在区委工作会议暨区纪委

章良华同志在区委工作会议暨区纪委第二次全体（扩大）会议上的讲话（2007年3月15日）这次区委工作会议暨区纪委第二次全体（扩大）会议的主要任务是，传达贯彻省、市各项党务工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，着重就今年全区党风廉政建设和反腐败工作、组织人才工作、宣传思想工作、统战对台宗教工作、政法综治维稳工作、区直机关党建工作和党委办公室工作进行部署，动员各地各单位进一步统一思想，开拓创新，扎实工作，为统筹城乡发展示范区建设提供坚强有力保证。时间不等人，今年第一个季度很快要结束了，这次区委将“七会合一”召开，就是为了腾出更多的时间让同志们谋发展、干事业，同时，也是贯彻上级关于压缩会议、提高效率、节约成本要求而采取的一项重要举措。区委对开好这个会议非常重视，会前常委会专题听取了相关部门工作情况汇报，并进行了认真研究，提出了明确要求。会上，区委各工作部门下发了工作要点，刚才，几位常委分别作了工作报告，对去年工作进行了回顾总结，对今年的主要工作作了具体安排，我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。2006年，全区各级党组织、广大党务工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，创造性地推进党风廉政建设和反腐败工作、组织人才工作、宣传思想工作、统战对台宗教工作、政法综治维稳工作、区直机关党建和党委办公室等工作，取得了显著成绩。不少工作在方法上有创新，在效果上有影响。如：落实党风廉政建设责任制工作在全市考评中名列第一。组织工作探索创新党建领导方式和干部选任方法的经验，在全市乃至全省产生较大影响；指导、组织和协调区乡班子换届取得圆满成功，马河镇的“公推直选”、全区的“两推一选”工作在全省影响较好。宣传思想工作创新理论学习方式，实行跨级督学，实施“补位”教育，加强未成年人思想道德建设的经验在全省乃至全国有影响。统战工作坚持把经济统战放在首位，在服务全区招商引资、实施“回归工程”上作出了贡献。政法综治维稳工作不断深化全省首批平安县（市、区）建设成果，2006年实现“五无三降”目标，全区政治社会保持稳定。区直机关党的建设长抓不懈，开展“突破、创新、办实事”等活动，全区机关作风状况总体较好。“围绕中心转，跟着党委干”，全区党委系统办公室在参谋调研、督办检查、综合协调上迈出了新步伐，有效服务了决策，促进了工作落实，等等。总之，党务工作各部门、广大党务工作者在过去一年里付出了艰辛的劳动，也收获了丰硕的果实，为全区政治、经济、文化、社会事业的发展作出了重要贡献，区委对大家去年的工作表示满意。借此机会，我代表区委，向全区各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务的要求，对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上对领导干部提出的八个方面要求，我区党务工作也还存在一些不适应的地方。比如：党风方面的一些突出问题尚未从根本上解决，反腐倡廉的压力依然很大；基层组织建设还存在一些薄弱环节，干部队伍素质有待进一步提高；思想政治工作的针对性还不强；社会不稳定、不和谐的因素依然存在，特别是在各种矛盾的凸现期，我区维稳压力依然很大；统战工作、机关党建、办公室工作还有待进一步加强和改进。总之，各项党务工作既要克服自身存在的不足，又要与时俱进，适应新形势、新变化、新要求，在促进全区经济社会又好又快发展的同时提高自身创建水平。下面，我就做好全区今年的各项党务工作，讲四点意见。一、提高认识，统一思想，切实增强做好党务工作的责任感和紧迫感党风廉政建设和反腐败工作、组织人才工作、宣传思想工作、统战对台宗教工作、政法综治维稳工作、区直机关党建和党委办公室工作既是党的建设新的伟大工程的重要内容，也是推动党的各项事业健康发展的重要保障。从哲学的观点来讲，党务工作就是提供精神动力，经济建设就是提供物质基础，两者互为依存、互相促进；抓好党务工作能促进经济建设，抓经济建设要靠抓好党务工作作保障。我们一定要从加强党的执政能力建设、推进东宝改革发展稳定的高度出发，不断增强做好党务工作的责任感和使命感。首先，做好党务工作是加强党的先进性建设的必然要求。加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，从而不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。党风廉政建设和反腐败工作、组织人才工作、宣传思想工作、统战对台宗教工作、政法综治维稳工作、区直机关党建和党委办公室工作是党的建设的重要组成部分，这些党务工作做好了，必将有力地推进党的先进性建设。反之，如果一些党的基层组织软弱涣散的问题得不到很好的解决，党员领导干部的执政能力和执政水平得不到提高，宣传思想工作跟不上时代和发展的要求，统一战线凝聚力量的独特优势得不到有效发挥，党内腐败问题不能有效遏制，社会治安不稳定，就谈不上保持党的先进性，就难以发挥党的领导核心作用。因此，在任何时候任何情况下，我们都要坚持不懈地抓好党务工作，通过抓好党务工作，使我们的党始终体现立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的优良品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。其次，做好党务工作是加快统筹城乡发展示范区建设的重要保障。把东宝建设成全市统筹城乡发展示范区，是市委、市政府对东宝今后五年发展的目标定位和殷切期望，是我区落实科学发展观的现实选择，也是一个惠及全区人民的宏伟目标。近年来，全区上下围绕“示范区”建设目标，团结拼搏、干事创业，经济社会持续快速协调健康发展，人民群众的生活水平有了明显提高。但与发达地区和周边县市区咄咄逼人的发展态势相比，我们的发展仍然不够快，加快调整经济结构、切实转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会的任务十分艰巨。