在县委中心组理论学习(扩大)会议上的讲话(摘要)

—1—党在县委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话（摘要）（2012年12月3日）一、以高度的政治责任感，深入抓好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实党的十八大胜利召开，举国关注，举世瞩目。县委对学习宣传贯彻党的十八大精神高度重视。11月8日，组织全县广大党员干部集中收听、收看了胡锦涛同志在十八大开幕式上所作的报告；11月28日，县委常委会专题学习了党的十八大精神，研究了学习宣传贯彻十八大精神的意见；近期，县委专门印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》；十八大召开期间及会后，各乡镇、各部门、各单位也都积极行动，开展了形式多样的学习活动。本次会议，就是按照中央和省、市委的要求，对下一步全县深入学习宣传贯彻党的十八大精神作出具体安排部署。第一，认清重大意义，切实增强学习宣传贯彻党的十八大精神的责任感和使命感（略）第二，领会精神实质，进一步把思想和行动统一到党的十八大精神上来（略）第三，强化组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮学习十八大文件、领会十八大精神、落实十八大部署，是—2—当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级各部门和广大党员干部要统一思想、高度重视，精心组织、迅速行动，掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。一要抓组织，做到周密安排。全县各级党组织要加强组织领导，按照中央和省、市、县委的部署，结合实际研究制定学习宣传贯彻十八大精神的具体方案，有力有序推进本地、本部门、本单位的学习宣传贯彻工作。要创新方式方法，通过集中学习、举办培训班、专题辅导、讨论交流等多种形式，组织党员干部原原本本学文件，立足本职工作，强化研究思考，努力使十八大精神入脑入心。要加强督促检查，及时了解学习宣传贯彻工作的推进情况，总结推广经验，切忌形式主义，务求取得实效，把学习宣传贯彻十八大精神不断推向深入。二要抓学习，做到学深学透。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，力求学深学透、融会贯通。各级基层组织要采取多种形式，组织好广大党员和干部群众的学习，不断扩大学习面。领导干部要以身作则、先学一步，学深一些、学透一点，在带头学习的同时指导好、组织好本单位学习；要坚持过双重组织生活，坚持深入基层党支部和党建联系点，以普通党员身份参加学习，为党员干部做好学习辅导。要把学习领会十八大精神与干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设等工作结合起来，制定系统的学习计划和周密的保障措施，统筹安排，扎实推进。三要抓宣传，做到家喻户晓。县组织、宣传部门要制订详细的学习宣传计划，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、—3—进校园、进社区，及时准确地把大会精神传达到基层、宣传到群众，达到各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖、社会群体全覆盖、基层群众全覆盖的目标。要充分发挥党报、网络、电台、电视台等媒体作用，坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，开展多角度、全方位、立体化的深度宣传，把科学发展的主旋律唱得更响，把团结向上的氛围营造得更浓，形成浩大的舆论声势。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，用群众语言解读十八大精神，使十八大精神家喻户晓、深入人心。四要抓结合，做到学以致用。学习贯彻十八大精神，必须坚持理论联系实际，学以致用、用以促学。各级各部门要把学习贯彻十八大精神同工作实际紧密结合起来，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、大力保障和改善民生、加强和创新社会管理、促进文化大发展大繁荣、推进生态文明建设、提高党的建设科学化水平等，深入调查研究，查找发现问题，完善工作思路，推动科学发展。