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1坚持走群众路线扎实做好食品药品监管工作——市食品药品监管局党组书记、局长孟祥彬党的群众路线教育实践活动专题党课辅导报告（2014年4月8日）同志们：2013年6月18日，党中央就在全党开展群众路线教育实践活动作出重要部署，要求紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性在，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。以习近平同志为首的新一届中央领导集体，在进一步全面深化改革，带领全党全国各族人民努力实现中国梦的关键时刻，再次亮出群众路线法宝，重申党的群众路线的重要性，重塑新形势下团结和谐的党群关系，用意深远、意味深长。根据市委教育实践活动领导小组的统一要求，各县市区、市直各部门党委（党组）书记，都要在教育实践活动中，结合工作实际，为广大党员上一堂专题党课。从3月14日市局铺开党的群众路线教育活动以来，局党组班子成员、机关各科室广大党员干部都以饱满的热情，积极投入到学习教育实践活动中来，通过8个专题的集中学习，同志们对中央2省市委关于党的群众路线教育实践活动有了一些理解。为进一步帮助大家全面了解和准确把握好党的群众路线，今天我以“坚持党的群众路线扎实做好食品药品监管工作”为题，和大家共同探讨下党的群众路线的历史渊源、思想精髓，以及对食品药品监管工作的指导意义。一、党的群众路线的历史演进今天，我们大家共同回顾一下党的群众路线的其历史演进过程，全面掌握我党历次群众路线教育，深入总结在这方面的经验教训，对于深入开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对于做好体制改革关键时期的食品药品监管工作，具有十重要的意义。群众思想最早萌发于春秋战国时期：孔子提出了“仁”学思想、墨家提出了“兼爱”的思想，孟子提出了“民贵君轻”的思想；随着历史的演进，群众观念得到历代的重视和发展：汉唐时期荀子提出了“水可载舟亦可覆舟”的名言，明清时期，教育启蒙家黄宗羲提出了“天下为主君为客”的思想；近代以来，孙中山先生提出的“三民主义”，更是为大家所熟知。可以说，重民思想，千古一脉，渊源流长。后来，传统的民本思想和近代的民主思想，为毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家所继承和运用，经过群众和革命的实践检验，逐步形成了今天的群众路线。邓小平同志说：“群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”。3那什么是群众路线？群众路线简单地说，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。（一）党的群众路线的历史演进1、大革命时期（1924年～1927年），群众路线处于萌芽阶段。党的一大，在制定的《中国共产党第一个纲领》中，就鲜明地提出了“把工农劳动者和士兵组织起来”的思想。党的二大，进一步提出了“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”毛泽东和党的早期领袖们，虽然反复强调做好群众工作的极端重要性，明确“组织革命战争，改良群众生活”是党的两大任务。但是党在这一时期，还没有明确提出群众路线，群众路线在大革命时期，还处于一个萌芽状态。2、土地革命时期（1927年～1937年），提出了群众路线的概念。1928年11月，李立三在同浙江地区负责人谈话时首次提出了“群众路线”的概念。他说，“在总的群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去”。1929年9月，周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中，更加明确地提出了群众路线：“没收地主豪绅财产，一定要经过群众路线。红军给养问题，可渐次做到由群众路线去找出路”。同年12月，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”，与打仗一起作为红军政治工作的三大任务之一，并提4出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，毛泽东在《反对本本主义》、《关心群众生活，注意工作方法》等文章中，对党与群众关系进行了较为系统的论述，提出“没有调查，就没有发言权”，要深入群众中进行调查；群众是“真正的铜墙铁壁”等观点，党的群众路线在土地革命时期，得以初步形成。3、抗战时期（1937年～1945年），群众路线走向成熟。1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中，首次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，在党的七大上，提出了“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，并强调群众路线是共产党区别于其他任何政党的又一个显著的标志。并明确提出：群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。至此，抗战时期党的群众路线，已经走向成熟。4、建国初期（1949年～1956年），群众路线进一步完善。1956年9月，邓小平在八大上，作了关于修改党章的报告。他告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的党章也明确指出：中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的5工作中的群众路线的传统。党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。5、20世纪50年代后期至“文革”结束，群众路线曲折发展。从1957年反右斗争扩大化后，受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，特别是“文化大革命”的十年浩劫，给党和人民造成了沉重的灾难。6、改革开放以来，群众路线进入新的发展时期。群众路线被定位为毛泽东思想“三大活的灵魂”之一（实事求是、群众路线、独立自主），表述更加完整。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写入《党章》。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党的领导人都从不同方面丰富和发展了群众路线。这些理论观点和光辉论述，我们在集中学习阶段，一字一句、逐段逐篇、原原本本地进行了学习，相信大家对这些都有了深刻的体会。