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农垦“走出去”工作汇报材料黑龙江省红星农场一、“走出去”到外蒙古国的主要工作及成效2010年根据垦区跨越式发展及我场实际发展的的需要，由农场组织引导，通过组建《黑龙江农垦北安红星农机专业合作社》，积极扩展外部联系，到外蒙古国投资13万美元，完成外蒙作业面积6万亩，合作社内部种子、肥料、农药、油料等生产物资供应80%以上，各项服务功能基本完善，并在农业协会指导下实现机械集中收获，使生产的产品能够及时出售，种植0.9万亩小麦，创产值2.27万美元。2010年红星农场农机合作社出动人员79人赴蒙古国从事农业种植项目开发，共出动机车20台，春季，机车开垦并种植小麦0.9万亩、芸豆0.3万亩。收获后，小麦亩产仅300斤，总产1350吨，蒙古国当地市场价1.26元/斤，部分留作种子，芸豆亩产200斤，总产300吨，留作种子。第一年试种作物基本取得成功，机车在蒙古国开垦土地总面积达到4.5万亩，并都已达到播种状态，为2011年及时春播打下了良好的基础。二、主要措施及成功经验农机跨区域“走出去”作业是中国农民的伟大创举，走出了一条具有中国特色的农业机械化发展道路，提高农业机械化水平，加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收服务，也对农机“走出去”作业提出了新的更高的要求。第一、红星农场境外应对市场需求变化采取的措施随着黑龙江很多兄弟农场相继在俄罗斯承包耕地，开展种植作业并取得了不错的效益。我们农场也将目光投向那些地广人稀、土地资源丰富的国家，并先后在两个邻国俄罗斯、蒙古国进行长期考察。因进入俄罗斯的中国农业种植企业过多，恶性竞争情况严重，同时该国粮食回运条件苛刻，地租高。蒙古国土面积156.6平方公里，人口只有260万，有广阔的耕地，因该国没有农业传统，缺乏农业种植技术，粮食一直依赖进口，蒙古国出台多项政策以鼓励农业种植，并给予国外投资者同样的优惠条件以吸引外资来投资农业。该国对小麦实行保护价收购，每公斤1.5元，另有每公斤0.25元总统奖，所以小麦种植会有一定的效益，这些特定因素使我们选择了进入蒙古国投资。红星农场前去该两块土地进行过细致考察，基本情况如下：土地平整肥沃，黑灰土层厚度达40-60公分，对土壤成分进行了仔细化验，富含小麦、油菜、芸豆、土豆等各种作物生长所需的元素。地下及地上水资源均十分丰富，东有哈拉哈河，北有贝尔湖。所在地区年积温在1800度--2000度之间，年降雨量270-310毫米，无霜期长达90天左右，与中国重要粮食产区阿尔山位于同一纬度，拥有非常适合农业种植的条件。土地位于蒙古国东方省哈拉哈河索木，毗邻中国内蒙古阿尔山，距离中蒙阿尔山口岸只有60公里，新巴尔虎左旗口岸120公里，所以这两块耕地具有很大的开发价值。我们红星农场拥有大型机车作业优势，而蒙古国拥有可供开发的土地，所以双方优势互补，肯定能够实现双赢。2010年3月红星农场就对蒙古国46万亩土地合作开发事宜签订了合同，合同约定红星农场提供作业所用的机车，境外企业提供在蒙古国所供开发的46万亩土地，通过协调与当地政府的关系，处理外交事宜。46万亩土地计划3年内合作开发完毕，2011年计划利用红星农场现有机车开发土地15万亩，种植小麦2万亩，土豆0.5万亩，芸豆2.5万亩，油菜10万亩。并投入配套的大型机车、耕地设备。这样全部46万亩土地开发完毕，可带来上千万的年净利润。第二、主要经验认真总结“走出去”作业工作的主要经验，我们坚持以市场为导向，以“合作社”为依托，因地制宜，不断创新，积累了一定的作法和经验，集中体现在政府推动、垦企联动和场社互动三个方面。（一）政府推动。农机跨区域“走出去”作业是一项社会性很强的系统性工程。涉及到迁证、过境检疫等手续，农业机械设施及生产物资长途跋涉，通关过境，必须得到相关部门的批准。各级党委、政府高度重视，共同为“走出去”作业创造了良好环境。（二）垦企联动。在政府的领导下，垦区、分局和农场的相关企业围绕“走出去”作业，积极发挥作用，相互协调，开辟绿色通道，落实减免通行费政策，各发展和改革部门加强对生产资料供应市场的协调，确保过境安全畅通，对农业机械故障或违章行为采取特事特办措施，及时协调处理。(三)场社互动。红星农场联合农机合作社、境外相关部门和企业，确保作业期间各项服务到位。