要以学习宣传贯彻十八大精神为动力，切实抓好当前各项工作，确保今年各项目标任务圆满完成。要以十八大精神为统领，深入分析形势，把握发展机遇，加强预研预判，统筹安排、精心谋划好明年各项工作，努力以新思路、新举措，推进新发展，开创新局面。二、以十八大精神为指导，认真谋划明年经济社会发展的思路、目标和举措2012年，是我县全面融入“新全市”、加快推进跨越发展的关键一年。今年以来，在市委、市政府正确领导下，我们紧紧抓住“跨江联动、拥江发展”的机遇，坚持把稳中求进作为首—4—要任务，深入推进“三个年”活动，全县经济社会发展继续保持良好势头。前三季度，全县地方生产总值195.7亿元，同比增长14.3%。1-10月份，规上工业增加值、限上零售额、固投、财政收入、实际利用外资分别完成123.2亿、14.4亿、166.3亿、20.4亿元和1.2亿美元，增长21.2%、19.3%、20%、22.4%和36%，总量分别位居全省县级第2、4、5、13、3位。预计全年地方生产总值增长14.5%，财政收入增长18%，固投增长23%，规上工业销售收入增长20%，社会消费品零售总额增长16%，可实现“四个突破”，即地区生产总值、固投、规上工业销售收入、电缆产业产值分别突破300亿、200亿、600亿、400亿元，能较好地完成年初确定的各项目标任务。这些成绩，是在今年宏观经济下行压力不断加大的形势下，在融入全市后进行一系列调整融合的过程中实现的，成绩来之不易，值得充分肯定。2013年，是深入贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县落实市委、市政府跨江联动发展战略的关键一年。展望新的一年，我县发展将处在一个极其重要的关键期，既迎来了难得的发展机遇，也面临着一系列困难和挑战。面对新形势、新任务，全县上下必须进一步增强机遇意识、危机意识和责任意识，认清发展大势，把握工作主动，善于在复杂环境下抓住机遇，敢于在激烈竞争中勇争一流，全力加快我县科学发展、加速跨越、富民强县进程。第一，我们正处在大有可为的机遇期，必须借势而为，抢抓机遇快发展。对我县而言，明年发展所面临的机遇主要蕴藏在“三个之中”：一是形势向好之中。随着党的十八大胜利召开，—5—发展的新思路、目标的新要求、工作的新部署都已明确，国家继续坚持稳中求进的工作总基调不会有大的改变。特别是当前，宏观经济企稳回升的势头进一步巩固，今年前10个月，全国采购经理人指数（PMI）、工业企业利润、用电量等多项指标持续回升，规上工业企业利润同比增速年内首度转正，居民消费价格总水平（CPI）持续走低，10月份同比增幅创下33个月来的新低，这些都充分表明宏观经济运行基本面正在持续向好。二是政策叠加之中。随着国家发展方式转变和经济结构调整步伐的加快，沿海发达地区产业转移力度将进一步加大，新材料、新能源、电子信息等新兴产业发展将进一步加速，使我县享受的皖江示范区、合芜蚌自主创新试验区政策的叠加优势更加明显，为我们承接产业转移、加快转型升级、推进创新发展提供了难得机遇。特别是明年，随着市委、市政府“跨江联动、拥江发展”战略的深入实施，我县主场主角的优势地位将会进一步凸显，市里对我县的政策倾斜和支持力度也必将会越来越大，这为我们明年加快发展增添了强大动力。三是能量释放之中。今年全县各项发展目标预计将圆满完成，从而为明年发展打下了坚实的基础。特别是在新型工业化发展上，加快转型升级已经成为全县上下的自觉行动，转型升级的效果正在不断显现；在城镇化发展上，城市大建设取得了新的突破，城市规模进一步扩大，城市形象有了明显提升；在农业现代化发展上，由农业大县向农业强县迈进的步伐不断加快，现代农业发展的创新载体正在逐步构建，各乡镇发展现代农业的意识和力度明显增强；在重大项目和招商引资上，一批重大招商项目相继签约、落户，—6—一批重点基础设施和产业项目陆续开工、建成、投产，使明年全县经济社会发展的内生动力持续增强。第二，我们正处在加快发展的转型期，必须顺势而动，直面困难求突破。从宏观环境看，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，国内经济回升的基础还有待进一步巩固，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出，宏观调控将重点转到优化经济结构、促进发展方式转变上，政策将更具针对性和灵活性。