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第一章领导概述1.1.1人类的领导活动虽然把领导作为一门学科进行系统的研究是从20世纪30年代才开始的，但是，领导活动却同人类社会的历史一样悠久，至少可以追溯到几千年以前。当人类还处于母系社会时期，氏族的首领----氏族长就已经开始负责统领本氏族的生产和管理生活以及对外联络事务。1.1.2研究领导活动的必要性领导活动的历史虽然悠久,但在过去几千年中,领导始终只是一些零散的经验和某种闪光的思想。到了19世纪中叶,在资本主义工业革命已经过去半个多世纪后，随着社会化大生产的迅速发展和现代科学技术的广泛应用，整个社会的联系广泛而复杂，信息量大且瞬息万变，领导活动才得到了系统的研究和广泛的重视。1.领导的存在是由社会组织的复杂性决定的社会组织是一个庞大的复杂的社会系统,在这个系统中,有许多人共同进行着不同的社会生产活动。要达到社会组织的生产目的，生产活动的协调统一就显得非常必要了。要保证社会生产活动的协调统一，就必须使所有组织成员的意志服从于一个人或一个集体的意志，即必须有统一的意志和领导。2.有效的领导是社会组织实现其目标的要求任何一个社会组织都是为了一定的使命或目标而存在的。能否达成既定的目标，关键在于组织的资源能否有效地整合和利用组织的物质、信息、技术等资源的有效整合和利用，也必须依靠领导。3.有力的领导是一个社会组织生存和发展的必然要求一个组织要想生存并发展下去，必须要有杰出的领导来为组织把握方向、引导组织创新、做出战略抉择。4.领导是社会组织必不可少的一面旗帜对于任何一个组织来说，组织目标的实现与否，不仅取决于领导者的正确决策，还有赖于被领导者----组织成员的通力配合。那么，如何才能保证全体组织成员的行动同组织目标保持一致呢？关键在于组织的领导。1.领导是对一个组织起来的集体为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程2.领导作为一种活动，是一种行为过程，是在一定组织或团体内，统领和指导人们实现一定目标的高层次的社会管理活动。3.领导是一种能将其想做的事或其发展设想成一种远见，并能使其他人理解、采纳这种远见，以推动这种远见成为现实的人。4.领导是影响和支持他人为了达到目标而富有热情地工作的过程5.领导是指为了完成目标而影响他人的能力6.领导是一种统治形式，其属下或多或少地愿意接受另一个人的指挥或控制7.领导乃是领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。第一，领导具有前瞻性，管理具有当前性。第二，领导具有整体性，管理具有局部性。第三，领导具有超脱性，管理具有操作性。第一，领导离不开管理，否则，领导目标的实现就会成为一句空话。第二，管理也离不开领导，否则，管理的行动方向就会迷失。领导的特征1.权威性【权威=职权+个人影响力】(2)服务性3.综合性4.战略性与超前性5.超脱性与全局性我国领导科学的发展趋势1.分化趋势2.应用化趋势3.规范化趋势4.交叉趋势1.3.3领导科学的研究方法系统分析法案例分析法比较研究法领导环境的概念环境最初的含义是指空间范围的大小，因为它是有明确空间界限环绕而成的区域。领导环境的含义有广义和狭义之分。从狭义上讲,领导环境是指与领导行为直接相互作用的组织内部的小环境。从广义上讲，领导环境是指制约或推动领导活动展开的各种自然要素和社会要素的组合，是影响领导行为模式的政治、经济、文化、法律、科学技术、自然要素等组织内、外氛围和条件的总称。领导环境的特点1.客观性2.动态性3.复杂性与相关性4.能动性2.1.3领导环境的分类领导环境可以分为以下几种类型按环境性质分：自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、科技环境等；按组织范围分：内部环境、外部环境。按对领导活动产生的作用分：有利环境、不利环境。按领导者对环境的可控程度分：可控环境、部分可控环境、不可控环境。领导环境的构成变量1.自然因素2.政治因素3.经济4.教育5.社会文化6.技术领导环境与领导活动相互作用的基本形式是：输入—转换—输出领导体制所谓体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。这一定义包含如下几层含义1.领导体制是一种权力划分机制(2)领导体制是一种组织体系领导体制与一般的组织体系的不同之处在于它在整个组织单位中的地位与作用。领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。(3)领导体制是一种制度安排领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置领导体制的主要内容应包括以下四个方面：一是领导组织结构，指领导机关的组成要素二是领导层次与跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式领导体制的作用1.为领导活动提供组织保证2.提供规范领导行为的根本机制3.领导体制是领导者与被领导者之间建立关系的桥梁和纽带4.领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证领导体制的类型1.一体制与分离制2.集权制与分权制3.首长负责制与合议制4.层级制与职能制领导制的演讲经历的发展阶段：家长制的领导体制2.经理制的领导体制3.软专家式的领导体制4.专家集团式的领导体制5.多级领导体制领导者与被领导者到底什么样的人才是领导者呢？领导学界的专家从不同角度对其有着不同的表述。一种观点认为，领导者就是权力的执掌者，即他是在特定的社会组织中，依法享有职权，并通过决策、组织、指挥、协调、控制和影响等活动，率领被领导者实现既定目标的人。另一种观点认为，领导者就是其身后拥有追随者的人。正确理解领导者的含义应把握以下三个方面领导者就是一个组织正常运作和发展的发动者和推动者。领导者通过计划、组织、指挥和监督组织成员的活动，发展和维持组织成员之间的团结以及调动其工作积极性，使之成为一个有机的整体。