维护市场环境，为农机“走出去”作业创造许多便利条件。推进机械作业向多季节、多作物、多环节、多领域扩展。在巩固外蒙古国小麦作业的基础上，一是推进开垦荒地作业面积；二是借鉴小麦机收的成功经验，完善芸豆机收服务措施，实现芸豆机械收获作业；三是推进小麦销售渠道，实现当地产销对接；四是克服重重困难，工作人员均自带帐篷，风餐露宿，比较艰苦。2011年春耕完毕后还要开展打井、拉电等灌溉设施建设，使土地能够达到旱涝保收，然后建立农业基地，解决耕作人员的住宿等生活问题。三、“走出去”目前存在的制约因素及原因分析1、资金问题：由于目前在蒙古国机车的数量只能供6万亩土地开发使用，为完成46万亩土地开发，尚有大量的农机缺口，需投入6000万元人民币以购买农机。另需打井、拉电，购买抽水机、喷灌机等以完备灌溉设施，需投入6000万元。为解决境外耕作人员的生活问题，生活基地投入约为4000万元。种子、化肥等农耕物资运往蒙古国，农产品回运，农机往返等所用的运输成本高。这样综合起来，目前红星农场需投入资金1亿6000万元的资金缺口。2、农业物资出境问题2010年红星农场耕种所用的种子、化肥等在新巴尔虎左旗口岸滞留不能出关，种子各项检验检疫，及报关手续都很齐全，但总是被海关或商检以种种理由拒绝放行，我们深感无奈，为什么国家如此支持与重视的项目以各种无理理由阻挠，深感地方上事情处理的复杂性。化肥在蒙古国口岸被阻拦，理由是破坏环境，其实也是很无理的借口，就想借机向中国企业索要钱财，希望政府过问此事，与蒙古国交涉一下，使化肥能够顺利进入蒙古国。四、2011年“走出去”战略工作计划实践证明，蒙古国土地比较适宜种植小麦、油菜。所以，红星农场农机合作社计划到2011年4月份，在蒙古国播种小麦、油菜10万亩，出动农机合作社人员100人，相继出动机车75台，出资5309万元，收获机48台套、农机总动力2.7万千瓦，农业机械化率达98%以上，2011年“走出去”作业均纳入合作社统一管理，为社员提供政策宣传、信息传递、安全教育、技术培训、机具修理、配件供应和纠纷调解等方面服务，提高社员收入，在农机作业中，坚持八个统一。即：生产统一指挥；机械统一作业;地号统一设计；作物统一换茬；措施统一制定；种子统一供应；病虫统一防治；机械统一供油。第一、2011年“走出去”的工作思路：以总局分局党委扩大会议精神为指导，以调结构、夯基础、上科技、升标准、重示范、强管理为主要思路和措施，创新现代农业发展方式，依托农机合作社，拓展外蒙垦区市场，本着相互自愿、互相尊重的原则，根据双方实际，降低成本、按需配置，充分发挥农业机械化和技术上的优势，创新机制，整合资源，优势互补，合作共赢，促进生产要素的合理整合，促进区域经济共同发展。继续完善农场同蒙古国签订的46万亩耕地的合作种植协议，农场提供生产所需的机械、种子、化肥和农药，并负责种植及一系列技术性管理，保证在3年内完成46万亩耕地的复垦种植面积，在打造“影子垦区”中再造一个红星农场。第二、发挥自身优势，明确“发扬北大荒奉献精神，争做现代化农业先锋，实行集团化公司运作，创新市场化经营管理，提供社会化优质服务，实现跨越式经济发展”为经营理念，使合作社在率先“走出去”的使命中，占据制高点，拥有主动权。2011年，农场将创新合作社管理规范化，生产服务化，增长集约化，产品市场化的模式，使域外农业开发项目实现50万亩。以农业发展中心为平台，从创建境外合作社示范区开始，力争做到三高一低，即提高境外综合生产能力，提高标准化作业水平，提高种植业单位面积产出效益，降低综合生产投入成本。创新管理模式上，完善服务体系，做到统一管理，实现全天侯、全方位、全过程“服务，改善境外农机工人生产、生活环境，体现以人为本，构建和谐发展环境，我们紧紧围绕“以机为先，依托现代农业机械设备；以人为本，构建和谐经营理念，实现境外农机管理与服务一体化，逐步解决零配件、油料、机车维修保养、故障处理及过境通关等一系列问题。凭借先进的作业机械、丰富的操作技术、优质的作业标准、热忱的服务态度、诚实的服务信誉，力争作业面积50万亩，实现作业收入720余万元，如果成功实现“走出去”战略，红星农场回运国内油菜籽将会达到1万吨，对国家用油短缺能很大程度的缓解。红星农场在农垦“走出去”的同时，将再接再厉，谋求更大的发展，为国家创汇、解决资源紧缺做出贡献，为有意海外发展的企业做出榜样、铺平道路，为促进中蒙两国经济交流、人民友谊做出贡献。