（二）历次党的群众路线教育的内容。在党的历史上，在全党范围内开展大规模的整风运动、整党运动或者各种教育整顿活动，无一不涉及到群众路线教育问题。61、1941年5月—1945年4月的延安整风运动。延安整风运动，是党的历史上，第一次在全党范围内，普遍开展的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。在延安整风运动中，主要是结合反对宗派主义和官僚主义，深入开展了群众路线教育。2、1947—1949年的土改整党运动。结合土改整党，是我们党历史上第一次全党范围内的整党。这次整党运动，以“三查三整”为主要内容（查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风）。土地整党运动从1947年7月的全国土地会议作出决定开始，至1949年春季结束，前后近两年时间，集中批判了党内存在的“左”和右倾错误思想，主要是解决基层党组织不纯的问题。毛泽东在《目前形势和我们的任务》一文中明确指出：“全党同志必须明白，解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节”。从这个意义上讲，这次整党运动也是一次群众路线教育运动。3、1950年的整风运动。在这次运动中，中央发出了《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作，开展批评与自我批评，克服党内首先是领导干部居功自傲情绪和命令主义作风，以及极少数人贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误，以实际行动密切党和人民7群众的联系。4、1951—1954年的整党运动。这次整党运动，是在1950年整风运动的基础上发展起来的。1951年2月，中央政治局召开扩大会议，决定在全党范围内开展一次整党运动。根据会议的决定，1951年3—4月，中央召开了第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》，决定对党员普遍进行“怎样做一个共产党员”的改造，并在1952—1953年，分批逐步完成了对党的整顿。5、1957年的整风运动。这次整风，是我们党在全国执政条件下，为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试。1956年11月，中共八届二中全会提出：准备在1957年开展整风运动，1958年8月底结束。这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始，但是后来被“反右”扩大化打断。6、1969—1971年的整党运动。这次整党，是“文革”期间进行的一场以“整党建党”、“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众路线教育的运动不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。7、1983—1987年整党运动。这次整党运动，从1983年下半年开始，用三年多的时间，对党的作风和组织进行一8次全面整顿。对“文革”以来党在思想、作风、组织上存在的问题进行全面、系统地整顿。这是建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。8、20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围党建方面的教育实践活动。江泽民提出的“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动；胡锦涛提出的深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，都促进了党群干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。再就是今天我们正在组织开展的，由近近平提出的以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。（三）新时期党的群众路线的继承与发展纵观我们党90多年发展历程，党最大的政治优势，就是密切联系群众，走群众路线。90多年的历史证明：人民群众是我们党的根基、血脉和力量之源，密切联系群众是党的优良传统；依靠群众是党的政治优势；善于做群众工作是党的必胜法宝。90多年的历史还告诉我们：什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就会遭受挫折。在新的历史阶段，我们要实现“两个一百年目标”（在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主9义现代化国家），实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须继承和发展党的群众路线。二、怎样看待群众路线观点对做好食品药品监管工作的借鉴意义当前，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高的要求，人民群众有着更高的期待，食品药品安全工作的重要性更加凸显，解决质量安全问题十分迫切，刻不容缓。食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全，可以说是天大的事。这些年来，在各方面的共同努力下，我国食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定向好，没有出现区域性、系统性质量安全问题。但同时也要看到，食品药品安全领域存在的问题和潜在隐患不可低估，特别是食品质量安全事件时有发生，有的涉嫌严重违法犯罪，性质严重、手段恶劣，社会影响极坏。从食品药品监管部门成立以来的实践和发展来看，切实解决食品药品安全问题，什么时候也都离不开人民群众，无论什么时候，都必须坚持党的群众路线，想人民群众之所想，办人民群众之所盼，也只有在广大人民群众的有力支持下，我们的食品药品安全监管才能真正落到实处。首先，食品药品安全是一项重大的基本民生问题。随着10生活水平不断提高，食品药品安全已成为人民群众的强烈愿望、成为政府保障和改善民生的重要任务。如果这个问题解决不好，国内生产总值增速再快，老百姓的满意度也不会高。特别是到2020年实现全面建成小康社会目标的时候，如果食品药品安全这一基本民生问题还得不到有效保障，我们的小康社会就不全面、不完善，也名不副实。其次，食品药品安全也是一项重大的经济问题。食品药品是国民经济的重要支柱产业，仅食品工业就占全国工业总产值的10%左右。我国人口13亿多，有着其他任何国家都无法比拟的、越来越大的食品药品消费需求。只要