项目总承包模式的优缺点1.优点（1）合同关系简单，组织协调工作量小。（2）缩短建设周期。（3）有利投资控制。2.缺点（1）招标发包工作难度大。（2）业主择优选择承包方范围小。（3）质量控制难度大。304.项目总承包管理模式业主项目总承包管理单位设备供应单位R设计单位A设计单位B施工单位X施工单位Z施工单位Y材料供应单位P31项目总承包模式的特点所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。不同之处32不同之处在项目总承包管理不直接进行设计与施工；没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理。项目总承包有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。33项目总承包管理模式的优缺点1.优点合同管理、组织协调比较有利，进度控制也有利。2.缺点（1）由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。（2）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。345、CM模式6.BOT模式7.Partnering模式353.2.2建设工程监理模式（一）平行承发包模式条件下的监理模式（二）设计或施工总分包模式条件下的监理模式（三）项目总承包模式条件下的监理模式（四）项目总承包管理模式条件下的监理模式36（一）平行承发包模式条件下的监理模式1.业主委托一家监理单位监理2.业主委托多家监理单位监理37设计业主委托一家监理单位监理业主设计单位A设计单位B施工单位X施工单位Y监理单位38设计业主委托多家监理单位监理业主设计单位A设计单位B施工单位X施工单位Y监理单位B监理单位C监理单位A39（二）设计或施工总分包模式条件下的监理模式对设计或施工总分包模式，业主可以委托一家监理单位进行实施全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。前者的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利施工阶段的监理工作。40业主委托一家监理单位模式业主设计总包单位施工总包单位设计分包单位A设计分包单位C设计分包单位B施工分包单位X施工分包单位Z施工分包单位Y监理单位41（三）项目总承包模式条件下的监理模式在项目总承包模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理。在这种模式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。42（四）项目总承包管理模式条件下的监理模式在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。433.2.3建设工程监理实施程序（一）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构（二）收集与熟悉监理相关资料（三）编制建设工程监理规划（四）制定各专业监理实施细则（五）规范化地开展监理工作（六）参与验收，签署建设工程监理意见（七）向业主提交建设工程监理档案（八）监理工作总结44（五）规范化地开展监理工作监理工作的规范化体现在：（1）工作的时序性。（2）职责分工的严密性。（3）工作目标的确定性。45（八）监理工作总结1、监理工作总结(向建设单位提交)2、监理工作总结(向监理单位提交)461、监理工作总结(向建设单位提交)主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。472、监理工作总结(向监理单位提交)主要内容包括：（1）监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；（2）监理工作中存在的问题及改进的建议。483.2.4建设工程监理实施原则监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：1.公正、独立、自主的原则2.权责一致的原则3.总监理工程师负责制的原则4.严格监理、热情服务的原则5.综合效益的原则6.预防为主的原则7.实事求是的原则493.总监理工程师负责制的原则总监理工程师负责制的内涵包括：（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。503.3项目监理机构3.3.1项目监理机构的设立和组织模式项目监理机构的设立步骤：（一）确定项目监理机构目标（二）确定监理工作内容（三）项目监理机构的组织结构设计（四）制定组织运行和规划（五）组织运行的控制和协调51（一）确定项目监理机构目标建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。52（二）确定监理工作内容根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等。5354（三）项目监理机构的组织结构设计1.选择组织结构形式2.合理确定管理层次与管理跨度3.项目监理机构部门划分4.制定岗位职责及考核标准5.选派监理人员552.合理确定管理层次与管理跨度管理层次：（1）决策层。（2）中间控制层（协调层和执行层）。（3）作业层（操作层）。管理跨度56（1）决策层由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理。57（2）中间控制层（协调层和执行层）由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理。58（3）作业层（操作层）主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。59管理跨度项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。60项目监理机构的组织模式（一）直线制监理组织形式（二）职能制监理组织形式（三）直线职能制监理组织形式（四）矩阵制监理组织形式61（一）直线制监理组织形式这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门62（二）职能制监理组织形式职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级。此种组织形式一般适用于大、中