从区域竞争看，地区间竞争实质是生产要素聚集度的竞争，当前各种要素流动在加快，聚集在加速，虽然我们有好的区位、好的资源、好的势头，但稍有懈怠，资本就会“花落旁家”，要素就将“择优而去”，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。从县内实际看，发展中还存在不少困难和问题，突出表现在经济总量不够大，发展速度不够快，大企业、大项目偏少，企业运行还面临不少困难，加快发展、加速转型的基础不够牢固；新型工业化推进不快，传统产业占比过高，新兴产业规模较小，电缆等产业转型升级的效果还不突出，集约节约发展水平不高，加快发展、加速转型的后劲仍然不足；经济结构性矛盾较为突出，现代农业发展不强不优，农业产业化带动能力较弱，三产服务业特别是现代服务业发展还不足，加快发展、加速转型的结构有待优化；城镇化步伐还不够快，基础设施还不完善，民生工程和社会事业还有欠帐，城乡之间、东西乡之间以及城镇化和社会事业与工业化发展之间差距依然较大，加快发展、加速转型的任务十分艰巨；用地、用工、融资和环保仍是明年制约经济社会发展的瓶颈问题，加快发展、加速转型—7—的许多难题需要破解。面对这些困难和挑战，我们一定要保持清醒头脑，既不能盲目乐观，更不能犹豫不前，必须主动作为、迎难而上，创造性开展工作，努力应对挑战，赢得更快发展。第三，我们正处在加速跨越的关键期，必须乘势而上，苦干实干不停步。今年，通过全县上下共同努力，我县经济继续保持了平稳较快增长，但也要看到，和市里兄弟县区相比，我们的发展还相对靠后，在今年两次县区季度经济运行考核中均处于全市第8位。可以说，我县发展正处于拼一拼就可能乘势而上，松一松就可能差距拉大的关键时期，能不能化压力为动力，考验着我们的精神状态，考验着我们的执政能力和水平。我们必须看到，今年对我县而言是“掉头”调整和全面融合的一年，一年来我们做了大量打基础、利长远的工作，特别是结合深度融入全市发展大局的新要求，通过开展“融入新全市、推进新发展”思想解放大讨论活动，赴浙江等六县（市）和市里兄弟县区考察学习，选派四批153名干部到市直单位挂职等方式，进一步解放了思想、创新了理念、完善了工作推进措施；围绕推进跨江联动发展的新形势，对“十二五”总体规划和各专项规划进行了修编，对全县产业发展方向和布局进行了认真调研和适时调整，按照“一区两园”模式及时启动建设我县经济开发区城东工业园，把城市建设作为拉动固定资产投资的主攻方向，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。这些都为我们明年更好更快发展奠定了基础、积聚了力量。只要全县上下瞄准目标、坚定信心，乘势而上、真抓实干，就一定能在新一轮发展中赢得主动、争先进位，就一定能树立起我县全新的发展形象。—8—基于上述分析，初步考虑明年发展总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和省、市一系列部署，按照市委、市政府“跨江联动、拥江发展”的要求，抢抓机遇推进深度融入，主场主角呼应跨江发展，大力实施产业升级提速、重大项目突破、基础设施攻坚“三大行动”，突出抓好“两城（无城中心城市和高沟滨江新城）三区（我县经济开发区及城东工业园区、高沟经济开发区和白茆现代农业综合开发示范区）”建设，着力促进生态更加美好、文化更加繁荣、民生更加改善、社会更加和谐，努力实现转型发展取得新成效，跨越赶超迈出新步伐的目标，为加快建设富裕、和谐、幸福我县和全面建成小康社会奠定坚实基础。初步安排主要预期目标是：地方生产总值增长14%，财政收入增长15%，规上工业总产值增长16%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%。这些目标只是初步考虑，最终目标还要提请县人代会审议通过。关于明年的工作，要突出抓好以下几个方面：第一，大力实施“三大行动”，推进三次产业转型发展（一）实施产业升级提速行动。当前我县发展面临的最大问题还是产业结构不优、实力不强，转型发展步伐不快。因此，在近几年产业转型升级初显成效的基础上，明年重点要在加快提速、扩大效果上下功夫，进一步提升产业竞争力，增创发展新优势。一要在推进新型工业化上迈出更大步子。要按照“首位产业、首要任务、首位扶持”的思路，大力实施电缆“千亿产业”发展计划，抓住创建全国电线电缆知名品牌示范区的机—9—