湖北省城乡社区建设工作领导小组文件

―1―湖北省城乡社区建设工作领导小组文件鄂社建发[2009]1号关于开展全省城乡社区建设工作情况调研的通知省城乡社区建设工作领导小组各成员单位,各市州、省直管市和神农架林区社区建设工作领导小组：根据省城乡社区建设工作领导小组会议精神，为全面掌握全省各地推进城乡社区建设工作的基本情况，深入分析当前各地在理顺社区管理体制、社区服务设施建设、社区工作经费保障和社区工作人员工资待遇落实方面存在的苦难和问题，切实摸清底数，为省委、省政府出台关于进一步加强社区建设的政策性文件提供依据，决定组成8个调研组，分赴各地开展调研。请省城乡社区建设工作领导小组各成员单位及各地社区建设工作领导小组高度重视，认真组织，按时完成调研任务。调研的具体内容及―2―有关要求详见《全省城乡社区建设工作情况调研方案》。二○○九年九月十六日主题词:社区建设调研通知湖北省城乡社区建设工作领导小组办公室2009年9月16日印发2009年9月7日印发―3―全省城乡社区建设工作情况调研方案根据省城乡社区建设工作领导小组会议精神，为全面掌握全省各地推进城乡社区建设工作的基本情况，深入分析当前各地在理顺社区管理体制、社区服务设施建设、社区工作经费保障和社区工作人员工资待遇落实方面存在的苦难和问题，切实摸清底数，为省委、省政府出台关于进一步加强社区建设的政策性文件提供决策依据，决定组成8个调研组，分赴各市州开展调研。具体方案如下：一、调研内容（一）社区管理与服务体制改革情况1、社区组织建设情况（1）社区划分、调整、组建情况，包括辖区内社区数量、社区类型、社区人口规模等；（2）社区组织建设情况，包括社区党组织、自治组织、群团组织、民间组织和志愿者组织的建设情况；（3）社区工作队伍情况，包括社区党组织和居委会成员、专职工作者等的构成类别、产生方式及来源、年龄与文化结构等情况；社区工作人员的管理办法。（4）社区工作规范化情况，包括社区组织工作职责、各项工作制度的建立及执行情况等；（5）上述几个方面存在的问题。2、社区工作运行机制方面的情况―4―（1）社区工作组织领导、部门协作、共驻共建等方面的情况；（2）社区组织工作职责、社区内外关系等方面的情况。（3）社区工作运行上存在的问题。3、社区服务方面的情况（1）社区服务的组织网络、队伍、设施、内容、方式等方面的情况；（2）社区服务方面存在的问题。（二）社区党建工作情况1、建立基本组织情况：社区党组织、居民自治组织是否健全，是否组织成立了社区群团组织、民间组织和志愿者组织并充分发挥其作用，构建职责明确、协作互助的社区组织体系；2、建好基本队伍情况：社区党组织领导班子是否有凝聚力、战斗力和影响力，是否注重加强对社区党员的服务、教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用；3、开展基本活动情况：是否组织开展形式多样的党内学习教育活动、联系和服务群众活动，引导和激励党员结合自身实际、立足工作岗位为居民群众服务，保持先进性；4、健全基本制度情况：是否按照“简便易行、实际管用”的原则，建立健全社区规范化运行、民主管理等各项制度；5、落实基本保障情况：社区组织工作经费、党员活动经费是否纳入财政预算，社区干部工资待遇是否有保障，养老、医疗等各项保险是否得到落实，是否按照办理公共事务、组织居民活动、提供社区服务等功能要求，建立规范适用的办公活动场所。―5―（三）社区服务设施建设情况1、近年来加强社区服务设施建设的措施、资金投入及取得的成效；2、按照省委、省政府提出的每个社区不少于300平方米的标准，当前社区服务设施还没有达标的社区的基本情况，包括社区类型、现有设施情况等；3、根据300平方米的标准和实际工作需要，5年内（2010-2014）需要建设的社区服务设施的规模和类型（新建、改扩建、整修），建设资金及存在的困难。（四）社区运转经费保障情况1、社区工作经费保障情况（1）社区日常工作运转经费月平标准、资金来源及落实情况；（2）社区负债情况，主要包括因基础设施建设等造成的负债情况；（3）解决社区工作经费存在的困难及原因；（4）根据社区实际工作的需要，确定社区工作经费月均标准，对经费来源、拨付方式等的建议。2、社区干部工资待遇落实情况（1）社区工作人员（包括社区党组织、居委会成员及专职工作者）工资月平标准、资金来源及落实情况；社区工作人员养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金落实情况。