领导者之所以能够指导和协调其组织成员，真正起作用的不是因为他被冠以某种头衔（如老板、顶头上司、主管、总裁、组长、主席、董事长、经理等），而是因为他所具有的影响力领导者的构成：个体领导者2.集体领导者领导者的类型：哲学上：1.野心家2.政治家3.技术专家4.诗人以领导者的权力来源划分：1超凡魅力型领导者2.世袭性3.法理型一领导者产生的方式：1.正式领导者2.非正式领导者1.领导者的职位的含义领导者的职位是指国家权力机关和人事行政部门根据法律的规定，按照规范化程序选举、聘用和任命领导者担任的职务和责任。因此，就其构成要素来讲，领导者的职位由职务和责任两个不可分割的部分构成。关于权力，人们通常的理解就是职权。职权是在职位的基础上产生的，没有职位就没有职权。权力就是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人发生改变的一种力量。正确理解这一概念应注意把握以下几点。权力是一种人与人的关系，而非人与物之间的关系权力所界定的这种人与人之间的关系具有支配与被支配、领导与服从的关系的特点，任何权力都有三种要素组成：领导者、被领导者以及领导者迫使被领导者服从的社会手段或力量。权力既是一种手段，也是一种目的。2.领导者的职位的特点领导者的职位因“事”而设立领导者的职位的设置具有一定的数量规定性领导者的职位具有相对稳定性获取权力的路径权力是如何获取的呢？应该说情况不同，获取的方式也不一致。权力获取的路径主要有：要尽可能地展现自己的能力完成关键工作乐于助人帮助组织克服危机谨慎地寻求顾问不断增加自己人力资本的储备同有权势的人形成联盟权力同责任是对等的，有多大权力就应承担多大的责任。领导者的责任就是提高组织的活动效率，实现组织的目标。就领导者的责任的具体内容来说，它主要涉及职位责任和非职位责任两个方面领导者应该具有的素质方面：1.领导者的政治素质2.领导者的品德素质3.领导者的知识素质4.领导者的能力素质1..综合能力：信息获取能力、利益整合能力、知识综合能力、组织协调能力2.创新能力：洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力5.领导者的心理素质6.领导者的身体素质领导集体素质结构优化及其意义1.有利于提高领导效能2.有利于提高工作效率3.有利于形成全才集体集体结构优化的内容1.年龄结构2.知识结构3.气质结构4.智能结构集体结构优化的原则1.相互补充原则2.整体效能3.制度保证4.相对稳定5.自我调整被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案并实现组织目标的行动者。通常情况下，被领导者可以分为两个层面：领导者直接统领的下级部属，也称相对被领导者领导者为之服务的广大社会公众，也称绝对被领导者1.作为领导者直接统领的下级部属具有如下特点关联性、利益相关性、沟通直接性2.作为被领导者的社会公众具有如下特点范围广，数量大结构复杂，动态变化利益多样，敏感性强1.领导者对被领导者的影响领导者对被领导者的影响主要表现在三个方面肯定与激励、沟通、满足资源需求2.被领导者对领导者的影响忠实程度认可程度选择的权利服从与追随第五章领导决策决策就是对若干个准备行动的方案进行选择，以期最好地达到目标。领导决策是指享有领导权力的领导者或领导机关,为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种决定政策、对策或方案的活动过程。与其它非领导决策相比，它具有以下明显特点。领导决策主要是组织决策领导决策主要是非常规型（或非程序化）决策领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及机关管理决策领导决策主要是风险型决策领导活动的成败很大程度上取决于领导决策的正确与否。2.领导决策是领导活动中最经常性的、最大量的工作，是各种领导工作中最重要的问题。3.决策是领导的主要功能，是领导活动的主要体现。.西蒙的决策程序论西蒙的决策程序论是将行政组织视为决策程序,以“理性”概念为基础。他提出两种决策前提。价值前提。指有关价值判断问题，如组织要达到的目标、管理效率的标准、公正和正义的准则，以及个人和组织的价值观念等。事实前提。决策就是以各种不同的价值因素(主观因素)为前提的。决策程序是根据不同的决策前提进行抉择的过程。.拉斯韦尔的权力决策论拉斯韦尔认为，决策者一般都有追求权力的欲望，并且善于选择追求权力的机会。权力即为参与政策制定，它作为一种价值,在全部决策程序中始终起着重要的作用。3.杜拉克的有效决策论杜拉克的有效决策论的中心论点是，领导者应该是有效的管理者，而有效的管理者应该进行有效的决策。杜拉克指出，有效的决策方法具有五方面的要求。第一，要明确问题的实质是否属于常态，以找出能够建立一种规则或原则的决策。第二，要找出解决问题所必须满足的条件。第三，先弄清楚什么是能够充分满足问题解决的正确方案，然后考虑为使方案得以接受所需的必要的妥协和让步。第四，要有保证决策得以实施的具体措施。第五，在执行决策的过程中，注意信息反馈以检查决策的正确性和有效性。.安德森的公共决策论美国行政学家安德森于1979年出版的《公共决策》一书，对领导决策问题进行了系统的分析。根据他的理论，领导决策过程也就是公共政策的制定过程，而公共决策者的主要任务是制定以行政法规为核心的公共政策。领导决策的构成决策者、决策对象、决策效果、决策方法、决策信息1.领导决策评估的含义领导者决策系统的任务领导决策系统也称决策中心或政府首脑机关，它是领导和组织整个决策活动的领导集体，是现代决策体制的核心。领导决策系统的主要任务有以下三点。确定决策问题和目标体系选定决策方案监督决策实施，反馈完善决策所谓领导决策的评估，是指对整个领导决策活动过程中的各种因果关系以及决策效果进行的评价。它涉及决策问题评估、决策规划评估、决策执行评估、决策影响评估等一系列活动和内容。2.决策评估的内容由于评估者的着眼点、重点不同，决策评估就有不同的内容。依据决策评估的对