只有充分发挥党务工作组织、发动和宣传引导作用，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，才能调动各方面积极因素，激发全区上下创造活力，促进统筹城乡发展示范区建设。第三，做好党务工作是构建社会主义和谐社会的现实需要。构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，也是巩固党的执政地位、保持国家长治久安的重要基础。近几年，我们在加快发展的进程中坚持“五个统筹”，大力发展各项社会事业，积极推进民主法制建设，着力解决人民群众生产生活问题，保持了经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但伴随着经济的较快发展，经济社会生活中的一些不和谐因素逐步显现，城乡二元结构问题、收入分配差距问题、社会治安问题、困难群众生产生活等问题相对突出。特别是随着社会经济成份、组织形式、就业方式和利益关系的日益多样化，人民内部矛盾日渐增多，维护稳定的任务十分艰巨。所有这些，都需要我们各级党组织和广大党务工作者站在构建社会主义和谐社会的战略高度，认真研究解决经济社会生活中存在的各类矛盾和问题，认真做好关系人民群众生产生活的各项工作，充分发挥党务工作在维护社会和谐稳定中的重要作用。综上所述，做好党务工作，事关东宝经济社会发展全局，事关党的自身建设大局。全区各级党组织、广大党务工作者必须站在讲政治、讲全局的高度，深刻认识做好今年党务工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和地方各级党委关于做好党务工作的一系列指示精神和部署上来，统一到区委关于做好党务工作的决策和要求上来，扎实工作，努力夺取各项党务工作的新胜利。二、明确目标，突出重点，共同推进各项党务工作再上新台阶做好今年党务工作，全区各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市有关会议精神，按照区第六次党代会和《区委、区政府2007年工作要点》的要求和部署，坚持以服务城市、提升农村为取向，以发展为第一要务，切实加强党的执政能力建设，着力推进党的建设新的伟大工程，为统筹城乡发展示范区建设提供坚强的思想、政治、组织和人才保障。（一）关于党风廉政建设和反腐败工作今年党风廉政建设和反腐败工作要突出抓好四个方面的工作，为建设统筹城乡发展示范区提供坚强的政治保证。第一，要全力促进干部廉洁自律。要加强对领导干部的教育。始终把党员干部的思想道德教育摆在突出位置，强化党的理论教育、党性党风党纪教育、国家法律法规教育和廉洁自律教育、警示教育等，引导全区党员干部坚定信念，牢记宗旨，真正做到立党为公、执政为民。要加强对领导干部的监督。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、经济责任审计、询问和质询制等党内监督制度；完善监督机制，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，促使领导干部正确行使权力，做到廉洁自律。第二，要认真抓好案件查处工作。全区纪检监察机关要继续加大查办案件的工作力度，坚决维护党的纪律的严肃性。各级党组织要积极支持纪检监察工作，及时帮助排除查办案件中的各种干扰。要坚持事实求是的原则，严格依法依纪办案，使所办案件经得起实践、历史和群众的检验。第三，要切实加大纠风治乱力度。要以解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全等突出问题为重点，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民、拖欠农民工工资等方面严重侵害群众利益的案件。要加强构建和谐社会的监督检查，使各级党委政府出台的惠民政策得到落实，让广大人民群众得到实实在在的好处。特别是涉农资金，必须用在项目建设上，用在农民身上。要坚持纠建并举的原则，把监督检查、专项治理与加强政风行风建设结合起来，形成纠风工作的长效机制。政府各主管部门要结合业务工作，健全制度，严格管理，切实加强本部门本系统政风行风建设。第四，要着力提高源头治理水平。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。要不断优化经济发展环境。强化行政审批行为的监督，真正把区行政服务中心建成为企业和群众提供高效、快捷、便民服务的“政务超市”。（二）关于组织人才工作组织人才工作要着眼加强党的执政能力建设，从“打基础、管长远”的事抓起，从夯实堡垒、建强队伍入手，努力为统筹城乡发展示范区建设提供坚强有力的组织保障和人才支撑。第一，要以实施“东宝先锋工程”和“三级联创”为抓手，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设。2月28日，市、区两级相继召开了农村工作和农村党的建设“三级联创”工作会议，要求围绕社会主义新农村建设，扎实开展农村党的建设“三级联创”活动。全区各级党的基层组织和广大党员要按照工作要求，把握时代特点，创新活动载体，不断推进基层党的建设。农村党建，主要是强组织，创“五好”乡镇党委、“五好”村党组织；社区党建，主要是创品牌，创建全省城市社区党建工作示范区；非公党建，主要是抓扩面，力争实现员工在50人以上的企业有党员、100人以上的建立党组织的目标；机关党建，主要是转作风、优服务。党员队伍建设，主要是抓好经常性教育，做好发展党员工作。第二，要以开展“五好”班子创建活动为抓手，进一步加强领导班子思想作风建设。目前，我区领导班子换届调整基本结束。班子调整后要突出抓好领导班子思想作风建设。加强领导班子思想作风建设，是党的建设的一项重要任务，是推动各项事业发展的根本保证。3月12日，市委召开全市领导班子思想作风建设会议，动员各级领导班子深入开展“五好”班子创建活动，进一步加强思想作风建设。我们要积极响应，迅速行动。“五好”就是：思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好。要通过思想作风建设，建强领导班子。一是坚持科学决策，着力打造善于驾驭全局的领导班子。如何做到科学决策呢？就是要“吃透两头、注重结合、加强研究、创新发展”。二是要坚持贯彻民主集中制，着力打造团结和谐的领导班子。正确