（2）落实社区干部工资、待遇存在的困难及原因。（3）根据当地经济社会发展水平和社区干部承担的工作职―6―责和工作任务，确定社区干部工资待遇的合理标准，对资金来源、拨付方式的建议。（五）农村社区建设试验情况1、社区组织建设情况，重点是居民互助组织、志愿服务组织建设情况；2、社区公共服务开展情况，重点是政府公共服务延伸到社区的情况；3、社区公共服务设施建设情况，重点是在公共服务设施建设方面存在的困难及问题。二、调研方法此次调研主要采取综合调研与专项调研相结合的办法进行，每个调研组既有综合调研任务，又有专项调研任务。具体采取听取汇报、召开座谈会、解剖个案和问卷调查等方式。每个市州要调研2个县（市、区），每个县（市、区）重点解剖2个社区。每到一个市（州），先听取汇报，再解剖社区，最后针对有关问题召开座谈会，进行分析研究、听取意见。调研的县（市、区）和社区由调研组和各地商定。社区基础情况问卷调查工作由省民政厅负责。三、分组及调研地点根据省城乡社区建设工作领导小组会议精神，此次调研共分为8个组进行，分别由省委组织部、省委政策研究室、省综治办、省发改委、省财政厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅等单位为组长单位，由一位副厅级领导带队，其他成员单位派人参加。各调研组的调研地点及专项调研课题安―7―排见附表1。四、调研时间安排调研活动于9月中下旬进行，各调研组自行安排具体调研时间，于9月30日前将综合调研报告和专项调研报告提交省城乡社区建设工作领导小组办公室（联系人：徐昌洪，电话：50657013，电子信箱：[e-mail]）；10月15日左右，省城乡社区建设工作领导小组集中听取各组调研情况汇报。五、有关要求1、各地要充分认识开展这次调研工作的重要性，切实加强领导，积极支持配合调研工作，接到通知后要着手做好相关材料的准备工作。2、调研活动要深入细致，实事求是，基本情况、数据以2009年8月底为准。3、省城乡社区建设工作领导小组办公室负责调研的综合协调工作。联系人：徐昌洪，电话：50657013、13871249213。各地社区建设工作领导小组办公室（民政局）联系人及联系方式见附表2。―8―附表1：各调研组调研地点及专项调研课题安排表组别组长单位成员单位地点专项调研课题一省委组织部省文明办省监察厅宜昌市咸宁市社区党建工作情况二省委政研室省人口计生委省体育局十堰市襄樊市社区建设领导体制和工作机制建立情况三省综治办省公安厅省司法厅荆门市天门市社区治安综合治理情况四省发改委省商务厅团省委孝感市随州市社区服务设施建设规划编制及落实情况五省财政厅省工商局省地方税务局黄石市黄冈市社区建设资金投入及保障体系建立情况；六省民政厅省政府研究室省文化厅恩施州仙桃市社区服务与管理体制改革推进情况七省人力资源和社会保障厅省卫生厅省妇联荆州市潜江市社区工作人员工资待遇落实情况及社区工作人员管理情况八省住房和城乡建设厅省教育厅省残联武汉市鄂州市新建住宅小区社区工作服务用房落实情况―9―附表2：各地社区建设工作领导小组办公室（民政局）联系人及联系方式一览表组别调研地点联系人电话号码一宜昌市民政局肖作华0717-6235145、13972580309咸宁市民政局阮先强0715-8139957、13135956839二十堰市民政局朱国庆0719-8117121、13886817715襄樊市民政局张海燕0710-3629379、13507285629三荆门市民政局姚立芳0724-2379811、13581336506天门市民政局张天明0728-5335896、15926076264四孝感市民政局吴耀武0712-2821267、13871858916随州市民政局孙其和0722-3590207、13607281792五黄石市民政局胡雄0714-6366635、13307230368黄冈市民政局彭同军0713-8356139、13597556269六恩施州民政局黄世兴0718-8212657、13085198178仙桃市民政局许前哨0728-3317701、15971983510七荆州市民政局刘胜0716-8214468、13972308068潜江市民政局左宝斌0728-6298403、0728-8680880八武汉市民政局屈家斌027-85750446、13986115058鄂州市民政局胡振银0711-3896817、13986411909―10―